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Turma Camara Seção Matéria Nome Relator Ano Sessão Ano Publicação Decisão
7738336 #
Numero do processo: 11080.011018/2005-23
Turma: 3ª TURMA/CÂMARA SUPERIOR REC. FISCAIS
Câmara: 3ª SEÇÃO
Seção: Câmara Superior de Recursos Fiscais
Data da sessão: Wed Apr 17 00:00:00 UTC 2019
Data da publicação: Wed May 15 00:00:00 UTC 2019
Ementa: Assunto: Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Período de apuração: 01/10/2003 a 31/12/2003 CRÉDITO PRESUMIDO DE IPI. PRODUTO INTERMEDIÁRIO. LUBRIFICANTES. IMPOSSIBILIDADE. Só geram direito ao crédito presumido os materiais que sejam empregados diretamente no processo produtivo, restando excluídos desse conceito os itens relativos às aquisições de óleos lubrificantes - Parecer Normativo CST nº 65/79.
Numero da decisão: 9303-008.509
Decisão: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em conhecer do Recurso Especial e, no mérito, em negar-lhe provimento. (Assinado digitalmente) Rodrigo da Costa Pôssas – Presidente em exercício (Assinado digitalmente) Tatiana Midori Migiyama – Relatora Participaram da sessão de julgamento os conselheiros Rodrigo da Costa Pôssas (Presidente em Exercício), Andrada Márcio Canuto Natal, Tatiana Midori Migiyama (Relatora), Luiz Eduardo de Oliveira Santos, Demes Brito, Jorge Olmiro Lock Freire, Erika Costa Camargos Autran e Vanessa Marini Cecconello.
Nome do relator: TATIANA MIDORI MIGIYAMA
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9303­008.509  –  3ª Turma   Sessão de  17 de abril de 2019  Matéria  IPI  Recorrente  ELEVA ALIMENTOS S/A  Interessado  FAZENDA NACIONAL    ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS ­ IPI  Período de apuração: 01/10/2003 a 31/12/2003  CRÉDITO  PRESUMIDO  DE  IPI.  PRODUTO  INTERMEDIÁRIO.  LUBRIFICANTES. IMPOSSIBILIDADE.  Só  geram  direito  ao  crédito  presumido  os materiais  que  sejam  empregados  diretamente no processo produtivo, restando excluídos desse conceito os itens  relativos  às  aquisições  de  óleos  lubrificantes  ­  Parecer  Normativo  CST  nº  65/79.        Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.    Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em conhecer  do Recurso Especial e, no mérito, em negar­lhe provimento.    (Assinado digitalmente)  Rodrigo da Costa Pôssas – Presidente em exercício    (Assinado digitalmente)     AC ÓR DÃ O GE RA DO N O PG D- CA RF P RO CE SS O 11 08 0. 01 10 18 /2 00 5- 23 Fl. 1304DF CARF MF     2 Tatiana Midori Migiyama – Relatora    Participaram  da  sessão  de  julgamento  os  conselheiros  Rodrigo  da  Costa  Pôssas  (Presidente em Exercício), Andrada Márcio Canuto Natal, Tatiana Midori Migiyama (Relatora), Luiz  Eduardo de Oliveira Santos, Demes Brito, Jorge Olmiro Lock Freire, Erika Costa Camargos Autran e  Vanessa Marini Cecconello.    Relatório    Trata­se de Recurso Especial interposto pelo sujeito passivo contra o acórdão  nº  3102­00.893,  da  2ª  Turma Ordinária  da  1ª  Câmara  da  3ª  Seção  de  Julgamento,  que,  por  unanimidade  de  votos,  deu  provimento  parcial  ao  recurso  voluntário  para  acatar  os  créditos  oriundos  dos  insumos  adquiridos  de  cooperativas  e  pessoas  físicas  e  homologar  as  compensações até o limite do crédito reconhecido, consignando a seguinte ementa:  “ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS ­ IPI  Período de apuração: 01/10/2003 a 31/12/2003  CREDITO PRESUMIDO DO  IPI.  INSUMOS ADQUIRIDOS DE PESSOAS  FÍSICAS. COMPOSIÇÃO DA BASE DE CALCULO. ADMISSIBILIDADE.  Integram a base de cálculo do crédito presumido do IPI, de que trata a Lei  n° 9.363, de 1996, os valores dos insumos adquiridos de pessoas físicas não  contribuintes  da  Contribuição  para  o  PIS/Pasep  e  Cofins,  utilizados  na  industrialização dos produtos exportados.  IPI.  CRÉDITO  PRESUMIDO.  AQUISIÇÕES  DE  COOPERATIVAS.  PERÍODOS  DE  APURAÇÃO  DE  NOVEMBRO  DE  1999  EM  DIANTE.  COMPOSIÇÃO DA BASE DE CÁLCULO. POSSIBILIDADE.  A  partir  de  novembro  de  1999,  os  valores  das  matérias­primas,  produtos  intermediários  e  materiais  de  embalagem  adquiridos  de  cooperativas  integram a  base  de  cálculo  do  crédito  presumido  do  IPI,  haja  vista  que,  a  partir daquele mês, as receitas provenientes dos atos cooperativos passaram  a ser tributados pelas contribuições para o PIS/Pasep e Cofins.  IPI. CREDITO PRESUMIDO. CONCEITO DE  INSUMO. PRODUTO NÃO  CONSUMIDO NO PROCESSO DE INDUSTRIALIZAÇÃO. INADMITIDO.  Fl. 1305DF CARF MF Processo nº 11080.011018/2005­23  Acórdão n.º 9303­008.509  CSRF­T3  Fl. 3          3 Para  fins  de apuração do crédito presumido do  IPI,  não  se  enquadram no  conceito de insumo, os itens utilizados no estabelecimento industrial que não  atendem o conceito de matéria­prima, produto intermediário ou material de  embalagem, definido na legislação do IPI. ”    Irresignada,  a  Fazenda  Nacional  interpôs  Recurso  Especial  contra  o  r.  acórdão  reformar  o  acórdão  recorrido,  determinando­se  a  exclusão  dos  valores  de  matéria­ prima,  produto  intermediário  e  material  de  embalagem  adquiridos  no  mercado  externo,  adquiridos  de  pessoas  físicas  e  de  cooperativas  na  apuração  da  base  de  cálculo  do  credito  presumido do IPI, mantendo­se o indeferimento da solicitação do contribuinte no ponto.    Em Despacho às fls. 933 a 934, foi negado seguimento ao Recurso Especial  interposto pela Fazenda Nacional.    Em Despacho à fl. 949, o Presidente da Câmara Superior de Recursos Fiscais  em exercício à época decidiu por manter na íntegra o despacho do Presidente da Câmara, que  negou provimento ao recurso da Fazenda Nacional.    Insatisfeito, o sujeito passivo interpôs Recurso Especial contra o r. acórdão,  suscitando divergência quanto ao entendimento adotado pela decisão recorrida – relativamente  aos produtos que não foram considerados insumos e, por conseguinte, tiveram suas aquisições  excluídas da apuração do crédito presumido do IPI – lenha, cavaco de madeira, carvão mineral,  óleo  diesel,  GLP,  gaiolas,  caixas  plásticas,  bombonas,  peças  de  máquinas,  mochila  promocional,  etc),  bem  como  à  incidência  da  taxa  Selic  sobre  os  valores  pleiteados  em  ressarcimento.    Em Despacho às fls. 1153 a 1156, foi dado seguimento parcial ao recurso  interposto pelo sujeito passivo, apenas em relação às aquisições de lubrificantes.    Em  Despacho  de  Reexame  de  Admissibilidade  às  fls.  1157  a  1158,  o  Presidente da Câmara Superior de Recursos Fiscais em exercício à época decidiu por manter,  na íntegra, o despacho do Presidente da Câmara.    Fl. 1306DF CARF MF     4 Contrarrazões  ao  Recurso  Especial  interposto  pelo  sujeito  passivo  foram  apresentadas  pela  Fazenda Nacional,  que  requereu  a  negativa  de  provimento  ao  recurso  do  sujeito passivo.    É o relatório.  Voto               Conselheira Tatiana Midori Migiyama – Relatora.    Depreendendo­se  da  análise  do  Recurso  Especial  interposto  pelo  sujeito  passivo,  entendo que devo conhecê­lo, eis que atendidos os requisitos dispostos no art. 67 do RICARF/2015 –  Portaria MF 343/2015 com alterações posteriores. O que concordo com o exame de admissibilidade  constante em Despacho.    Eis que entendo que o item lubrificante não está incluído na Súmula CARF nº 19:  “Súmula CARF nº 19  Não integram a base de cálculo do crédito presumido da Lei nº 9.363, de 1996, as  aquisições de combustíveis e energia elétrica uma vez que não são consumidos em  contato direto com o produto, não se enquadrando nos conceitos de matéria­prima  ou  produto  intermediário.  (Vinculante,  conforme Portaria  MF  nº  277,  de  07/06/2018, DOU de 08/06/2018).”    Quanto ao cerne da lide,  importante trazer que tal matéria já foi apreciada por essa  turma – o que me adianto por negar provimento ao recurso do contribuinte.    Ora,  o  lubrificante,  pelas  suas  características,  não  integra  o  produto  final  e  nem  é  consumido diretamente com o produto no processo de industrialização. O que impossibilita considerá­ lo para a base do crédito presumido do IPI.    Nessa linha,  importante citar o acórdão 9303­007.533 do ilustre conselheiro Demes  Brito e o acórdão 9303­007.674 da nobre conselheira Vanessa Marini Cecconello:  · Acórdão 9303­007.533:  “[...]  CRÉDITO PRESUMIDO DE IPI. PRODUTO INTERMEDIÁRIO.  Fl. 1307DF CARF MF Processo nº 11080.011018/2005­23  Acórdão n.º 9303­008.509  CSRF­T3  Fl. 4          5 COMBUSTÍVEIS. ENERGIA ELÉTRICA. LUBRIFICANTES.  IMPOSSIBILIDADE.  Só geram direito ao crédito presumido os materiais intermediários que sejam  Consumidos  no  processo  produtivo  mediante  contato  físico  direto  com  o  produto em fabricação e que não sejam passíveis de ativação obrigatória  (Parecer Normativo CST nº 65/79).[...]”  · Acórdão 9303­007.674   “[...]  INSUMOS.  AQUISIÇÃO  DE  ÓLEOS  LUBRIFICANTES,  PNEUS  E  CÂMARAS. NÃO ABRANGIDOS.  Nos termos do art. 1º da Lei n.º 9.363/96, a empresa produtora e exportadora  terá  direito  ao  crédito  presumido  de  IPI  como  ressarcimento  das  contribuições  do  PIS  e  da  COFINS  incidentes  sobre  as  aquisições  de  matérias­primas,  produtos  intermediários  e  material  de  embalagem,  no  mercado  interno,  e  que  sejam  empregados  diretamente  no  processo  produtivo.  Assim,  excluídos  estão  desse  conceito  os  itens  relativos  às  aquisições  de  óleos  lubrificantes,  pneus  e  câmaras  de  ar,  por  não  se  integrarem ao produto em fabricação[...]”    Em vista  de  todo  o  exposto,  nego  provimento  ao Recurso Especial  interposto  pelo  sujeito passivo.    É o meu voto.    (Assinado digitalmente)  Tatiana Midori Migiyama                            Fl. 1308DF CARF MF

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7726057 #
Numero do processo: 10580.902437/2014-63
Turma: Primeira Turma Ordinária da Quarta Câmara da Terceira Seção
Câmara: Quarta Câmara
Seção: Terceira Seção De Julgamento
Data da sessão: Mon Feb 25 00:00:00 UTC 2019
Data da publicação: Tue May 07 00:00:00 UTC 2019
Ementa: Assunto: Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins Data do fato gerador: 30/11/2000 PIS E COFINS. BASE DE CÁLCULO. INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS. A declaração de inconstitucionalidade do § 1º do art. 3º da Lei Federal 9.718/1998 não alcança as receitas operacionais das instituições financeiras, de forma que devem compor a base de cálculo das contribuições ao PIS e Cofins, em razão de provirem do exercício de suas atividades empresariais. JUROS SOBRE CAPITAL PRÓPRIO. EXCLUSÃO. POSSIBILIDADE. Durante a vigência da redação original da Lei Federal 9.718/1998, a remuneração sobre juros sobre o capital próprio, a despeito de ser tratada como “receita financeira”, não pode ser considerada uma receita típica de instituições financeiras, vez que se trata de efetiva receita decorrente de participações societárias perante outras pessoas jurídicas, não se coadunando com o objeto social da Recorrente.
Numero da decisão: 3401-005.871
Decisão: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em dar parcial provimento ao recurso, para reconhecer os créditos em relação a juros sobre o capital próprio, em função do REsp 1.104.184/RS, e receitas de locação de imóveis. O Conselheiro Leonardo Ogassawara de Araújo Branco acompanhou o relator pelas conclusões. O Conselheiro Leonardo Ogassawara de Araújo Branco indicou a intenção de apresentar Declaração de Voto, o que foi feito no processo paradigma. (assinado digitalmente) Rosaldo Trevisan - Presidente e Relator Participaram do presente julgamento os conselheiros Mara Cristina Sifuentes, Tiago Guerra Machado, Lazaro Antônio Souza Soares, Maria Eduarda Alencar Câmara Simões, Carlos Henrique de Seixas Pantarolli, Rodolfo Tsuboi, Leonardo Ogassawara de Araújo Branco e Rosaldo Trevisan (Presidente).
Nome do relator: ROSALDO TREVISAN
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ementa_s : Assunto: Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins Data do fato gerador: 30/11/2000 PIS E COFINS. BASE DE CÁLCULO. INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS. A declaração de inconstitucionalidade do § 1º do art. 3º da Lei Federal 9.718/1998 não alcança as receitas operacionais das instituições financeiras, de forma que devem compor a base de cálculo das contribuições ao PIS e Cofins, em razão de provirem do exercício de suas atividades empresariais. JUROS SOBRE CAPITAL PRÓPRIO. EXCLUSÃO. POSSIBILIDADE. Durante a vigência da redação original da Lei Federal 9.718/1998, a remuneração sobre juros sobre o capital próprio, a despeito de ser tratada como “receita financeira”, não pode ser considerada uma receita típica de instituições financeiras, vez que se trata de efetiva receita decorrente de participações societárias perante outras pessoas jurídicas, não se coadunando com o objeto social da Recorrente.

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3401­005.871  –  4ª Câmara / 1ª Turma Ordinária   Sessão de  25 de fevereiro de 2019  Matéria  COMPENSAÇÃO ­ PIS/COFINS  Recorrente  BANCO ALVORADA S.A.  Recorrida  FAZENDA NACIONAL    ASSUNTO:  CONTRIBUIÇÃO  PARA  O  FINANCIAMENTO  DA  SEGURIDADE  SOCIAL ­ COFINS  Data do fato gerador: 30/11/2000  PIS E COFINS. BASE DE CÁLCULO. INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS.   A  declaração  de  inconstitucionalidade  do  §  1º  do  art.  3º  da  Lei  Federal  9.718/1998 não alcança as receitas operacionais das instituições financeiras,  de  forma  que  devem  compor  a  base  de  cálculo  das  contribuições  ao  PIS  e  Cofins, em razão de provirem do exercício de suas atividades empresariais.  JUROS SOBRE CAPITAL PRÓPRIO. EXCLUSÃO. POSSIBILIDADE.  Durante  a  vigência  da  redação  original  da  Lei  Federal  9.718/1998,  a  remuneração  sobre  juros  sobre  o  capital  próprio,  a  despeito  de  ser  tratada  como  “receita  financeira”,  não  pode  ser  considerada  uma  receita  típica  de  instituições  financeiras,  vez  que  se  trata  de  efetiva  receita  decorrente  de  participações societárias perante outras pessoas jurídicas, não se coadunando  com o objeto social da Recorrente.      Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.  Acordam  os  membros  do  colegiado,  por  unanimidade  de  votos,  em  dar  parcial provimento ao recurso, para reconhecer os créditos em relação a juros sobre o capital  próprio,  em  função do REsp 1.104.184/RS,  e  receitas de  locação de  imóveis. O Conselheiro  Leonardo  Ogassawara  de  Araújo  Branco  acompanhou  o  relator  pelas  conclusões.  O  Conselheiro  Leonardo  Ogassawara  de  Araújo  Branco  indicou  a  intenção  de  apresentar  Declaração de Voto, o que foi feito no processo paradigma.  (assinado digitalmente)  Rosaldo Trevisan ­ Presidente e Relator     AC ÓR Dà O GE RA DO N O PG D- CA RF P RO CE SS O 10 58 0. 90 24 37 /2 01 4- 63 Fl. 173DF CARF MF Processo nº 10580.902437/2014­63  Acórdão n.º 3401­005.871  S3­C4T1  Fl. 3          2   Participaram do presente julgamento os conselheiros Mara Cristina Sifuentes,  Tiago  Guerra  Machado,  Lazaro  Antônio  Souza  Soares,  Maria  Eduarda  Alencar  Câmara  Simões,  Carlos  Henrique  de  Seixas  Pantarolli,  Rodolfo  Tsuboi,  Leonardo  Ogassawara  de  Araújo Branco e Rosaldo Trevisan (Presidente).    Relatório  Trata­se de Recurso Voluntário contra decisão da DRJ/POR, que considerou  insubsistente  a  Manifestação  de  Inconformidade  contra  despacho  decisório  que  indeferiu  pedido de restituição de COFINS.  Do Pedido de Compensação e do Despacho Decisório  O  contribuinte  pleiteou  compensação,  referente  a  pagamento  efetuado  indevidamente ou a maior,  transmitido através de PER. Em despacho decisório, o pedido  foi  indeferido sob a alegação que o “recolhimento apontado como origem do crédito encontra­se  integralmente alocado ao débito  informado pelo contribuinte, não  restando qualquer saldo de  pagamento a ser restituído. ”  Da Manifestação de Inconformidade  O Recorrente  apresentou manifestação  de  inconformidade,  argumentando  o  seguinte:  1.  O  Supremo  Tribunal  Federal  declarou  incidentalmente  a  inconstitucionalidade  do  alargamento  da  base  de  cálculo  do  PIS  e  da  Cofins,  contida  no  §1º  do  artigo  3º  da  Lei  nº  9.718,  de  1998  e  que  o  presente  pedido  de  restituição  se  mostra  subsistente,  pois  os  recolhimentos  da  contribuição  em  tela  foram  realizados  nos  estritos  lindes do artigo 3º, §1º da Lei nº 9.718/1998, cujo descompasso com o  sistema  normativo  acabou  por  provocar  o  recolhimento  a  maior  nesse  tocante  e,  por  conseguinte,  não  há  como  prosperar  o  indeferimento  do  presente pedido de restituição.  2.  O STF declarou a inconstitucionalidade do §1º do art. 3º da Lei 9.718/98  porque  reconheceu  que  as  contribuições  sociais  ao  PIS  e  à  Cofins  só  poderiam  incidir  sobre o  faturamento das empresas,  assim entendida “a  receita bruta das vendas de mercadorias, de mercadorias e serviços e de  serviços de qualquer natureza”, não podendo  incluir na base de cálculo  receitas não operacionais.  3.  O conceito de faturamento não varia em função do objeto social de cada  contribuinte, pois a base de cálculo ficaria sujeita a um grau de incerteza  absolutamente incompatível com uma obrigação tributária. Assim sendo,  não  há  qualquer  relação  de  identidade  entre  o  conceito  de  faturamento  com a atividade principal dos contribuintes.  Fl. 174DF CARF MF Processo nº 10580.902437/2014­63  Acórdão n.º 3401­005.871  S3­C4T1  Fl. 4          3 4.  Mesmo  que  se  entenda  que  as  receitas  financeiras  auferidas  por  instituições financeiras têm natureza de receita de prestação de serviços,  integrando  o  conceito  de  faturamento,  o  que  se  admite  apenas  para  argumentar,  não  podem  integrar  referida  base  de  cálculo  as  receitas  financeiras  decorrentes  da  aplicação  de  seus  recursos  próprios  e  ou  de  terceiros em hipóteses que não envolvam intermediação financeira.  5.  A base de cálculo, deveria ficar restrita somente às receitas auferidas no  exercício de seu objeto social, com a prestação de serviços bancários, tais  como  administração  de  fundos  de  investimentos,  assessoria  em  operações de fusão e aquisição, intermediação financeira e concessão de  crédito, dentre outras atividades.  6.  As receitas financeiras obtidas com a aplicação de seu próprio capital de  giro  e  capital  de  terceiros,  bem  como  em  razão  da  remuneração  dos  depósitos  compulsórios  realizados  junto  ao Banco Central  e  aplicações  próprias,  realizadas  no  seu  único  e  exclusivo  interesse,  sem  intermediação,  não  configuram  prestação  de  serviços,  uma  vez  que  ninguém presta serviço para si próprio.  Junto  com  a  impugnação,  o  recorrente  apresentou  planilhas  de  cálculo,  e  balancete analítico do mês de referência.  Da Decisão de Primeiro Grau  O colegiado a quo  julgou  improcedente  a manifestação de  inconformidade,  nos termos do Acórdão 14­061.545.  Do Recurso Voluntário  Irresignado,  o  contribuinte  apresentou  Recurso,  reprisando  as  razões  apresentadas na Manifestação de Inconformidade.  É o relatório.  Voto             Conselheiro Rosaldo Trevisan, Relator  O  julgamento  deste  processo  segue  a  sistemática  dos  recursos  repetitivos,  regulamentada pelo art. 47, §§ 1º e 2º, do Anexo  II do RICARF, aprovado pela Portaria MF  343,  de  09  de  junho  de  2015.  Portanto,  ao  presente  litígio  aplica­se  o  decidido  no Acórdão  3401­005.809,  de  25  de  fevereiro  de  2019,  proferido  no  julgamento  do  processo  10580.902382/2014­91, paradigma ao qual o presente processo foi vinculado.  Transcrevem­se,  como  solução  deste  litígio,  nos  termos  regimentais,  os  entendimentos que prevaleceram naquela decisão (Acórdão 3401­005.809):  "Da Admissibilidade  Fl. 175DF CARF MF Processo nº 10580.902437/2014­63  Acórdão n.º 3401­005.871  S3­C4T1  Fl. 5          4 O Recurso  é  tempestivo  e  reúne  os  demais  requisitos  de  admissibilidade; de modo que tomo seu conhecimento.    Do Mérito  O  núcleo  do  litígio  reside  na  forma  de  aplicação  da  declaração  de  inconstitucionalidade  do  §1º  do  art.  3º  da  Lei  Federal 9718/1998 pelo STF – quando do julgamento do RE nº  585.235,  sob  a  forma  do  art.  543­B,  do  CPC,  sobre  o  alargamento  da  base  de  cálculo  das  contribuições  PIS  e  COFINS, no que tange às instituições financeiras.  Naquela oportunidade, restou pacificado que, para fins de  incidência cumulativa das contribuições sociais, o faturamento é  o  resultado  das  atividades  típicas,  ou  seja,  que  decorram  do  objeto social do contribuinte.  Como  não  poderia  ser  diferente,  esse  vem  sendo  o  entendimento  adotado  nessa  Seção,  e  na  Câmara  Superior  de  Recursos Fiscais:    ASSUNTO:  CONTRIBUIÇÃO  PARA  O  FINANCIAMENTO  DA  SEGURIDADE  SOCIAL  COFINS  Período de apuração: 01/02/1999 a 31/12/2000  COFINS. FATURAMENTO. LEI 9.784/98  [SIC]. BASE  DE CÁLCULO. INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS.  Consoante  entendimento  firmado  pelo  STF,  as  receitas  operacionais  obtidas  pelas  instituições  financeiras,  decorrentes de  sua  atividade  fim,  integram o  conceito de  receita bruta utilizado pelo art. 3º da Lei nº 9.718/98.  RECUPERAÇÃO  DE  ENCARGOS  E  DESPESAS  E  REVERSÃO DE PROVISÕES OPERACIONAIS.  Lançamentos  que  não  representes  ingressos  de  receita  oriundos das atividades típicas das instituições financeiras  não podem ser alcançados pela incidência da COFINS.  (Acórdão  nº  3201004.445,  Relatora  Tatiana  Josefovicz  Belisário, sessão de 27.11.2018)    ASSUNTO: CONTRIBUIÇÃO PARA O PIS/PASEP   Data do fato gerador: 31/01/2004  PIS/PASEP.  BASE  DE  CÁLCULO.  LEI  9.718/98.  INCONSTITUCIONALIDADE.  DECISÃO  STF.  REPERCUSSÃO GERAL.  Fl. 176DF CARF MF Processo nº 10580.902437/2014­63  Acórdão n.º 3401­005.871  S3­C4T1  Fl. 6          5 As  decisões  proferidas  pelo  Supremo  Tribunal  Federal,  reconhecidas  como  de  Repercussão  Geral,  sistemática  prevista  no  artigo  543­B  do  Código  de  Processo  Civil,  deverão  ser  reproduzidas  no  julgamento  do  recurso  apresentado pelo contribuinte. Artigo 62­A do Regimento  Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais.  Declarado inconstitucional o § 1º do caput do artigo 3º da  Lei  9.718/98,  integra  a  base  de  cálculo  da  Contribuição  para o Financiamento da Seguridade Social COFINS e da  Contribuição  para  o  PIS/Pasep  o  faturamento  mensal,  representado  pela  receita  bruta  advinda  das  atividades  operacionais típicas da pessoa jurídica.  (Acórdão  nº  9303­002.934,  Redator  designado:  Ricardo  Paulo Rosa, sessão de 03.06.2014).    Acertadamente,  a decisão ora  recorrida destacou que as  atividades  operacionais  das  instituições  financeiras  se  encontram  elencadas  no  Plano  de  Conta  COSIF,  nos  termos  emanados pelo Banco Central do Brasil:    O Plano Contábil  das  Instituições  do  Sistema Financeiro  Nacional,  instituído  pela  Circular  do  Banco  Central  do  Brasil nº 1.273, de 29 de dezembro de 1987,  traz em seu  Capítulo  1  ­  Normas  Básicas,  Seção  17  ­  Receitas  e  Despesas,  item  3,  que  as  rendas  obtidas  tanto  com  as  operações ativas como com a prestação de serviços, ambas  referentes  a  atividades  típicas,  regulares  e  habituais  da  instituição  financeira,  são  classificadas  como  operacionais. Confira­se:  3  ­  As  rendas  operacionais  representam  remunerações  obtidas  pela  instituição  em  suas  operações  ativas  e  de  prestação  de  serviços,  ou  seja,  aquelas  que  se  referem  a  atividades típicas, regulares e habituais. (grifos nossos)  No Cosif, as contas de receitas operacionais são divididas  em:  7.1 ­ RECEITAS OPERACIONAIS  7.1.1.00.00­1 Rendas de Operações de Crédito  7.1.2.00.00­4 Rendas de Arrendamento Mercantil  7.1.3.00.00­7 Rendas de Câmbio  7.1.4.00.00­0  Rendas  de  Aplicações  Interfinanceiras  de  Liquidez  7.1.5.00.00­3 Rendas com Títulos e Valores Mobiliários e  Instrumentos Financeiros Derivativos  Fl. 177DF CARF MF Processo nº 10580.902437/2014­63  Acórdão n.º 3401­005.871  S3­C4T1  Fl. 7          6 7.1.7.00.00­9 Rendas de Prestação de Serviços  7.1.8.00.00­2 Rendas de Participações  7.1.9.00.00­5 Outras Receitas Operacionais  (...)  Portanto,  em  uma  instituição  financeira  as  receitas  financeiras  decorrem  de  serviços  prestados  aos  clientes  (financiamentos,  empréstimos,  operações  de  câmbio  na  importação  ou  exportação,  colocação  e  negociação  de  títulos  e  valores mobiliários,  aplicações  e  investimentos,  capitalização,  seguros,  arrendamento  mercantil,  administração  de  planos  de  previdência  privada  e  tantas  outras  mais)  não  constituindo  mero  ganho  financeiro  como acontece em outras empresas. São, portanto, receitas  operacionais, que compõem a base de cálculo do PIS e da  Cofins.  (...)  Especificamente  quanto  a  instituições  financeiras  e  contribuintes a ela equiparadas por força do artigo 22, § 1°  da  Lei  8.212/91,  deve­se  entender  por  faturamento  os  ganhos  obtidos  com  operações  financeiras  realizadas  por  tais  entidades,  quanto  à  captação,  movimentação  e  aplicação  de  ativos  que  proporcionem  alguma  forma  de  ganho  pecuniário,  posto  não  ser  outro  o  objeto  social  de  tais sociedades.    Observando  o  caso  concreto,  trata­se  de  instituição  financeira  que  tem  por  objeto  social  “efetuar  operações  bancárias em geral, inclusive câmbio”. Esse, portanto, é o limite  das  atividades  típicas  que  devem  ser  objeto  de  escrutínio  para  sua inclusão na base de cálculo das contribuições sociais.  No  presente  processo,  a  Recorrente  pleiteia  crédito  de  COFINS  no  montante  calculado  sobre  a  diferença  entre  a  totalidade de  receitas  operacionais e a  receita de prestação de  serviços bancários (conta 7.1.7.00.00.9), entendendo, a despeito  do entendimento acima esposado, que somente as atividades de  prestação  de  serviços  bancários  poderiam  vir  a  ser  objeto  de  incidência das contribuições sociais, ignorando que a atividade  bancária  per  si  não  se  restringe,  por  óbvio,  aos  serviços  prestados aos clientes.  Adicione­se aos argumentos anteriores que a própria Lei  Federal  9.718/1998  partiu  da  premissa  que  as  receitas  financeiras  geradas  nas  atividades  das  instituições  bancárias  eram  tributadas,  quando  previu,  em  seus  parágrafos  5º  e  6º,  hipóteses específicas de dedução:    Fl. 178DF CARF MF Processo nº 10580.902437/2014­63  Acórdão n.º 3401­005.871  S3­C4T1  Fl. 8          7 I ­ no caso de bancos comerciais, bancos de investimentos,  bancos  de  desenvolvimento,  caixas  econômicas,  sociedades  de  crédito,  financiamento  e  investimento,  sociedades  de  crédito  imobiliário,  sociedades  corretoras,  distribuidoras de títulos e valores mobiliários, empresas de  arrendamento mercantil e cooperativas de crédito:  a)  despesas  incorridas  nas  operações  de  intermediação  financeira;  b) despesas de obrigações por empréstimos, para repasse,  de recursos de instituições de direito privado;  c) deságio na colocação de títulos;  d) perdas com títulos de renda fixa e variável, exceto com  ações;  e)  perdas  com  ativos  financeiros  e  mercadorias,  em  operações de hedge;  II  ­  no  caso  de  empresas  de  seguros  privados,  o  valor  referente  às  indenizações  correspondentes  aos  sinistros  ocorridos,  efetivamente  pago,  deduzido  das  importâncias  recebidas  a  título  de  cosseguro  e  resseguro,  salvados  e  outros ressarcimentos.  III ­ no caso de entidades de previdência privada, abertas e  fechadas,  os  rendimentos  auferidos  nas  aplicações  financeiras  destinadas  ao  pagamento  de  benefícios  de  aposentadoria, pensão, pecúlio e de resgates;  IV ­ no caso de empresas de capitalização, os rendimentos  auferidos  nas  aplicações  financeiras  destinadas  ao  pagamento de resgate de títulos.    Assim,  todas  as  receitas  decorrentes  da  atividade  bancária,  seja  pela  prestação  de  serviços,  seja  pela  fruição  de  resultados financeiros dos ativos próprios e de terceiros, devem  ser  tributadas  pelas  contribuições  sociais,  observadas  das  deduções acima.  Por outro lado, a remuneração sobre juros sobre o capital  próprio,  a  despeito  de  ser  tratada  como  “receita  financeira”,  não  pode  ser  considerada  uma  receita  típica  de  instituições  financeiras,  vez  que  se  trata  de  efetiva  receita  decorrente  de  participações  societárias  perante  outras  pessoas  jurídicas,  não  se coadunando com o objeto social da Recorrente, nos termos do  RE 1.104.184/RS, do STJ, julgado sob efeitos do artigo 543­C do  antigo CPC.   Sob  a  mesma  ótica,  não  é  possível  admitir  na  base  de  cálculo das contribuições as receitas decorrentes da locação de  imóveis, eis que essa atividade não se encontra contemplada no  seu contrato social.   Fl. 179DF CARF MF Processo nº 10580.902437/2014­63  Acórdão n.º 3401­005.871  S3­C4T1  Fl. 9          8 Trata­se,  portanto,  de  resultados  que  não  decorre  da  atividade  bancária,  de  forma  que  a  parcela  do  lançamento  referente a essa rubrica deve ser cancelada.  Por  todo  o  exposto,  conheço  do  Recurso,  e  dou­lhe  parcial  provimento  para  afastar  a  glosa  sobre  as  receitas  decorrentes da remuneração de  juros sobre o capital próprio e  locação de imóveis próprios."    Importa  registrar  que  nos  autos  ora  em  apreço,  a  situação  fática  e  jurídica  encontra correspondência com a verificada no paradigma, de  tal  sorte que o entendimento  lá  esposado pode ser perfeitamente aqui aplicado.  . Da mesma forma, a Declaração de Voto do  Conselheiro Leonardo Ogassawara  de Araújo Branco,  apresentada no  processo  paradigma,  é  extensível ao presente processo.  Aplicando­se  a  decisão  do  paradigma  ao  presente  processo,  em  razão  da  sistemática prevista nos §§ 1º e 2º do art. 47 do Anexo II do RICARF, o colegiado decidiu por  conhecer do  recurso voluntário, e dar­lhe parcial provimento para  reconhecer os  créditos  em  relação a juros sobre o capital próprio, em função do REsp 1.104.184/RS, e receitas de locação  de imóveis.  (assinado digitalmente)  Rosaldo Trevisan Fl. 180DF CARF MF Processo nº 10580.902437/2014­63  Acórdão n.º 3401­005.871  S3­C4T1  Fl. 10          9                             Fl. 181DF CARF MF

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Numero do processo: 13971.905258/2008-24
Turma: Segunda Turma Extraordinária da Terceira Seção
Seção: Terceira Seção De Julgamento
Data da sessão: Thu Mar 21 00:00:00 UTC 2019
Data da publicação: Wed May 15 00:00:00 UTC 2019
Numero da decisão: 3002-000.042
Decisão: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, resolvem os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em converter o julgamento do recurso em diligência, para que a Unidade de Origem: (i) informe se houve, de fato, o estorno dos créditos conforme apontado pelo Recorrente (ainda que por meio de escrituração fiscal equivocada); (ii) informe se houve a utilização de parte do crédito pleiteado na presente contenda na escrita fiscal da Recorrente, nos períodos posteriores ao do ressarcimento, conforme constou do despacho decisório; (iii) manifeste-se acerca da existência do crédito pleiteado na compensação em referência. (assinado digitalmente) Larissa Nunes Girard - Presidente (assinado digitalmente) Maria Eduarda Alencar Câmara Simões - Relatora Participaram da sessão de julgamento os conselheiros: Larissa Nunes Girard (Presidente), Maria Eduarda Alencar Câmara Simões (Relatora) E Carlos Alberto da Silva Esteves. Ausente o Conselheiro Alan Tavora Nem.
Nome do relator: MARIA EDUARDA ALENCAR CAMARA SIMOES
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conteudo_txt : Metadados => pdf:unmappedUnicodeCharsPerPage: 0; pdf:PDFVersion: 1.4; X-Parsed-By: org.apache.tika.parser.DefaultParser; access_permission:modify_annotations: true; access_permission:can_print_degraded: true; access_permission:extract_for_accessibility: true; access_permission:assemble_document: true; xmpTPg:NPages: 8; dc:format: application/pdf; version=1.4; pdf:charsPerPage: 1867; access_permission:extract_content: true; access_permission:can_print: true; access_permission:fill_in_form: true; pdf:encrypted: true; producer: Serviço Federal de Processamento de Dados via ABCpdf; access_permission:can_modify: true; pdf:docinfo:producer: Serviço Federal de Processamento de Dados via ABCpdf; Content-Type: application/pdf | Conteúdo => S3­C0T2  Fl. 391          1 390  S3­C0T2  MINISTÉRIO DA FAZENDA  CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS  TERCEIRA SEÇÃO DE JULGAMENTO    Processo nº  13971.905258/2008­24  Recurso nº            Voluntário  Resolução nº  3002­000.042  –  Turma Extraordinária / 2ª Turma Ordinária  Data  21 de março de 2019  Assunto  DILIGÊNCIA  Recorrente  IDEALI CASA COMÉRCIO DE ARTIGOS DE CAMA, MESA E BANHO  LTDA. "EM RECUPERAÇÃO JUDICIAL" (ANTIGA JOVITEXTIL  INDUSTRIA E COMERCIO LTDA.)  Recorrida  FAZENDA NACIONAL    Vistos,  relatados  e  discutidos  os  presentes  autos,  resolvem  os  membros  do  colegiado,  por  unanimidade  de  votos,  em  converter  o  julgamento  do  recurso  em  diligência,  para que a Unidade de Origem: (i) informe se houve, de fato, o estorno dos créditos conforme  apontado pelo Recorrente (ainda que por meio de escrituração fiscal equivocada); (ii) informe  se  houve  a  utilização  de  parte  do  crédito  pleiteado  na presente  contenda  na  escrita  fiscal  da  Recorrente,  nos  períodos  posteriores  ao  do  ressarcimento,  conforme  constou  do  despacho  decisório;  (iii)  manifeste­se  acerca  da  existência  do  crédito  pleiteado  na  compensação  em  referência.  (assinado digitalmente)  Larissa Nunes Girard ­ Presidente   (assinado digitalmente)  Maria Eduarda Alencar Câmara Simões ­ Relatora   Participaram  da  sessão  de  julgamento  os  conselheiros:  Larissa  Nunes  Girard  (Presidente),  Maria  Eduarda  Alencar  Câmara  Simões  (Relatora)  E  Carlos  Alberto  da  Silva  Esteves. Ausente o Conselheiro Alan Tavora Nem.  Relatório  Por bem relatar os fatos, adoto o relatório da decisão da DRJ, à fl. 163 dos autos:  Trata  o  presente  processo  de  requerimento,  formulado  via  PER/DCOMP,  por  meio do qual o  contribuinte  acima  identificado  reivindica,  para  fins de  compensação,  suposto direito creditório apontado como sendo correspondente a ressarcimento de IPI,     RE SO LU ÇÃ O G ER A D A N O P G D -C A RF P RO CE SS O 1 39 71 .9 05 25 8/ 20 08 -2 4 Fl. 391DF CARF MF Processo nº 13971.905258/2008­24  Resolução nº  3002­000.042  S3­C0T2  Fl. 392          2 referente  ao  3º  trimestre  de  2004,  na  quantia  de  R$  27.845,34  (valor  do  crédito  solicitado/utilizado).   A DRF/Blumenau, por meio de despacho decisório eletrônico (fl. 10)1, emitido  em 24/11/2008, reconheceu parcialmente, no valor de R$ 9.998,25, o direito creditório  pleiteado e, consequentemente, homologou apenas em parte a compensação declarada.  O referido ato decisório fundamentou­se nos seguintes motivos: i) Ocorrência de glosas  de créditos considerados indevidos; e ii) Constatação de que o saldo credor passível de  ressarcimento é inferior ao valor pleiteado.   Por meio dos demonstrativos que fornecem o detalhamento da análise do crédito  e  da  compensação,  anexados  às  fls.  160/161,  verifica­se  que  as  irregularidades  que  motivaram o  reconhecimento parcial do pleito  formulado  referem­se à constatação da  existência de débitos relativos ao trimestre objeto do requerimento, nos valores de R$  71.770,19 e R$ 9.275,61, e que algumas notas fiscais que propiciariam créditos de IPI  ao  contribuinte  foram  emitidas  por  empresas  que  não  se  encontravam cadastradas  no  CNPJ (motivo 02 – CNPJ: 04.735.046/0001­00 e CNPJ: 59.678.862/0001­10).   Devidamente  cientificado,  o  interessado  apresentou,  tempestivamente,  manifestação de inconformidade (fls. 03/08) na qual formula, em síntese, as seguintes  razões de defesa:   Preliminarmente,  sustenta  a  nulidade  do  Despacho  Decisório  por  afronta  aos  princípios do contraditório e da ampla defesa. Nesse sentido, argumenta que não teriam  sido devidamente expostos os fatos e fundamentos que nortearam a decisão contestada.  b) No mérito,  alega  que  seriam  indevidas  as  glosas  imputadas  em  razão  de  os  respectivos emitentes não constarem do cadastro do CNPJ (CNPJ: 04.735.046/0001­00  e  CNPJ:  59.678.862/0001­10)  e  afirma  que,  por  meio  de  uma  simples  consulta  à  internet,  apurou  que  as  citadas  empresas  estavam  devidamente  cadastradas  no CNPJ,  conforme documentação anexada aos autos (doc. nº3).   c) Aduz que seus créditos são legítimos e cogita que o débito apurado se deveu a  algum equívoco no processamento ou  ao estorno de créditos,  ressaltando ainda que a  verdade material deve nortear o PAF em  lugar de meras  formalidades sem relevância  jurídica. Sobre a questão, apresenta excerto doutrinário e ementa de decisão do CARF.   Ao final, requer o provimento da manifestação de inconformidade formulada.  O  contribuinte  juntou,  com  a  manifestação  de  inconformidade,  despacho  decisório, procuração e atos constitutivos, cartões de CNPJ dos fornecedores, livro registro de  apuração do IPI, recibo de entrega de declaração de informações econômico fiscais de pessoa  jurídica e PERDCOMP (fls. 09/152).  Ao  analisar  o  caso,  a  DRJ  entendeu,  por  unanimidade  de  votos,  julgar  procedente  em  parte  a manifestação  de  inconformidade,  conforme  decisão  que  restou  assim  ementada:  ASSUNTO:  IMPOSTO  SOBRE  PRODUTOS  INDUSTRIALIZADOS ­ IPI Período de apuração: 01/07/2004 a  30/09/2004  RESSARCIMENTO.  GLOSA.  INSCRIÇÃO  REGULAR CNPJ.   Deve  ser  restabelecido  o  crédito  cujo  motivo  da  glosa  foi  a  ausência  de  cadastro,  perante  o  CNPJ,  do  estabelecimento  Fl. 392DF CARF MF Processo nº 13971.905258/2008­24  Resolução nº  3002­000.042  S3­C0T2  Fl. 393          3 emitente  da  nota  fiscal,  quando  comprovada  a  regularidade  da  inscrição nesse cadastro.   ASSUNTO: PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Período  de  apuração:  01/07/2004  a  30/09/2004  DESPACHO  DECISÓRIO.  NULIDADE.  CERCEAMENTO  DO  DIREITO  DE DEFESA. NÃO OCORRÊNCIA.   Demonstrados  no  despacho  decisório  os  fatos  que  ensejaram  a  não­homologação  da  DCOMP  e  a  sua  correta  fundamentação  legal,  é  de  se  rejeitar  a  alegação  de  cerceamento  do  direito  de  defesa, por total falta de fundamento.  Manifestação  de  Inconformidade  Procedente  em  Parte  Direito  Creditório  Reconhecido  em  Parte  O  contribuinte  foi  intimado  acerca desta decisão em 23/08/16 (vide AR à fl. 172 dos autos) e,  insatisfeito  com  o  seu  teor,  interpôs,  tempestivamente  (vide  registro de solicitação de juntada, datado de 22/09/16, à fl. 173),  Recurso Voluntário (fls. 174/195).  Em seu recurso, o contribuinte alegou que a decisão de primeira instância não  analisou  todos  os  argumentos  da manifestação  de  inconformidade,  sobretudo  no  tocante  aos  itens 5 a 11 da peça, em que foi suscitada a nulidade da notificação. Argumentou que os autos  devem  ser  devolvidos  para  novo  julgamento  pela  primeira  instância  ou,  não  ocorrendo  esta  hipótese, deve ocorrer a integral apreciação dos seus argumentos pela segunda instância.  Na  sequência,  argumentando  que  todos  os  fundamentos  da  manifestação  de  inconformidade deverão ser apreciados, arguiu a nulidade da notificação, pois ela careceria de  fundamentação  fática.  Afirmou  que  não  existiria  clareza  do  porquê  da  lavratura  do  auto  de  infração,  ficando, assim, prejudicado seu direito de defesa, pois não  teria conseguido saber o  motivo da lavratura dos débitos.  Quanto ao mérito, o contribuinte pontuou que não  teria havido a utilização do  crédito pleiteado na escrita fiscal da recorrente, como constou do despacho decisório, relatando  que este entendimento decorreu de mero erro formal de sua parte, pois teria inserido valor no  campo “outros débitos”, quando tal informação deveria ter constado do campo “ressarcimento  de  créditos”.  Pediu,  ao  fim,  a  anulação  do  acórdão  recorrido,  para  que  os  autos  retornem  à  primeira  instância  para  apreciação  integral  dos  argumentos  de  defesa.  Sucessivamente,  caso  haja julgamento de mérito, pediu o cancelamento do despacho decisório e a homologação da  compensação realizada. Pediu o refazimento dos cálculos para apuração do saldo credor.  Juntou,  com  seu  recurso,  atos  constitutivos,  tabela  de  ressarcimento  de  IPI,  recibo  de  entrega  de  PERDCOMP  retificadora,  cópia  de  peças  do  processo  mencionado  de  Embargos à Execução Fiscal, documento extraído da Receita Federal do Brasil – ressarcimento  de IPI (fls. 196/388).  Os  autos,  então,  vieram­me  conclusos  para  fins  de  análise  do  Recurso  Voluntário interposto pelo contribuinte.   É o relatório.     Fl. 393DF CARF MF Processo nº 13971.905258/2008­24  Resolução nº  3002­000.042  S3­C0T2  Fl. 394          4 Voto  Conselheira Maria Eduarda Alencar Câmara Simões ­ Relatora:  O  Recurso  Voluntário  é  tempestivo  e  reúne  os  demais  requisitos  de  admissibilidade, portanto, dele tomo conhecimento.  Consoante  acima  narrado,  a  manifestação  de  inconformidade  fora  julgada  parcialmente  procedente,  tendo  sido  reconhecido  pela  DRJ  a  regularidade  dos  créditos  relacionados  às  notas  fiscais  emitidas  por  empresas  que  supostamente  não  se  encontravam  cadastradas  no  CNPJ,  uma  vez  confirmada  a  regularidade  da  inscrição  das  empresas  em  referência  (motivo  2  do  despacho  decisório).  Restou,  mantida,  por  outro  lado,  a  não  homologação  da  compensação  no  que  tange  ao  primeiro  fundamento  apresentado,  relativo  à  constatação de que o saldo passível de ressarcimento é inferior ao valor pleiteado (constatação  da  existência  de  débitos  relativos  ao  trimestre  objeto  do  requerimento,  nos  valores  de  R$  71.770,19  e  R$  9.275,61).  É  este  fundamento  de  mérito,  portanto,  que  permanece  em  discussão, e que será analisado em sucessivo.  1. Da preliminar de nulidade da decisão recorrida   Em  seu  recurso,  o  contribuinte  alegou,  preliminarmente,  que  a  decisão  de  primeira  instância  seria  nula,  visto  que  não  teria  analisado  todos  os  argumentos  da  sua  manifestação  de  inconformidade,  sobretudo  no  tocante  aos  itens  5  a 11  da  peça,  em que  foi  suscitada a nulidade da notificação. Argumentou que os autos devem ser devolvidos para novo  julgamento  pela  primeira  instância  ou,  não  ocorrendo  esta  hipótese,  deve  ocorrer  a  integral  apreciação dos seus argumentos pela segunda instância.  Ao analisar este pleito, verifica­se de plano que não assiste  razão à  recorrente.  Isso porque, da leitura do acórdão recorrido extrai­se que a decisão recorrida, ao contrário do  que  dispõe  a  recorrente,  tratou  expressamente  e  em  tópico  específico  sobre  a  arguição  de  nulidade da notificação. É o que se extrai da transcrição a seguir:  Da arguição de nulidade do ato administrativo Sustenta o  sujeito passivo que a  decisão administrativa não contempla  a  fundamentação  legal  e não  indica os motivos  que levaram o Fisco a desconsiderar o seu crédito, assim incidindo em cerceamento ao  seu direito de defesa.   Quanto à questão,  importa consignar que se encontra genericamente estampado  no ato administrativo em apreço (fl. 10) que o valor do crédito foi inferior ao solicitado,  em virtude da imposição de glosas de créditos considerados indevidos e da constatação  de que o saldo credor passível de ressarcimento era inferior ao valor pleiteado.   Contudo, o entendimento completo do teor do ato decisório, com a identificação  dos  motivos  das  glosas  de  créditos  e  do  não  reconhecimento  integral  do  direito  creditório,  além  da  não  homologação  das  compensações,  é  alcançado,  conforme  expressamente  indicado  neste, mediante  a  consulta  dos  demonstrativos  de  análise  de  crédito  e  das  respectivas  notas  explicativas  (observações)  elaborados  no  âmbito  do  Sistema de Controle de Créditos e Compensações (SCC2) e disponibilizadas por meio  da internet no sítio da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB).   Nessa  trilha,  cumpre  ressaltar  que  consta  no Despacho Decisório  contestado  a  seguinte  orientação:  “Para  informações  complementares  da  análise  de  crédito,  detalhamento da compensação efetuada, verificação de valores devedores e emissão de  Fl. 394DF CARF MF Processo nº 13971.905258/2008­24  Resolução nº  3002­000.042  S3­C0T2  Fl. 395          5 DARF,  consultar  www.receita.fazenda.gov.br,  na  opção  Serviços  ou  através  de  certificação digital na opção e­CAC, assunto PER/DCOMP Despacho Decisório”.  Oportuno  também destacar  que  no  citado  ato  decisório,  diferentemente  do  que  alegado pelo contribuinte, consta adequada fundamentação legal, pois o art. 11 da Lei  nº  9.779/99  e  o  art.  164,  I,  do  Decreto  nº  4.544/2002  (RIPI/2002)  fazem  menção  justamente aos créditos relativos a matérias primas, produtos intermediários e material  de  embalagem  empregados  na  industrialização  de  produtos,  créditos  esses  que  são  precisamente os que são passíveis de ressarcimento; enquanto que o art. 74 da Lei nº  9.430/96, estabelece as diretrizes que norteiam os pleitos compensatórios no âmbito da  administração pública federal.   Portanto, conforme acima descrito,  inexiste qualquer violação à legalidade ou à  ampla  defesa,  não  havendo  como  prosperar  a  alegação  de  ausência  de motivação  do  despacho decisório, tendo em vista os notórios fundamentos neste estampados, além do  teor dos demonstrativos disponibilizados no sítio da RFB na internet.   Não  há,  pois,  cerceamento  do  direito  de  defesa  por  ausência  de  motivação  e  fundamentação  legal  na  decisão,  razão  pela  qual  se  rejeita  a  preliminar  de  nulidade  formulada.  Verifica­se,  inclusive,  que  este  fundamento  constou  expressamente  da  própria  ementa do julgado recorrido, abaixo transcrita:  ASSUNTO:  IMPOSTO  SOBRE  PRODUTOS  INDUSTRIALIZADOS ­ IPI Período de apuração: 01/07/2004 a  30/09/2004  RESSARCIMENTO.  GLOSA.  INSCRIÇÃO  REGULAR CNPJ.   Deve  ser  restabelecido  o  crédito  cujo  motivo  da  glosa  foi  a  ausência  de  cadastro,  perante  o  CNPJ,  do  estabelecimento  emitente  da  nota  fiscal,  quando  comprovada  a  regularidade  da  inscrição nesse cadastro.   ASSUNTO: PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Período  de  apuração:  01/07/2004  a  30/09/2004  DESPACHO  DECISÓRIO.  NULIDADE.  CERCEAMENTO  DO  DIREITO  DE DEFESA. NÃO OCORRÊNCIA.   Demonstrados  no  despacho  decisório  os  fatos  que  ensejaram  a  não­homologação  da  DCOMP  e  a  sua  correta  fundamentação  legal,  é  de  se  rejeitar  a  alegação  de  cerceamento  do  direito  de  defesa, por total falta de fundamento.  Manifestação  de  Inconformidade  Procedente  em  Parte  Direito  Creditório Reconhecido em Parte   Nesse contexto, entendo que deverá ser rejeitada esta preliminar suscitada.  2. Da preliminar de nulidade da notificação  Na  sequência,  argumentando  que  todos  os  fundamentos  da  manifestação  de  inconformidade deverão ser apreciados, arguiu a nulidade da notificação, pois ela careceria de  fundamentação  fática.  Afirmou  que  não  existiria  clareza  do  porquê  da  lavratura  do  auto  de  infração,  ficando, assim, prejudicado seu direito de defesa, pois não  teria conseguido saber o  motivo da lavratura dos débitos.  Fl. 395DF CARF MF Processo nº 13971.905258/2008­24  Resolução nº  3002­000.042  S3­C0T2  Fl. 396          6 Da  mesma  forma,  entendo  que  não  assiste  razão  à  recorrente  quanto  a  este  fundamento. Consoante  restou  corretamente  analisado no acórdão  recorrido  (vide  transcrição  realizada no tópico imediatamente anterior), cujos fundamentos adoto como razão de decidir, o  despacho decisório  encontra­se  suficientemente  fundamentado,  não  havendo que  se  falar  em  sua nulidade.   Por  oportuno,  não  é  demais  registrar  o  equívoco  constante  da  fundamentação  apresentada pela recorrente no presente caso, visto que, ao contrário do que alega, não se está  diante  da  "lavratura  de  auto  de  infração".  A  presente  contenda  versa  sobre  pedido  de  compensação reconhecido parcialmente por meio de despacho decisório proferido.   3. Do mérito   Quanto ao mérito, repise­se que se encontra em discussão tão somente a parte da  DCOMP não homologada em razão da constatação de que o  saldo passível de  ressarcimento  seria  inferior  ao  valor  pleiteado  (constatação  da  existência  de  débitos  relativos  ao  trimestre  objeto do requerimento, nos valores de R$ 71.770,19 e R$ 9.275,61)  Sobre este ponto, assim se manifestou a DRJ:  No caso que se cuida, a  teor das tabelas complementares ao despacho decisório  intituladas  “Demonstrativo  de  Créditos  e  Débitos  (Ressarcimento  de  IPI)”  e  “Demonstrativo  de  Apuração  do  Saldo  Credor  Ressarcível”,  anexadas  à  fl.  160  dos  autos e abaixo transcritas, o já referido sistema SCC identificou a ocorrência de débitos  de IPI, apurados a partir de informações prestadas pelo próprio interessado (vide RAIPI  de  fls.  026/106)  e  relativos  ao  trimestre  objeto  do  requerimento,  nos  valores  de  R$  71.770,19 e R$ 9.275,61, que acabaram por consumir parte dos créditos ressarcíveis e  determinar a redução do saldo credor a ser reconhecido:     Em  seu  recurso,  então,  o  contribuinte  reconheceu  ter  havido  equívoco  de  sua  parte, pois  teria  inserido valor no campo “outros débitos”, quando  tal  informação deveria  ter  constado  do  campo  “ressarcimento  de  créditos”.  Apontou  que,  no  PER/DCOMP  nº  34832.99533.140405.1.7.01­9001,  foi  informado  no  campo  “outros  débitos”  (página  16)  o  valor de R$ 71.770,19 (o qual se refere a débitos compensados anteriormente à transmissão do  citado pedido de compensação), ao passo em que a informação deveria ter sido consignada no  campo ressarcimento de créditos (documento anexado ao Recurso Voluntário). No mesmo  Fl. 396DF CARF MF Processo nº 13971.905258/2008­24  Resolução nº  3002­000.042  S3­C0T2  Fl. 397          7 sentido,  informou  que  o montante  de R$  9.275,61  também havia  sido  informado  no mesmo  campo incorreto.  Ressaltou  que,  conforme  dispõem  as  instruções  de  preenchimento  da  PER/DCOMP, disponibilizados pela Receita Federal, na “Ficha Livro de Apuração do IPI após  o Período do Ressarcimento”,  devem ser  indicados  “os valores dos  créditos  e débitos de  IPI  escriturados nos períodos de apuração subsequentes ao do trimestre­calendário a que se refere  o Pedido de Ressarcimento ou a Declaração de Compensação”. E, no campo “ressarcimento de  créditos” deve constar o “valor do ressarcimento de créditos do IPI ocorrido no período de  apuração”  e,  no  campo  “outros  débitos”,  o  valor  de  outros  débitos  não  relacionados  nos  campos anteriormente citados. Logo, seria possível concluir que o campo “outros débitos” não  se presta à indicação dos créditos expurgados da escrituração fiscal do IPI, os quais devem ser  registrados em campo específico.  Contudo,  destacou  que  o  equívoco  acima  delineado  não  afetaria  o  direito  creditório  pleiteado  e  que  este  seria  de  fácil  constatação.  Quanto  ao  suposto  débito  de  R$  71.770,19, informou que os débitos compensados que deveriam ter sido indicados no campo  “ressarcimento  de  créditos”  são  aqueles  objeto  das  PER/DCOMP  n.  07434.92568.130804.1.3.01­6421  e  12694.89124.150904.1.7.01­9877,  respectivamente  relativos ao: (a) 1º trimestre de 2004, no valor de R$ 65.688,96; e (b) 2º trimestre de 2004, no  valor  de R$  6.081,23;  cuja  soma  resulta  na mesma  quantia  de R$  71.770,19.  Quanto  ao  débito de R$ 9.244,00, relatou que, por conta deste equívoco formal da contribuinte, houve a  exigência dos valores relativos à compensação procedida no 2º trimestre de 2004, no importe  de R$ 9.244,00, a qual deu origem à execução fiscal nº 5006957­75.2014.404.7215, combatida  pelos  embargos  de  n.  5004292­52.2015.404.7215.  Registrou,  então,  que,  nesta  ação,  foi  realizada  perícia  contábil,  através  da  qual  houve  a  análise  pormenorizada  dos  créditos  acumulados  pela  empresa  e  da  sua  efetiva  suficiência,  demonstrando  a  existência  de  crédito  legítimo e  indicando que a aparente utilização anterior se deu por erro no preenchimento do  PER/DCOMP.  Ao  analisar  estes  novos  argumentos  apresentados  pelo  Recorrente  face  à  fundamentação constante da decisão da DRJ, entendo que a presente demanda não se encontra  satisfatoriamente  instruída para  fins de  julgamento.  Isso porque, penso  que  se  faz necessária  uma diligência para  fins de confirmar  se,  afinal, houve ou não utilização de parte do  crédito  pleiteado  na  escrita  fiscal  da  Recorrente,  como  constou  do  despacho  decisório,  ou  se  esta  conclusão  decorreu  tão  somente  de  mero  equívoco  formal  quanto  à  alocação  por  parte  do  contribuinte do valor relativo ao ressarcimento de créditos. Somente com esta informação é que  se poderá analisar a procedência do fundamento constante do despacho decisório proferido, o  qual  fora  mantido  pela  DRJ  no  acórdão  recorrido,  pois  caso  o  estorno  tenha  sido  de  fato  realizado, como alega o Recorrente, cai por terra a fundamentação constante de ditas decisões.   Considerando que, ao menos à primeira vista, os argumentos apresentados pelo  Recorrente são verossímeis e encontram­se em consonância com a documentação apresentada  em seu Recurso Voluntário, penso ser imprescindível a conversão do presente julgamento em  diligência para este fim,  inclusive para atender a  interesses da própria administração pública.  Até porque, é  importante destacar a existência de perícia  judicial  já  realizada, em que restou  reconhecido o direito creditório alegado, face à demonstração de que a utilização anterior não  havia  sido  realizada,  tendo  a  sua  identificação  decorrido  de  erro  formal  quanto  ao  preenchimento do PER/DCOMP.  Fl. 397DF CARF MF Processo nº 13971.905258/2008­24  Resolução nº  3002­000.042  S3­C0T2  Fl. 398          8 Não  é  demais  registrar  que  a  determinação  da  diligência  aqui  apresentada  encontra respaldo no art. 29 do Decreto nº 70;235/1972, que assim dispõe:  Art.  29.  Na  apreciação  da  prova,  a  autoridade  julgadora  formará  livremente  sua  convicção,  podendo  determinar  as  diligências  que  entender necessárias.  Nesse contexto, em que pese o equívoco quanto ao registro contábil reconhecido  pelo  próprio  Recorrente,  verifica­se  que  esta  falha,  caso  confirmada,  representa  mero  erro  formal,  o  qual  poderá  ser  superado  em  observância  ao  princípio  da  verdade  material.  Até  porque, independentemente do local em que fora registrado o estorno, verifica­se que o efeito  financeiro seria o mesmo.  Nesse  sentido,  inclusive,  tem  decidido  este  Conselho Administrativo  Fiscal,  a  exemplo  da  ementa  a  seguir  transcrita,  de  relatoria  do Conselheiro Andrada Márcio Canuto  Natal:  Assunto:  Imposto  sobre  Produtos  Industrializados  ­  IPI  Período  de  apuração:  01/10/2002  a  31/12/2002  ESTORNO  DO  CRÉDITO NO LIVRO RAIPI. ERRO FORMAL.  Meros  erros  formais  na  escrituração  do  estorno  do  créditos  no  livro de registro de apuração de IPI (RAIPI), não são suficientes,  por  si  só,  para  o  indeferimento  do  ressarcimento.  No  presente  caso  ficou  demonstrado  que  houve  o  estorno,  porém  em  linha  diversa da prevista na legislação.  Recurso Voluntário Provido em Parte Aguardando Nova Decisão   4. Da conclusão   Com fulcro nas razões supra expedidas, voto no sentido de converter o presente  julgamento  em  diligência,  para  que  a  unidade  de  origem:  (i)  informe  se  houve,  de  fato,  o  estorno dos créditos conforme apontado pelo Recorrente (ainda que por meio de escrituração  fiscal equivocada); (ii) informe se houve a utilização de parte do crédito pleiteado na presente  contenda  na  escrita  fiscal  da  Recorrente,  nos  períodos  posteriores  ao  do  ressarcimento,  conforme  constou  do  despacho  decisório;  (iii)  manifeste­se  acerca  da  existência  do  crédito  pleiteado na compensação em referência.  Após,  o  contribuinte  deverá  ser  intimado  do  resultado  da  diligência,  para  que  possa  se manifestar  sobre a mesma, no prazo  legal. Em seguida, os  autos deverão  retornar  a  este Colegiado, para fins de julgamento.  É como voto.  (assinado digitalmente)  Maria Eduarda Alencar Câmara Simões ­ Relatora  Fl. 398DF CARF MF

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7754614 #
Numero do processo: 13851.721693/2011-60
Turma: Segunda Turma Ordinária da Quarta Câmara da Terceira Seção
Câmara: Quarta Câmara
Seção: Terceira Seção De Julgamento
Data da sessão: Tue Apr 23 00:00:00 UTC 2019
Data da publicação: Fri May 24 00:00:00 UTC 2019
Numero da decisão: 3402-001.856
Decisão: Resolvem os membros do Colegiado, por unanimidade de votos, converter o julgamento do recurso em diligência, nos termos do voto da relator. (assinado digitalmente) Waldir Navarro Bezerra - Presidente e Relator Participaram do presente julgamento os Conselheiros: Waldir Navarro Bezerra, Diego Diniz Ribeiro, Maria Aparecida Martins de Paula, Thais De Laurentiis Galkowicz, Pedro Sousa Bispo, Maysa de Sá Pittondo Deligne, Rodrigo Mineiro Fernandes e Cynthia Elena de Campos.
Nome do relator: WALDIR NAVARRO BEZERRA
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3402­001.856  –  4ª Câmara / 2ª Turma Ordinária  Data  23 de abril de 2019  Assunto  DILIGÊNCIA  Recorrente  TECUMSEH DO BRASIL LTDA  Recorrida  FAZENDA NACIONAL    Resolvem  os  membros  do  Colegiado,  por  unanimidade  de  votos,  converter  o  julgamento do recurso em diligência, nos termos do voto da relator.  (assinado digitalmente)  Waldir Navarro Bezerra ­ Presidente e Relator  Participaram do presente julgamento os Conselheiros: Waldir Navarro Bezerra,  Diego  Diniz  Ribeiro,  Maria  Aparecida  Martins  de  Paula,  Thais  De  Laurentiis  Galkowicz,  Pedro  Sousa  Bispo,  Maysa  de  Sá  Pittondo  Deligne,  Rodrigo  Mineiro  Fernandes  e  Cynthia  Elena de Campos.  Relatório  Trata­se  de  recurso  voluntário  contra  decisão  da  Delegacia  de  Julgamento  no  Rio de Janeiro que julgou improcedente a manifestação de inconformidade da contribuinte.  Versa o processo sobre pedido de  ressarcimento e declaração de  compensação  relativos a crédito de PIS/COFINS não cumulativa.  A DRF de origem exarou o despacho decisório, reconhecendo em parte o direito  creditório e homologando as compensações objeto da Dcomp analisada, até o limite do direito  creditório remanescente após o procedimento especial de ressarcimento de que trata a Portaria  MF 348/2010.  A  contribuinte  apresentou  manifestação  de  inconformidade,  mediante  a  qual  manifestou concordância com a fiscalização em relação aos itens: “6.3. Despesas com alugueis  de prédios locados”, “6.4.2. Partes e peças importadas utilizadas na manutenção de máquinas e  equipamentos  diretamente  aplicados  na  produção”  e  “6.6.  Receita  na  venda  de  sucatas”;  e     RE SO LU Çà O G ER A D A N O P G D -C A RF P RO CE SS O 1 38 51 .7 21 69 3/ 20 11 -6 0 Fl. 3040DF CARF MF Processo nº 13851.721693/2011­60  Resolução nº  3402­001.856  S3­C4T2  Fl. 3          2 sustentou  a  legitimidade  dos  demais  créditos,  em  linhas  gerais,  sob  o  conceito  de  insumo  delimitado  pelo  critério  da  necessidade/essencialidade  dos  gastos  com  bens  ou  serviços  utilizados pela empresa em sua atividade.  A  Delegacia  de  Julgamento  não  acatou  os  argumentos  da  manifestante,  entendendo  que  nenhum  dos  itens  glosados  contestados  poderia  ser  gerador  de  crédito,  conforme ementa abaixo:  (...)   NÃO­CUMULATIVIDADE. CRÉDITOS. INSUMOS.  Para  fins  de  apuração  de  créditos  da  não­cumulatividade,  consideram­se  insumos  os  bens e serviços diretamente aplicados ou consumidos na fabricação do produto.  SERVIÇOS DE TRANSPORTE. MOVIMENTAÇÃO INTERNA.  As  despesas  com  serviço  de  transporte  contratado  para  movimentação  interna  de  produtos  não  gera  direito  a  crédito  a  ser  descontado  no  regime  não­cumulativo  da  COFINS, por não se enquadrar no conceito de insumos nem se caracterizar como frete  nas operações de venda.  INSUMOS. MANUTENÇÃO DE MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS.  Geram direito à apuração de créditos a serem descontados da Cofins não­cumulativa as  despesas  com  a  aquisição  de  partes  e  peças  de  reposição  utilizadas  em  máquinas  e  equipamentos que atuem diretamente no processo de fabricação ou produção dos bens  destinados à venda, desde que não estejam incluídas no ativo imobilizado da empresa.  (...)  Cientificada  dessa  decisão  em,  a  contribuinte  apresentou  recurso  voluntário,  sustentando o seu direito creditório sob os seguintes tópicos:  II­  1. Da Legitimidade  da Apropriação  dos Créditos de COFINS Oriundos dos  Serviços  Prestados  pelas  Empresas  SERVISYSTEM  e  TRANSPORTADORA  TRANSCARGA (itens 7.2 e 7.5 do Termo de Verificação Fiscal) ­ Essencialidade dos  Serviços na Atividade Produtiva da Recorrente.  II.  1.2.  Sobre  os  serviços  de  condução  de  veículos  industriais  prestados  pela  SERVISYSTEM  II. 1.3. Serviços de Administração de Almoxarifado.  II. 1.4. Ad Argumentandum Tantum ­ Necessidade de manutenção dos créditos de  COFINS  ao  menos  em  relação  ao  fornecimento  dos  veículos  industriais  pela  Servisystem  II.2.  Do  Direito  ao  Crédito  de  PIS  Decorrente  da  Aquisição  de  Partes.  Pecas.  Lubrificantes,  Graxas  e  Serviços  de  Manutenção  de  Máquinas  Pertencentes  à  Recorrente ­ Atuação Direta desse Maquinário no Processo de Fabricação ou Produção  (Itens 7.4.1 e 7.4.2 do Relatório de Atividade Fiscal)  II.2. a. Nulidade do Acórdão Recorrido ­ Falha da Fiscalização ­ Necessidade de  Verificação, In loco, da Utilização dos Insumos e das Máquinas no Processo Produtivo  da Recorrente ­ Conversão do Julgamento deste Recurso em Diligência  II.2.b.  Do  Direito  da  Recorrente  aos  Créditos  de  COFINS  sobre  instintos  e  serviços essenciais à sua linha de produção e aplicados no maquinário que não entram  diretamente em contato com o produto final produzido pela Recorrente.  II.2.a. Da Efetiva Participação das Máquinas e Insumos no Processo de Produção  da Recorrente.  Fl. 3041DF CARF MF Processo nº 13851.721693/2011­60  Resolução nº  3402­001.856  S3­C4T2  Fl. 4          3 É o relatório.  Voto  Conselheiro Waldir Navarro Bezerra, Relator  O  julgamento  deste  processo  segue  a  sistemática  dos  recursos  repetitivos,  regulamentada pelo art. 47, §§ 1º e 2º, do RICARF, aprovado pela Portaria MF 343, de 09 de  junho  de  2015.  Portanto,  ao  presente  litígio  aplica­se  o  decidido  no  Resolução  nº  3402­ 001.855, de 23 de abril de 2019, proferido no julgamento do Processo nº 13851.721690/2011­ 26.  Transcreve­se,  como  solução  deste  litígio,  nos  termos  regimentais,  o  entendimento que prevaleceu naquela resolução (Resolução nº 3402­001.855):  "Do conceito de insumo para o PIS e a Cofins não cumulativos  O  Superior  Tribunal  de  Justiça  (STJ),  no  julgamento  do  REsp  nº  1.221.170/PR  (2010/02091150),  pelo  rito  dos  Recursos  Repetitivos,  decidiu  no  sentido  de  que  o  conceito  de  insumo  deve  ser  aferido  segundo os critérios de essencialidade ou relevância para o processo  produtivo da contribuinte, bem como que há ilegalidade no conceito de  insumo  previsto  nas  Instruções  Normativas  SRF  nºs  247/2002  e  404/2004.  A  Procuradoria  da  Fazenda  Nacional  expediu  a  Nota  SEI  nº  63/2018/CRJ/PGACET/PGFN­MF,  com  a  aprovação  da  dispensa  de  contestação e recursos sobre o tema, com fulcro no art. 19, IV, da Lei  nº 10.522, de 2002, c/c o art. 2º, V, da Portaria PGFN nº 502, de 2016,  o que vincula a Receita Federal nos atos de sua competência.   O  conceito  de  insumo  delimitado  no  REsp  nº  1.221.170/PR  (2010/02091150)  não  diverge  muito  do  entendimento  que  já  vinha  sendo adotado predominantemente neste CARF sobre a matéria, a qual  reclama  há  muito  tempo  uniformização  na  jurisprudência  em  homenagem à segurança jurídica, razões pelas quais se adota desde já  o  entendimento  do  STJ  veiculado  no  julgamento  do  REsp  nº  1.221.170/PR (2010/02091150), cuja ementa consta abaixo:  TRIBUTÁRIO.  PIS  E  COFINS.  CONTRIBUIÇÕES  SOCIAIS.  NÃO­ CUMULATIVIDADE. CREDITAMENTO. CONCEITO DE INSUMOS.  DEFINIÇÃO  ADMINISTRATIVA  PELAS  INSTRUÇÕES  NORMATIVAS  247/2002  E  404/2004,  DA  SRF,  QUE  TRADUZ  PROPÓSITO RESTRITIVO  E DESVIRTUADOR DO  SEU ALCANCE  LEGAL.  DESCABIMENTO.  DEFINIÇÃO  DO  CONCEITO  DE  INSUMOS  À  LUZ  DOS  CRITÉRIOS  DA  ESSENCIALIDADE  OU  RELEVÂNCIA.  RECURSO  ESPECIAL  DA  CONTRIBUINTE  PARCIALMENTE  CONHECIDO,  E,  NESTA  EXTENSÃO,  PARCIALMENTE  PROVIDO,  SOB  O  RITO  DO  ART.  543­C  DO  CPC/1973 (ARTS. 1.036 E SEGUINTES DO CPC/2015).  1. Para efeito do creditamento relativo às contribuições denominadas  PIS  e  COFINS,  a  definição  restritiva  da  compreensão  de  insumo,  proposta  na  IN  247/2002  e  na  IN  404/2004,  ambas  da  SRF,  Fl. 3042DF CARF MF Processo nº 13851.721693/2011­60  Resolução nº  3402­001.856  S3­C4T2  Fl. 5          4 efetivamente  desrespeita  o  comando  contido  no  art.  3º,  II,  da  Lei  10.637/2002 e da Lei 10.833/2003, que contém rol exemplificativo.  2.  O  conceito  de  insumo  deve  ser  aferido  à  luz  dos  critérios  da  essencialidade  ou  relevância,  vale  dizer,  considerando­se  a  imprescindibilidade  ou  a  importância  de  determinado  item  –  bem  ou  serviço  –para  o  desenvolvimento  da  atividade  econômica  desempenhada pelo contribuinte.   3.  Recurso  Especial  representativo  da  controvérsia  parcialmente  conhecido e, nesta extensão, parcialmente provido, para determinar o  retorno dos autos à  instância de origem, a  fim de que se aprecie,  em  cotejo com o objeto social da empresa, a possibilidade de dedução dos  créditos  realtivos  a  custo  e  despesas  com:  água,  combustíveis  e  lubrificantes, materiais e exames laboratoriais, materiais de limpeza e  equipamentos de proteção individual­EPI.  4.  Sob  o  rito  do art.  543­C do CPC/1973  (arts.  1.036  e  seguintes  do  CPC/2015), assentam­se as seguintes teses: (a) é ilegal a disciplina de  creditamento prevista nas Instruções Normativas da SRF ns. 247/2002  e  404/2004,  porquanto  compromete  a  eficácia  do  sistema  de  não­ cumulatividade  da  contribuição  ao  PIS  e  da  COFINS,  tal  como  definido  nas  Leis  10.637/2002  e  10.833/2003;  e  (b)  o  conceito  de  insumo  deve  ser  aferido  à  luz  dos  critérios  de  essencialidade  ou  relevância,  ou  seja,  considerando­se  a  imprescindibilidade  ou  a  importância  de  terminado  item  ­  bem  ou  serviço  ­  para  o  desenvolvimento  da  atividade  econômica  desempenhada  pelo  Contribuinte.  Os  critérios  da  essencialidade  e  relevância  considerados  são  aqueles  delimitados  no  Voto  da  Ministra  Regina  Helena  Costa,  conforme  observação que constou na Nota SEI nº 63/2018/CRJ/PGACET/PGFN­ MF:  35. O STJ, seguindo o voto da Ministra Regina Helena Costa adotou a  posição  intermediária  quanto  ao  conceito  de  insumo,  ao  adotar  os  critérios de relevância e essencialidade – também adotadas no CARF –  e  afastando  o  conceito  de  insumo  da  legislação  do  IPI  e  IRPJ.  De  acordo com o voto da Ministra Regina Helena estabeleceu­se o critério  de  relevância  –  mais  abrangente  que  o  de  pertinência  adotado  pelo  Ministro  Mauro  Campbell  Marques.  Os  Ministros  Mauro  Campbell  Marques e Napoleão Nunes Maia Filho realinharam os seus votos para  acompanhar Ministra Regina Helena Costa.  (...)  Observação  1.  Observa­se  que  o  STJ  adotou  a  interpretação  intermediária  acerca  da  definição  de  insumo,  considerando  que  seu  conceito  deve  ser  aferido  à  luz  dos  critérios  de  essencialidade  ou  relevância. Deve­se, pois, levar em conta as particularidades de cada  processo  produtivo,  na  medida  em  que  determinado  bem  pode  fazer  parte de vários processos produtivos, porém, com diferentes níveis de  importância.  Vale  destacar  que  os  critérios  de  essencialidade  e  relevância  estão  esclarecidos  no  voto  da  Ministra  Regina  Helena  Costa,  de  maneira  que  se  entende  como  critério  da  essencialidade  aquele  que  “diz  com  o  item  do  qual  dependa,  intrínseca  e  Fl. 3043DF CARF MF Processo nº 13851.721693/2011­60  Resolução nº  3402­001.856  S3­C4T2  Fl. 6          5 fundamentalmente,  o  produto  ou  serviço”,  a)”constituindo  elemento  essencial  e  inseparável  do  processo  produtivo  ou  da  execução  do  serviço”  ou  “b)  quando menos,  a  sua  falta  lhes  prive  de  qualidade,  quantidade e/ou suficiência”.  Por outro  lado, o  critério de  relevância “é  identificável no  item cuja  finalidade, embora não indispensável à elaboração do próprio produto  ou  à  prestação  do  serviço,  integre  o  processo  de  produção,  seja:  a)  “pelas  singularidades  de  cada  cadeia  produtiva”  b)  seja  “por  imposição legal.”  Vale  aqui  também  fazer  as  ressalvas  efetuadas  pela Procuradoria  da  Fazenda  Nacional  na  Nota  SEI  nº  63/2018/CRJ/PGACET/PGFN­MF  no  sentido  de  que  foi  estabelecido  no  julgamento  do  REsp  nº  1.221.170/PR  somente  um  conceito  abstrato  de  insumo,  cabendo  ao  julgador ou aplicador da norma avaliar, em cada caso concreto, se o  insumo em questão enquadra­se ou não nesse conceito, ou mesmo, se  não  se  trata  de  hipótese  de  vedação  ao  creditamento  ou  de  outras  previsões específicas constantes nas Leis nºs 10.637/2002, 10.833/2003  e 10.865/2005.  A  Receita  Federal,  por  sua  vez,  trouxe  outros  delineamentos  para  a  interpretação  do  conceito  abstrato  de  insumo  trazido  pelo  STJ  mediante  o  PARECER  NORMATIVO  COSIT/RFB  Nº  05,  de  17  de  dezembro  de  2018,  cujo  entendimento  também  vincula  a  fiscalização  em seus atos.  Observa­se, no entanto, que, para verificar o enquadramento do caso  concreto  ao  referido  conceito  abstrato  de  insumo,  algumas  questões  ainda precisam ser esclarecidas pela fiscalização e pela recorrente.  II­1. Da  Apropriação  dos  Créditos  de  Cofins  relativos  aos  serviços  prestados  pelas  Empresas  SERVISYSTEM  e  TRANSPORTADORA  TRANSCARGA (itens 7.2 e 7.5 do Termo de Verificação Fiscal)  Um dos contratos celebrados em 2010 com a empresa SERVISYSTEM  tem o seguinte objeto:  “O  objeto  da  presente  contratação  é  a  prestação  de  serviços,  pela  CONTRATADA,  de  administração  de  almoxarifados  e  serviços  administrativos, no Projeto denominado “deficientes” nas dependências  indicadas pela CONTRATANTE.  Também faz parte da presente contratação, a utilização de mão de obra  por parte da CONTRATANTE, no que ser refere ao setor de Análise e  Estatística da Qualidade, cujos serviços dizem respeito a desmontagem  de produtos avariados.”  (...)  Embora haja nos autos alguma descrição do que seria a administração  de  almoxarifados,  falta  um  melhor  detalhamento  acerca  do  serviço  relacionado  ao  "setor  de  Análise  e  Estatística  da  Qualidade",  bem  como  quanto  aos  demais  "serviços  administrativos"  ou  ao  Projeto  denominado “deficientes”.  Fl. 3044DF CARF MF Processo nº 13851.721693/2011­60  Resolução nº  3402­001.856  S3­C4T2  Fl. 7          6 Dessa  forma,  é  conveniente  que  se  solicite  à  recorrente  um  laudo  técnico  com  descrição  detalhada  dos  serviços  relativos  ao  Contrato  celebrado  em  2010  com  a  empresa  SERVISYSTEM  que  tem  como  objeto  prestação  de  serviços  "de  administração  de  almoxarifados  e  serviços  administrativos",  em  especial,  o  eventual  enquadramento  desses serviços no conceito abstrato de insumo delimitado acima e/ou  no entendimento veiculado pelo PARECER NORMATIVO COSIT/RFB  Nº  05,  de  17  de  dezembro  de  2018.  Caso  seja  possível,  solicita­se  a  segregação  das  remunerações  dos  serviços  do  contrato,  diante  da  possibilidade de se manter algumas glosas de serviços e reverter outras  do mesmo contrato.  De  outra  parte,  para  uma  maior  segurança  no  julgamento  pelo  Colegiado seria  também de grande utilidade um laudo  técnico nesses  termos  relativamente  aos  demais  contratos  celebrados  com  a  SERVISYSTEM ou com a TRANSCARGA.  II.2. Da Aquisição de Partes, Peças, Lubrificantes, Graxas e Serviços  de Manutenção de Máquinas pertencentes à Recorrente   Relativamente a este  tópico, as glosas  foram efetuadas em relação às  aquisições  diretamente  encaminhadas  aos  centros  de  custos  que  não  estavam  diretamente  relacionados  ao  processo  produtivo  conforme  entendimento  da  fiscalização  (item  7.4.1  do  Relatório  Fiscal).  Os  centros de custos foram assim descritos pela fiscalização:    Com  relação  aos  centros  de  custos  de  "Engenharia  de  Produtos"  e  "Desenvolvimento de Novos produtos", relativos ao desenvolvimento de  novos  processos  de  fabricação  de  compressores,  haveria  a  possibilidade  de  creditamento  caso  os  itens  adquiridos  para  estes  centros (partes, peças, lubrificantes, graxas e serviços) atendessem aos  Fl. 3045DF CARF MF Processo nº 13851.721693/2011­60  Resolução nº  3402­001.856  S3­C4T2  Fl. 8          7 requisitos  constantes  no  item  8.1  ("Pesquisa  e  Desenvolvimento")  do  PARECER NORMATIVO COSIT/RFB Nº 05/2018.  Relativamente  aos  centros  de  custos  de  manutenção,  quais  sejam,  Construção  e  Reforma  de  Máquinas;  Ferramentaria;  Fábrica  geral;  Funilaria  e  Manutenção  Industrial;  há,  em  tese,  a  possibilidade  de  creditamento como insumos somente para os bens e serviços que não  devam  ser  objeto  de  ativação  (creditamento  por  encargos  de  depreciação). Essa matéria também foi tratada no Parecer Normativo  Cosit/RFB  nº  05/2018  no  item  7.1  ("Manutenção  periódica  e  substituição de partes de ativos imobilizados").  Assim,  a  recorrente  deve  ser  intimada  para  que  apresente  Laudo  Técnico  acerca  da  análise  da  essencialidade/relevância  ao  processo  produtivo das partes, peças,  lubrificantes, graxas e serviços aplicados  nos  centros  de  produção  de  manutenção  ou  de  pesquisa  e  desenvolvimento,  em  especial,  se  atendem  aos  requisitos  de  creditamento  nos  termos  dos  itens  7.1  ou  8.1  do  PARECER  NORMATIVO COSIT/RFB Nº 05/2018.  Nessa  esteira,  com  fundamento  no art.  18  do Decreto  nº  70.235/72  e  nos  arts.  35  a  37  e  63  do Decreto  nº  7.574/2011, voto  no  sentido  de  determinar a realização de diligência para que a Unidade de Origem:  a)  Intime a  recorrente a, dentro de prazo razoável, apresentar Laudo  Técnico com os seguintes quesitos:  a.1) Descrição detalhada dos serviços relativos ao Contrato celebrado  em  2010  com  a  empresa  SERVISYSTEM  que  tem  como  objeto  prestação  de  serviços  "de  administração  de  almoxarifados  e  serviços  administrativos",  em  especial,  o  eventual  enquadramento  desses  serviços  no  conceito  abstrato  de  insumo  delimitado  no  Voto  da  Ministra  Regina  Helena  Costa  no  REsp  nº  1.221.170/PR  e/ou  no  PARECER  NORMATIVO  COSIT/RFB  Nº  05,  de  17  de  dezembro  de  2018.  Caso  seja  possível,  solicita­se  a  segregação  das  remunerações  dos  serviços  do  contrato,  diante  da  eventual  possibilidade  de  o  Colegiado  manter  algumas  glosas  de  serviços  e  reverter  outras  do  mesmo contrato.  a.2) Descrição detalhada dos  serviços  relativos aos demais  contratos  celebrados  com  a  SERVISYSTEM ou  com  a  TRANSCARGA  e  do  seu  eventual  enquadramento  no  conceito  de  insumo  e  segregação  da  remuneração, conforme delineado no item precedente.  a.3)  Análise  da  essencialidade/relevância  ao  processo  produtivo  das  partes, peças, lubrificantes, graxas e serviços aplicados nos centros de  produção de manutenção e de pesquisa e desenvolvimento, em especial,  se atendem aos requisitos de creditamento nos termos dos itens 7.1 ou  8.1 do PARECER NORMATIVO COSIT/RFB Nº 05/2018.  b) Elabore Relatório Conclusivo acerca da apuração das informações  solicitadas  nos  itens  acima,  manifestando­se  acerca  dos  fatos  e  fundamentos apresentados pela recorrente, inclusive, sobre o eventual  enquadramento dos  itens glosados contestados no conceito de insumo  delimitado  no  Voto  da  Ministra  Regina  Helena  Costa  proferido  no  Fl. 3046DF CARF MF Processo nº 13851.721693/2011­60  Resolução nº  3402­001.856  S3­C4T2  Fl. 9          8 REsp  nº  1.221.170/PR  e/ou  no  PARECER NORMATIVO COSIT/RFB  Nº 05/2018, ambos de aplicação obrigatória no âmbito da RFB.  3.  Após  a  intimação  da  recorrente  do  resultado  da  diligência,  concedendo­lhe  o  prazo  de  30  (trinta)  dias  para  manifestação,  nos  termos  do  art.  35  do  Decreto  nº  7.574/2011,  devolva  o  processo a este Colegiado para prosseguimento."  Importante  frisar  que  as  situações  fática  e  jurídica  presentes  no  processo  paradigma  encontram  correspondência  nos  autos  ora  em  análise. Desta  forma,  os  elementos  que  justificaram  a  conversão  do  julgamento  em  diligência  no  caso  do  paradigma  também  a  justificam no presente caso.  Aplicando­se  a  decisão  do  paradigma  ao  presente  processo,  em  razão  da  sistemática prevista nos §§ 1º e 2º do art. 47 do RICARF, o colegiado decidiu por determinar a  realização de diligência para que a Unidade de Origem:  a)  Intime  a  recorrente  a,  dentro  de  prazo  razoável,  apresentar  Laudo  Técnico  com os seguintes quesitos:  a.1) Descrição detalhada dos serviços relativos ao Contrato celebrado em 2010  com a empresa SERVISYSTEM que tem como objeto prestação de serviços "de administração  de  almoxarifados  e  serviços  administrativos",  em  especial,  o  eventual  enquadramento  desses  serviços no conceito abstrato de insumo delimitado no Voto da Ministra Regina Helena Costa  no REsp  nº  1.221.170/PR  e/ou  no  PARECER NORMATIVO COSIT/RFB Nº  05,  de  17  de  dezembro de 2018. Caso seja possível, solicita­se a segregação das remunerações dos serviços  do contrato, diante da eventual possibilidade de o Colegiado manter algumas glosas de serviços  e reverter outras do mesmo contrato.  a.2) Descrição detalhada dos serviços relativos aos demais contratos celebrados  com  a  SERVISYSTEM  ou  com  a  TRANSCARGA  e  do  seu  eventual  enquadramento  no  conceito de insumo e segregação da remuneração, conforme delineado no item precedente.  a.3)  Análise  da  essencialidade/relevância  ao  processo  produtivo  das  partes,  peças, lubrificantes, graxas e serviços aplicados nos centros de produção de manutenção e de  pesquisa  e  desenvolvimento,  em  especial,  se  atendem  aos  requisitos  de  creditamento  nos  termos dos itens 7.1 ou 8.1 do PARECER NORMATIVO COSIT/RFB Nº 05/2018.  b) Elabore Relatório Conclusivo acerca da apuração das informações solicitadas  nos itens acima, manifestando­se acerca dos fatos e fundamentos apresentados pela recorrente,  inclusive,  sobre  o  eventual  enquadramento  dos  itens  glosados  contestados  no  conceito  de  insumo  delimitado  no  Voto  da  Ministra  Regina  Helena  Costa  proferido  no  REsp  nº  1.221.170/PR  e/ou  no  PARECER  NORMATIVO  COSIT/RFB  Nº  05/2018,  ambos  de  aplicação obrigatória no âmbito da RFB.  3. Após a intimação da recorrente do resultado da diligência, concedendo­lhe o  prazo de 30 (trinta) dias para manifestação, nos  termos do art. 35 do Decreto nº 7.574/2011,  devolva o processo a este Colegiado para prosseguimento.  (assinado digitalmente)  Waldir Navarro Bezerra  Fl. 3047DF CARF MF

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Numero do processo: 11030.000692/2009-00
Turma: Primeira Turma Ordinária da Terceira Câmara da Terceira Seção
Câmara: Terceira Câmara
Seção: Terceira Seção De Julgamento
Data da sessão: Thu Jan 31 00:00:00 UTC 2019
Data da publicação: Tue Apr 30 00:00:00 UTC 2019
Ementa: Assunto: Contribuição para o PIS/Pasep Período de apuração: 01/01/2006 a 31/03/2006 DILIGÊNCIA. INDEFERIMENTO Não se justifica a diligência para apurar informações quando os documentos e fatos constantes do processo são suficientes para convencimento do julgador. PRELIMINAR. NULIDADE. Os casos de nulidade absoluta restringem-se aos previstos na legislação. Se não forem verificados os casos taxativos enumerados no art. 59 do mesmo normativo, não se justifica argüir a nulidade do lançamento de ofício. NÃO-CUMULATIVIDADE. APURAÇÃO DE CRÉDITOS. VENDAS COM FIM ESPECÍFICO DE EXPORTAÇÃO. COMPROVAÇÃO. Somente se consideram isentas do PIS as receitas de vendas efetuadas com o fim específico de exportação quando comprovado que os produtos tenham sido remetidos diretamente do estabelecimento industrial para embarque de exportação ou para recintos alfandegados, por conta e ordem da empresa comercial exportadora. COOPERATIVA DE PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA. BASE DE CÁLCULO. CUSTO AGREGADO. Custo agregado ao produto agropecuário está limitado aos dispêndios pagos ou incorridos com matéria-prima, mão-de-obra, encargos sociais, locação, manutenção, depreciação e demais bens aplicados na produção, beneficiamento ou acondicionamento e os decorrentes de operações de parcerias e integração entre a cooperativa e o associado, bem assim os de comercialização e armazenamento dos produto entregue pelo cooperado. COOPERATIVA DE PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA. BASE DE CÁLCULO. EXCLUSÃO. VENDAS DE PRODUTOS A ASSOCIADOS. A exclusão da base de cálculo da receita de vendas de produtos a associados limita-se aos produtos vinculados diretamente com a atividade por eles exercida e que seja objeto da cooperativa, desde que sejam contabilizadas destacadamente. SOCIEDADES COOPERATIVAS. ATO COOPERATIVO. INCIDÊNCIA. A partir de 1º.10.1999, por força da MP 1.858-6/99, as sociedades cooperativas estão sujeitas ao PIS sobre o seu faturamento, incidindo a contribuição sobre a totalidade das receitas, com as exclusões previstas no art. 15 da MP 2.158/2001 e no art. 17 da Lei nº 10.684/2003, para as cooperativas de produção agropecuária. NÃO-CUMULATIVIDADE. APURAÇÃO DE CRÉDITOS. HIPÓTESE. IMPOSSIBILIDADE. As exclusões de base de cálculo do PIS, nos termos do art. 11 da IN SRF nº 635, de 2006, não configuram hipótese em que é autorizada a compensação do saldo credor com débitos de tributos administrados pela RFB ou o seu ressarcimento, nos termos do art. 17 da Lei nº 11.033, de 2004, e do art. 16 da Lei nº 11.116, de 2005.
Numero da decisão: 3301-005.673
Decisão: Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, negar provimento ao recurso voluntário. Foi proposta a conversão do julgamento em diligência, que não foi acatada pela turma. Vencido o Conselheiro Ari Vendramini. (assinado digitalmente) Winderley Morais Pereira – Presidente e Relator Participaram da sessão de julgamento os conselheiros: Winderley Morais Pereira (Presidente), Liziane Angelotti Meira, Marcelo da Costa Marques D'Oliveira, Salvador Cândido Brandão Junior, Semíramis de Oliveira Duro, Valcir Gassen, Marco Antonio Marinho Nunes e Ari Vendramini.
Nome do relator: WINDERLEY MORAIS PEREIRA
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ementa_s : Assunto: Contribuição para o PIS/Pasep Período de apuração: 01/01/2006 a 31/03/2006 DILIGÊNCIA. INDEFERIMENTO Não se justifica a diligência para apurar informações quando os documentos e fatos constantes do processo são suficientes para convencimento do julgador. PRELIMINAR. NULIDADE. Os casos de nulidade absoluta restringem-se aos previstos na legislação. Se não forem verificados os casos taxativos enumerados no art. 59 do mesmo normativo, não se justifica argüir a nulidade do lançamento de ofício. NÃO-CUMULATIVIDADE. APURAÇÃO DE CRÉDITOS. VENDAS COM FIM ESPECÍFICO DE EXPORTAÇÃO. COMPROVAÇÃO. Somente se consideram isentas do PIS as receitas de vendas efetuadas com o fim específico de exportação quando comprovado que os produtos tenham sido remetidos diretamente do estabelecimento industrial para embarque de exportação ou para recintos alfandegados, por conta e ordem da empresa comercial exportadora. COOPERATIVA DE PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA. BASE DE CÁLCULO. CUSTO AGREGADO. Custo agregado ao produto agropecuário está limitado aos dispêndios pagos ou incorridos com matéria-prima, mão-de-obra, encargos sociais, locação, manutenção, depreciação e demais bens aplicados na produção, beneficiamento ou acondicionamento e os decorrentes de operações de parcerias e integração entre a cooperativa e o associado, bem assim os de comercialização e armazenamento dos produto entregue pelo cooperado. COOPERATIVA DE PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA. BASE DE CÁLCULO. EXCLUSÃO. VENDAS DE PRODUTOS A ASSOCIADOS. A exclusão da base de cálculo da receita de vendas de produtos a associados limita-se aos produtos vinculados diretamente com a atividade por eles exercida e que seja objeto da cooperativa, desde que sejam contabilizadas destacadamente. SOCIEDADES COOPERATIVAS. ATO COOPERATIVO. INCIDÊNCIA. A partir de 1º.10.1999, por força da MP 1.858-6/99, as sociedades cooperativas estão sujeitas ao PIS sobre o seu faturamento, incidindo a contribuição sobre a totalidade das receitas, com as exclusões previstas no art. 15 da MP 2.158/2001 e no art. 17 da Lei nº 10.684/2003, para as cooperativas de produção agropecuária. NÃO-CUMULATIVIDADE. APURAÇÃO DE CRÉDITOS. HIPÓTESE. IMPOSSIBILIDADE. As exclusões de base de cálculo do PIS, nos termos do art. 11 da IN SRF nº 635, de 2006, não configuram hipótese em que é autorizada a compensação do saldo credor com débitos de tributos administrados pela RFB ou o seu ressarcimento, nos termos do art. 17 da Lei nº 11.033, de 2004, e do art. 16 da Lei nº 11.116, de 2005.

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decisao_txt : Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, negar provimento ao recurso voluntário. Foi proposta a conversão do julgamento em diligência, que não foi acatada pela turma. Vencido o Conselheiro Ari Vendramini. (assinado digitalmente) Winderley Morais Pereira – Presidente e Relator Participaram da sessão de julgamento os conselheiros: Winderley Morais Pereira (Presidente), Liziane Angelotti Meira, Marcelo da Costa Marques D'Oliveira, Salvador Cândido Brandão Junior, Semíramis de Oliveira Duro, Valcir Gassen, Marco Antonio Marinho Nunes e Ari Vendramini.

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conteudo_txt : Metadados => pdf:unmappedUnicodeCharsPerPage: 0; pdf:PDFVersion: 1.4; X-Parsed-By: org.apache.tika.parser.DefaultParser; access_permission:modify_annotations: true; access_permission:can_print_degraded: true; access_permission:extract_for_accessibility: true; access_permission:assemble_document: true; xmpTPg:NPages: 31; dc:format: application/pdf; version=1.4; pdf:charsPerPage: 2254; access_permission:extract_content: true; access_permission:can_print: true; access_permission:fill_in_form: true; pdf:encrypted: true; producer: Serviço Federal de Processamento de Dados via ABCpdf; access_permission:can_modify: true; pdf:docinfo:producer: Serviço Federal de Processamento de Dados via ABCpdf; Content-Type: application/pdf | Conteúdo => S3­C3T1  Fl. 2          1 1  S3­C3T1  MINISTÉRIO DA FAZENDA  CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS  TERCEIRA SEÇÃO DE JULGAMENTO    Processo nº  11030.000692/2009­00  Recurso nº               Voluntário  Acórdão nº  3301­005.673  –  3ª Câmara / 1ª Turma Ordinária   Sessão de  27 de fevereiro de 2019  Matéria  PIS/PASEP  Recorrente  COOPERATIVA TRITICOLA DE GETULIO VARGAS LTDA  Recorrida  FAZENDA NACIONAL    ASSUNTO: CONTRIBUIÇÃO PARA O PIS/PASEP  Período de apuração: 01/01/2006 a 31/03/2006  DILIGÊNCIA. INDEFERIMENTO  Não se justifica a diligência para apurar informações quando os documentos e  fatos constantes do processo são suficientes para convencimento do julgador.  PRELIMINAR. NULIDADE.  Os casos de nulidade absoluta  restringem­se  aos previstos na  legislação. Se  não  forem verificados  os  casos  taxativos  enumerados  no  art.  59  do mesmo  normativo, não se justifica argüir a nulidade do lançamento de ofício.  NÃO­CUMULATIVIDADE.  APURAÇÃO  DE  CRÉDITOS.  VENDAS  COM FIM ESPECÍFICO DE EXPORTAÇÃO. COMPROVAÇÃO.  Somente se consideram isentas do PIS as receitas de vendas efetuadas com o  fim  específico  de  exportação  quando  comprovado  que  os  produtos  tenham  sido  remetidos  diretamente  do  estabelecimento  industrial  para  embarque  de  exportação  ou  para  recintos  alfandegados,  por  conta  e  ordem  da  empresa  comercial exportadora.  COOPERATIVA  DE  PRODUÇÃO  AGROPECUÁRIA.  BASE  DE  CÁLCULO. CUSTO AGREGADO.  Custo agregado ao produto agropecuário está  limitado aos dispêndios pagos  ou  incorridos  com  matéria­prima,  mão­de­obra,  encargos  sociais,  locação,  manutenção,  depreciação  e  demais  bens  aplicados  na  produção,  beneficiamento  ou  acondicionamento  e  os  decorrentes  de  operações  de  parcerias  e  integração  entre  a  cooperativa  e  o  associado,  bem  assim  os  de  comercialização e armazenamento dos produto entregue pelo cooperado.  COOPERATIVA  DE  PRODUÇÃO  AGROPECUÁRIA.  BASE  DE  CÁLCULO. EXCLUSÃO. VENDAS DE PRODUTOS A ASSOCIADOS.  A exclusão da base de cálculo da receita de vendas de produtos a associados  limita­se  aos  produtos  vinculados  diretamente  com  a  atividade  por  eles  exercida  e  que  seja  objeto  da  cooperativa,  desde  que  sejam  contabilizadas  destacadamente.  SOCIEDADES COOPERATIVAS. ATO COOPERATIVO. INCIDÊNCIA.     AC ÓR Dà O GE RA DO N O PG D- CA RF P RO CE SS O 11 03 0. 00 06 92 /2 00 9- 00 Fl. 334DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 3          2 A  partir  de  1º.10.1999,  por  força  da  MP  1.858­6/99,  as  sociedades  cooperativas  estão  sujeitas  ao  PIS  sobre  o  seu  faturamento,  incidindo  a  contribuição  sobre  a  totalidade  das  receitas,  com as  exclusões  previstas  no  art.  15  da  MP  2.158/2001  e  no  art.  17  da  Lei  nº  10.684/2003,  para  as  cooperativas de produção agropecuária.  NÃO­CUMULATIVIDADE.  APURAÇÃO  DE  CRÉDITOS.  HIPÓTESE.  IMPOSSIBILIDADE.  As exclusões de base de cálculo do PIS, nos termos do art. 11 da IN SRF nº  635, de 2006, não configuram hipótese em que é autorizada a compensação  do  saldo  credor  com  débitos  de  tributos  administrados  pela  RFB  ou  o  seu  ressarcimento, nos termos do art. 17 da Lei nº 11.033, de 2004, e do art. 16  da Lei nº 11.116, de 2005.        Acordam  os  membros  do  colegiado,  por  unanimidade  de  votos,  negar  provimento ao recurso voluntário. Foi proposta a conversão do julgamento em diligência, que  não foi acatada pela turma. Vencido o Conselheiro Ari Vendramini.   (assinado digitalmente)  Winderley Morais Pereira – Presidente e Relator  Participaram  da  sessão  de  julgamento  os  conselheiros:  Winderley  Morais  Pereira (Presidente), Liziane Angelotti Meira, Marcelo da Costa Marques D'Oliveira, Salvador  Cândido Brandão Junior, Semíramis de Oliveira Duro, Valcir Gassen, Marco Antonio Marinho  Nunes e Ari Vendramini.  Relatório  Trata o presente de recurso voluntário interposto em face do Acórdão nº 10­ 037.774,  que  julgou  improcedente  manifestação  de  inconformidade  apresentada  pela  contribuinte,  mantendo  o  indeferimento  parcial  do  PER  apresentado,  consoante  despacho  decisório acostado aos autos.  Inconformada  com  o  não  reconhecimento  do  direito  creditório  pleiteado,  a  requerente apresentou Recurso Voluntário, com as seguintes alegações :  I  –  DOS  FATOS  E  DO  HISTÓRICO  DOS  PEDIDOS  DE  RESSARCIMENTO  REFERENTE  AO  SEGUNDO  TRIMESTRE  DE 2005  ­ o Acórdão DRJ deve ser revisto e reformado, pois a recorrente  é  sociedade  cooperativa,  subsumindo­se  ao  regime  não  cumulativo  da  Contribuição  ao  PIS  e,  para  tanto,  para  consecução  de  seus  objetivos  a  recorrente  industrializa  e  comercializa produtos, fazendo jus a créditos de PIS quando da  aquisição  de  insumos  empregados  no  processo  produtivo  e  de  comercialização  de  sua  produção,  por  tal  motivo  efetivou  Fl. 335DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 4          3 pedidos  de  ressarcimento  dos  saldos  credores  acumulados  do  PIS,  que  foram  indeferidos  pela  autoridade  fiscalizadora,  por  não  concordar  com  alguns  critérios  de  cálculo  adotados  pela  cooperativa,  concluindo  que  a  cooperativa  teria  saldos  devedores não declarados em DCTF e nem recolhidos.  ­  o  presente  processo  visava  a  análise  dos  pedidos  de  ressarcimento  do  saldo  de  créditos  referentes  ao  PIS  não  cumulativo acumulado no período do segundo trimestre de 2005,  e não deve prosperar o indeferimento pois os créditos pleiteados  estão de acordo com a legislação de regência.  II – DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS  2.1  –  DAS  DIVERGÊNCIAS  NOS  CÁLCULOS  APURADOS  PELA AUTORIDADE FISCALIZADORA  2.2.1  –  AQUISIÇÃO  DE  INSUMOS  NÃO  SUJEITOS  AO  PAGAMENTO DAS CONTRIBUIÇÕES  ­ foi glosado o crédito apropriado sobre aquisições considerados  como  insumo  de  produção  que,  conforme  alega  a  autoridade  autuante  que  tais  insumos  não  se  sujeitam  ao  pagamento  das  contribuições de acordo com o artigo 42 da MP 2.158­35, que  determina  que  as  vendas  efetuadas  por  distribuidor  e  varejista  ficam  reduzidas  a  zero  não  integrando,  portanto,  a  base  de  cálculo dos créditos. Entretanto, a previsão legal para o crédito  das contribuições encontra­se no Inciso II do artigo 3º das leis nº  10.637/2002  e  10.833/2003,  tendo  estes  dispositivos  legais  autorizado  expressamente  o  creditamento  quando  utilizados  como insumo de produção.  ­  além  disso,  tais  mercadorias  estão  sujeitas  ao  regime  de  incidência monofásica das contribuições, portanto tais produtos  estão  sujeitos  á  incidência  das  contribuições,  conforme  pronunciamento  da  Secretaria  da  Receita  Federal,  na  Solução  de  Consulta  nº  51  de  31/03/2005,  que  afirma  que  produtos  sujeitos a  incidência monofásica, quando usados como insumos  de produção, geram direito a crédito das citadas contribuições.  ­ assim não merece prosperar o argumento da autoridade fiscal  autuante.  2.2.2  –  AQUISIÇÃO  DE  MERCADORIAS  PARA  REVENDA  NÃO SUJEITAS AO PAGAMENTO DAS CONTRIBUIÇÕES  ­  a  autoridade  fiscal  constatou  que  a  cooperativa  adquiriu  e  revendeu  mercadorias  não  sujeitas  ao  pagamento  das  contribuições que estão sujeitas a alíquota zero, excluindo assim  tais valores da base de cálculo dos créditos;  ­  conforme  demonstrativos  fornecidos  á  autoridade  fiscal  as  mercadorias  adquiridas  com  alíquota  zero  não  foram  computadas  na  base  de  cálculo  do  crédito,  não  cabendo  nenhuma  exclusão  pois  “  não  tem  lógica  excluir  da  base  de  cálculo  dos  créditos  o  valor  da  receita  de  venda  dessas  Fl. 336DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 5          4 mercadorias, se a cooperativa tivesse incluído tais mercadorias  na  base  de  cálculo  dos  créditos.  Assim,  o  que  deveria  ser  excluído seria o valor das aquisições e não o valor das vendas  conforme alega ter feito o agente fiscalizador.”  2.3  –  DO  DIREITO  A  CONSTITUIÇÃO  E  AO  RESSARCIMENTO  DO  CRÉDITO  PRESUMIDO  –  AGROINDÚSTRIA A PARTIR DE 01/08/2004  ­  a  autoridade  fiscal  afirma  que  a  partir  de  01/08/2004  não  existe mais previsão legal para o benefício do crédito presumido  previsto no § 10 do artigo 3º da Lei nº 10.637/2002 e no § 11 do  artigo 3º da  lei  nº 10.833/203, pois  este benefício  foi  revogado  pelo  artigo  16  da Lei  nº  10.925/2004, por  tal motivo  efetuou  a  glosa de tais valores.  ­ a recorrente, a partir de 01/08/2004, passou a se apropriar dos  créditos  presumidos  previstos  no  artigo  8º  da  Lei  nº  10.925/2004, cuja vigência está disposta no artigo 17 do mesmo  diploma  legal,  portanto,  não  há  prevalecer  o  argumento  da  autoridade fiscal, podendo tal crédito ainda ser objeto de pedido  de  ressarcimento  em  função  das  exportações  ou  em  função  da  sua origem, conforme artigo 17 da Lei nº 11.033/2004 e artigo  16  da  Lei  nº  11.116/2005,  não  importando  se  tais  créditos  se  acumularam  em  função  de  vendas  sujeitas  a  alíquota  zero,  isenção, suspensão ou não incidência..  2.4  –  DAS  RECEITAS  COM  FIM  ESPECÍFICO  DE  EXPORTAÇÃO  ­ a recorrente efetuou vendas de soja e milho com fim específico  de exportação, sendo que tais receitas não sofrem incidência de  PIS e COFINS,  ­ citando o artigo 7º da Lei nº 10.637/2002, alega a recorrente  que  a  autoridade  fiscal  afirma  que  o  não  houve  comprovação  das  vendas  remetidas  diretamente  para  embarque  ou  para  recinto alfandegado, sendo por tal desconsideradas como vendas  com fim específico de exportação, pois alguns destinatários não  tem registro no SISCOMEX e outros tem tal registro porém não  possuem  recinto  alfandegado,  tendo  sido  descaraterizadas  100  % das vendas realizadas com este fim  ­ a autoridade fiscal se contradisse pois admitiu quer o ônus da  prova  quanto  á  efetiva  exportação  é  de  responsabilidade  da  comercial  exportadora,  e  depois  afirma  que  a  recorrente  não  apresentou  tal  comprovação,  reitera  a  recorrente  que  a  responsabilidade  por  tal  prova  é  da  comercial  exportadora,  e  que  possui  em  seus  arquivos  memorandos  de  exportação  que  comprovam o efetivo embarque das mercadorias para o exterior.  2.5  – QUANTO Á APURAÇÃO DOS DÉBITOS  (RECEITAS)  –  DAS  EXCLUSÕES  PERMITIDAS  ÁAS  COOPERATIVAS  DE  PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA  Fl. 337DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 6          5 2.5.1  –  CUSTOS  DAS  MERCADORIAS  E  BENS  VENDIDOS  AOS ASSOCIADOS  ­  a  autoridade  fiscal  afirma  que  a  recorrente  excluiu  indevidamente  da  base  de  cálculo  das  contribuições  os  custos  referentes ás vendas de mercadorias e produtos aos associados,  entretanto  nem  todos  os  custos  são  referentes  ás  vendas  para  associados,  pois  também  são  produzidos  insumos  enviados  aos  cooperados sob regime de integração, onde não ocorre a venda,  portanto essa parcela do custo seria considerada custo agregado  aos produtos dos associados e, ainda, a  lei não exige que haja  industrialização  dos  produtos  adquiridos  de  associados  de  cooperativa  para  que  haja  a  exclusão  do  valor  pago  para  o  associado  pelo  seu  produto  das  bases  de  cálculo  do  PIS  e  da  COFINS,  portanto  não  deve  prosperar  o  argumento  da  autoridade fiscal.  2.5.2  –  CUSTO  DOS  PRODUTOS  INDUSTRIALIZADOS  VENDIDOS A TERCEIROS (CUSTO AGREGADO)  ­  a  autoridade  fiscal  afirma  que  a  recorrente  excluiu  indevidamente da base de cálculo do PIS e da COFINS os custos  agregados  aos  produtos  industrializados  pela  cooperativa  e  vendidos a  terceiros, alegando que apenas os custos agregados  aos  produtos  agropecuários  dos  cooperados  entregues  á  cooperativa para comercialização é que poderiam ser objeto da  exclusão,  ­ citando o artigo 17 da Lei nº 10.684/2003 e o § 8º c/c o Inciso  V do artigo 11 da Instrução Normativa SRF nº 635/2006, afirma  a recorrente que o auto de infração está eivado irregularidades  pois com base nos dispositivos citados, é claro que os custos de  produção agregados na elaboração dos produtos agropecuários  entregues pelos cooperados á cooperativa podem ser deduzidos  da base de cálculo do PIS e da COFINS.  2.6 – DAS RECEITAS OBTIDAS NAS SEÇÕES DE VAREJO –  RECEITAS  DISCRIMINADAS  NAS  LINHAS  01  A  09  DA  DACON  ­  a  autoridade  fiscal  entendeu  serem  tributadas  as  receitas  obtidas  nas  seções  de  varejo  (supermercados),  com a  exclusão  da alíquota zero e a substituição tributária pois tais receitas não  estariam individualizadas, ou seja, não seria possível identificar  as que são provenientes de vendas a associados e ao público em  geral,  ­  ao  contrário  do  que  afirma  a  autoridade  fiscal  a  recorrente  mantém  tais  receitas  provenientes  de  vendas  a  associados,  de  forma  individualizada,  conforme  comprovam  seus  controles  e  inclusão de tais receitas na rubrica contábil “outras exclusões”  e estão discriminadas nas linas 01 a 09 da DACON porém, com  as  exclusões  permitidas  para  as  cooperativas,  não  restou  base  tributável para o PIS e a COFINS,  Fl. 338DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 7          6 ­ a falta de comprovação das alegações pela autoridade fiscal é  motivo de nulidade do procedimento, pois embasa­se no arbítrio  e  na  presunção  da  autoridade  fiscalizadora,  procedimento  não  amparado  por  lei  e  caso  a  autoridade  fiscal  quisesse  lançar  alguma  irregularidade  deveria  fazer  prova  em  contrário  dos  documentos  apresentados  pela  recorrente,  como  a  autoridade  fiscal  não  prova,  mas  apenas  alegou  a  irregularidade,  não  merece  procedência  os  seus  argumentos,  pois  é  vedado  á  Administração atuar sob presunção fiscal.  2.7 – EXCLUSÃO DOS VALORES REPASSADOS  ­  a  autoridade  fiscal  considerou  a  incidências  do  PIS  e  da  COFINS  sobre  todas  as  operações  de  prestação  de  serviços,  independentemente  de  terem  sido  prestadas  por  associado  ou  terceiro,  não  considerando  nenhuma  exclusão  da  base  de  cálculo, por entender que somente a partir de dezembro de 2005  passou  a  ser  permitida  a  exclusão  da  base  de  cálculo  dos  repasses aos associados, com a alteração promovida pela Lei nº  11.196/2005 e pelo artigo 30 da Lei nº 11.051/2004.  ­ a autoridade fiscal deixou de aplicar o § único do artigo 79 da  Lei  nº 5.764/71,  a  qual  define  que  os  atos  cooperados  não  são  receitas e, portanto, o que existe é uma não incidência, portanto,  quando  um  serviço  é  prestado  por  um  associado  está  configurado o ato cooperativo e, configurado o ato cooperativo,  não haverá a incidência de PIS e COFINS, e também o artigo 87  da mesma lei, que define o diferenciado tratamento tributário a  ser dado ás operações com terceiros, além de não considerar o  disposto no artigo 146 da Constituição Federal, que definiu que  somente  lei  complementar  pode  legislar  sobre  o  tratamento  tributário  do  ato  cooperativo,  sendo  assim,  as  lei  e  medidas  provisórias  que  embasaram  o  argumento  da  autoridade  fiscal  não merecem prosperar  ­  por  tais  razões  entende  a  recorrente  que  todos  os  serviços  prestados por associados devem ser excluídos da base de cálculo  do PIS e da COFINS, pois são beneficiados pela não incidência  aplicável ao ato cooperativo.  2.8  – DOS CRÉDITOS APURADOS  PROPORCIONALMENTE  A RECEITA NÃO TRIBUTADA  ­ a autoridade fiscal alega que os produtos comercializados pela  cooperativa  sofrem  a  incidência  do PIS  e  da COFINS  e  que  a  cooperativa equivocou­se no cálculo das vendas não sujeitas ao  pagamento  das  contribuições  para  fins  de  determinação  dos  créditos  passíveis  de  ressarcimento,  pos  alega  que  somente  seriam  passíveis  de  ressarcimento  os  créditos  vinculados  á  receita de venda com suspensão,  isenção, alíquota  zero ou não  incidência, conforme artigo 17 da Lei nº 11.033/2004 e artigo 16  da Lei nº 11.116/200  ­ para a recorrente o ato cooperativo foi considerado como uma  não  incidência  das  contribuições,  por  isso,  nos  demonstrativos  da  cooperativa  todo  o  crédito  estava  vinculado  á  receita  não  Fl. 339DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 8          7 tributada e , seguindo orientações da DACON sobre segregação  dos  créditos  vinculados  ás  receitas  tributadas  e  não  tributadas  no mercado interno, a recorrente identificou todos os insumos e  despesas de produção que são vinculados diretamente a receita  não  tributada  no  mercado  interno  e  apropriou  diretamente  na  coluna  Não  Tributadas  no  mercado  Interno,  fazendo  o  mesmo  com os custos e despesas vinculadas a receita tributada.  ­  a autoridade  fiscal utilizou o  critério de  rateio para  todos os  custos  e  despesas,  sem  considerar  os  valores  que  foram  apropriados  diretamente  na  coluna  específica,  distorcendo  o  valor  do  crédito  a  ser  ressarcido,  não  refletindo  a  realidade  e  não podendo prevalecer.  III – DO REQUERIMENTO FINAL  ­ requer o recebimento e processamento do presente recurso, que  seja  a  recorrente  intimada  pessoalmente  para  querendo  fazer  sustentação oral perante o CARF, que seja dado provimento ao  presente recurso reformando o Acórdão recorrido com base nas  razões de pedir constantes deste recurso para que :  ­  sejam  homologados  os  dados  inseridos  pela  recorrente  nos  DACON que comprovam o direito ao crédito,  ­ seja reconhecido o direito creditório,  ­ sejam declaradas homologadas as compensações realizadas,  ­  no  caso  de  não  reconhecimento  do  direito  creditório,  seja  designada  perícia  em  diligência  ao  estabelecimento  da  recorrente  para  a  verificação  in  loco  dos  documentos  e  do  processo de industrialização.     É o relatório    Voto             Conselheiro Winderley Morais Pereira, Relator  O  julgamento  deste  processo  segue  a  sistemática  dos  recursos  repetitivos,  regulamentada pelo art. 47, §§ 1º e 2º, do Anexo  II do RICARF, aprovado pela Portaria MF  343,  de  09  de  junho  de  2015.  Portanto,  ao  presente  litígio  aplica­se  o  decidido  no Acórdão  3301­005.672  de  31  de  janeiro  de  2019,  proferido  no  julgamento  do  processo  11030.000694/2009­91, paradigma ao qual o presente processo foi vinculado.  Transcrevem­se,  como  solução  deste  litígio,  nos  termos  regimentais,  os  entendimentos que prevaleceram naquela decisão (Acórdão 3301­005.672):  Fl. 340DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 9          8 "7.    Estão  presentes  os  requisitos  de  admissibilidade,  por tal razão conheço do recurso.  8.    Antes  de  qualquer  argumentação,  ressaltemos  que  as  razões  de  recurso  são  idênticas  ás  razões  de  impugnação,  muito  bem  tratadas  pelo  Acórdão  DRJ/PORTO  ALEGRE,  portanto,  não  é  demais  lembrar  que  adotaremos  muito  dos  dizeres da decisão de piso, diante das matérias tratadas.  9.    Relevante  destacar  as  observações  do  julgador  da  DRJ, que assim se manifestou, de forma precisa:  A  interessada  deixa  de  contestar  expressamente  os  itens  4.2  (Das  vendas  realizadas  para  a  Zona  Franca  de  Manaus),  4.3  (Das  vendas  realizadas  com  suspensão  do  PIS e da Cofins não­cumulativos anterior a 04/04/2006), e  4.10  (Dos créditos decorrentes de aquisição de bens para  revenda e de bens e serviços utilizados como insumos na  produção  adquiridos  de  associados)  do  Termo  de  Verificação e Encerramento de Ação Fiscal, matérias que  se tornaram definitivas na esfera administrativa.  (...)  Deve  se  observar  também  que  a  interessada  aborda  questões em sua manifestação de inconformidade que não  foram levantadas pela Fiscalização na auditoria realizada,  ou  seja,  os  itens  da  manifestação  2.2.1  (Aquisição  de  Insumos  Não  sujeitos  ao  Pagamento  das  Contribuições­  tributação monofásica),  2.2.2  (Aquisição  de Mercadorias  Para  Revenda  Não  Sujeitas  ao  Pagamento  das  Contribuições  –  Alíquota  Zero)  da  sua  manifestação  de  inconformidade,  não  gerando  glosas  dos  valores  pleiteados.  (...)  Importante  destacar  também  que  os  itens  4.4  (Das  condições  para  aplicação  da  Suspensão  de  PIS  e  Cofins  não  cumulativos  nas  vendas  realizadas  a  partir  de  04/04/2006),  4.7  (Dos  créditos  decorrentes  dos  custos  e  despesas  operacionais  vinculadas  às  receitas  das  vendas  com suspensão previstas no § 4º do art. 34 da IN SRF nº  635/2006) e 4.8 (Do crédito dos estoques de abertura) do  Termo de Verificação e Encerramento de Ação Fiscal não  resultaram em glosas do crédito pleiteado.  PRELIMINAR – DA NULIDADE DO AUTO DE INFRAÇÃO  9.    Afirma  a  recorrente  que  ocorreu  nulidade  do  procedimento fiscal pelos seguintes motivos :  ­ o argumento utilizado pela autoridade fiscal, ao alegar que  a recorrente excluiu  indevidamente da base de cálculo das  contribuições os custos referentes ás vendas de mercadorias  e produtos aos associados, não pode subsistir por violação  Fl. 341DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 10          9 direta  do  Princípio  Constitucional  da  Legalidade  (Item  2.5.1 do Recurso Voluntário);  ­  a  autoridade  fiscal  alega  que  a  recorrente  excluiu  indevidamente  da  base  de  cálculo  das  contribuições  os  custos  agregados  aos  produtos  industrializados  pela  recorrente  e  vendidos  a  terceiros,  para  o  que  não  há  fundamento  legal  que  ampare  tal  entendimento,  motivo  pelo qual o auto de infração está eivado de irregularidades e  vícios insanáveis, o que leva a sua extinção (Item 2.5.2 do  Recurso Voluntário);  ­  a  alegação  fiscal  de  que  as  receitas  não  estariam  individualizadas,  sem provar materialmente o que alega, é  caso  de  nulidade  do  procedimento  pois,  embasa­se  inadmissivelmente no arbítrio e na presunção da autoridade  fiscalizadora,  procedimento  este  não  amparado  em  lei  e,  ainda, com relação á presunção fiscal, é vedado á Fazenda  Pública com base nela atuar e cobrar  tributos,  seja porque  os atos fiscais deve ser praticados em estrita observância ao  estabelecido em lei, seja porque não se admite a exigência  tributária consubstanciada em  ficção.(Item 2.6 do Recurso  Voluntário).  10.    Não assiste razão á recorrente. O que a recorrente  chama  de  presunção  e  meras  alegações  não  tem  fundamento,  pois  o  procedimento  fiscal  foi  todo  baseado  em  provas  e  respostas á intimações fornecidas pela própria recorrente, além  de as autoridades fiscais autoras do lançamento detalharem todo  o seu procedimento no Termo de Verificação e Encerramento da  Ação  Fiscal,  ás  fls.  81  a  113  dos  autos  digitais,  segregando  a  autuação  em  itens  detalhados,  descrevendo  a  fundamentação  legal e os motivos das glosas ou ajustes realizados, portanto não  ocorreu a presunção ou a ilegalidade alegada pela recorrente.  11.    A  recorrente  teve  pleno  conhecimento  de  todos  os  procedimentos  fiscal,  tendo  intimada  e  reintimada  a  esclarecer  pontos  julgados  controversos  pelas  autoridades  fiscais,  teve  oportunidade de oferecer provas e se manifestar livremente, teve  conhecimento  do  Termo  de  Verificação  Fiscal  em  sua  íntegra  (INTIMAÇÃO  Nº  125/2011.SAORT/DRF/PFO/SRRF/1O/RB/MF­RS  ás  fls.  120  dos autos digitais e Aviso de Recebimento ás fls. 138 dos autos  digitais),  ainda  apresentou  razões  defesa  onde  demonstrou  que  teve  acesso  a  todos  os  procedimentos  de  autuação  e  aos  argumentos  do  relatório  fiscal,  tendo  ainda  oportunidade  de  apresentar argumentos de defesa nas instâncias administrativas.  12.    Ainda  há  que  se  considerar  que  as  nulidades  no  processo administrativo estão descritas no Artigo 59 do Decreto  nº  70.235/1972,  que  regulamentou  o  Processo  Administrativo  Fiscal :  Art. 59. São nulos:   I ­ os atos e termos lavrados por pessoa incompetente;  Fl. 342DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 11          10  II  ­  os  despachos  e  decisões  proferidos  por  autoridade  incompetente ou com preterição do direito de defesa.  § 1º A nulidade de qualquer ato só prejudica os posteriores  que dele diretamente dependam ou sejam conseqüência.  §  2º Na  declaração  de  nulidade,  a  autoridade  dirá  os  atos  alcançados,  e  determinará  as  providências  necessárias  ao  prosseguimento ou solução do processo.  §  3º  Quando  puder  decidir  do  mérito  a  favor  do  sujeito  passivo  a  quem  aproveitaria  a  declaração  de  nulidade,  a  autoridade  julgadora  não  a  pronunciará  nem  mandará  repetir o ato ou suprir­lhe a falta  13.    Não  tendo  ocorrido  tais  hipóteses  legais  de  nulidade,  não  há  motivo  para  prosperarem  as  acusações  da  recorrente e, por tal motivo, nego provimento ao recurso quanto  a este quesito.  (...)1  Em  que  pese  o  respeitável  voto  do  e.  relator,  peço  vênia  para  divergir  do  entendimento  em  relação  a  necessidade  de  diligência.  Consultando  os  autos  verifica­se  que  os  documentos  necessários ao deslinde da questão estão acostados aos autos.       Caso  a  Recorrente  entendesse  pela  apresentação  adicional  de  documentos  e  informações,  poderia  ter prestado nas instâncias de julgamento, tanto na manifestação  de  inconformidade  quanto  da  apresentação  do  Recurso  Voluntário.  A  diligência  tem  como  pressuposto  a  busca  de  esclarecimentos  para  subsidiar  o  julgador  na  sua  decisão.  A  diligência  não  se  presta  a  produção  de  provas  que  devem  ser  apresentadas  pela  Recorrente.  No  caso  em  tela,  a  turma  entendeu  que  os  documentos  acostados  ao  processo  e  os  esclarecimentos  prestados  são  suficientes  para  a  convicção  do  julgador,  não  sendo  necessária  nenhuma  informação  adicional  para solução da lide.  Diante do exposto, voto no sentido de negar provimento ao  pedido de diligência e apreciar as demais matérias constantes do  recurso voluntário.  (...)  NO MÉRITO  (...)  RECEITAS  ORIUNDAS  DE  VENDAS  PARA  EMPRESA  COMERCIAL  EXPORTADORA  COM  FIM  ESPECÍFICO  DE                                                              1 Transcritos apenas os entendimentos que prevaleceram no julgamento. Íntegra dos votos pode ser consultada no  processo paradigma (11030.000694/2009­91).  Fl. 343DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 12          11 EXPORTAÇÃO  (item  2.4  do  recurso  voluntário–  item  4.1  do  relatório fiscal)  24.    O artigo 5º da Lei nº 10.637/2002 e o artigo 6º da  Lei  nº  10.833/2003,  estabeleceram  para  a  Contribuição  ao  PIS/PASEP e a COFINS, respectivamente, que tais contribuições  não  incidem  sobre  as  receitas  decorrentes  das  operações  de  exportação  de  mercadorias  para  o  exterior,  bem  como  sobre  vendas a empresa comercial exportadora com o fim específico de  exportação.  Lei 10.637/2002 :   Art.  5º  a  contribuição  para  o  PIS/Pasep  não  incidirá  sobre as receitas decorrentes das operações de:  I ­ exportação de mercadorias para o exterior;  II  ­  prestação  de  serviços  para  pessoa  física  ou  jurídica  residente  ou  domiciliada  no  exterior,  cujo  pagamento  represente ingresso de divisas;  III ­ vendas a empresa comercial exportadora com o fim  específico de exportação.  Lei 10.833/2003 :  Art.  6o  A  COFINS  não  incidirá  sobre  as  receitas  decorrentes das operações de:  I ­ exportação de mercadorias para o exterior;  II  ­  prestação  de  serviços  para  pessoa  física  ou  jurídica  residente  ou  domiciliada  no  exterior,  cujo  pagamento  represente ingresso de divisas;  III ­ vendas a empresa comercial exportadora com o fim  específico de exportação.  25.    Vários  textos  legais  tratam  do  conceito  da  expressão “fim específico de exportação”, como segue :  Decreto­lei nº 1.248/1972   Dispõe  sobre  o  tratamento  tributário  das  operações  de  compra  de  mercadorias  no  mercado  interno,  para  o  fim  específico da exportação, e dá outras providências   Art.1º  ­  As  operações  decorrentes  de  compra  de  mercadorias  no  mercado  interno,  quando  realizadas  por  empresa  comercial  exportadora,  para  o  fim  específico  de  exportação,  terão  o  tratamento  tributário  previsto  neste  Decreto­Lei.  Parágrafo  único.  Consideram­se  destinadas  ao  fim  específico  de  exportação  as  mercadorias  que  forem  diretamente remetidas do estabelecimento do produtor­ vendedor para:  Fl. 344DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 13          12 a)  embarque  de  exportação  por  conta  e  ordem  da  empresa comercial exportadora;  b)  depósito  em  entreposto,  por  conta  e  ordem  da  empresa  comercial  exportadora,  sob  regime  aduaneiro  extraordinário  de  exportação,  nas  condições  estabelecidas em regulamento.  ……………………………………………………………… ………...  Decreto nº 4.524/ 2002:  Art.  45.  São  isentas  do  PIS/Pasep  e  da Cofins  as  receitas  (Medida  Provisória  nº  2.158­35,  de  2001,  art.  14,  Lei  nº  9.532, de 1997, art. 39, § 2º , e Lei nº 10.560, de 2002, art.  3º , e Medida Provisória nº 75, de 2002, art. 7º ):  (...)  IX  ­  de  vendas,  com  fim  específico  de  exportação  para  o  exterior, a empresas exportadoras registradas na Secretaria  de Comércio Exterior  do Ministério  do Desenvolvimento,  Indústria e Comércio Exterior.  § 1º Consideram­se adquiridos com o fim específico de  exportação  os  produtos  remetidos  diretamente  do  estabelecimento  industrial  para  embarque  de  exportação  ou  para  recintos  alfandegados,  por  conta  e  ordem da empresa comercial exportadora.  ……………………………………………………………… ………………….  Lei n.º 9.532/1997:  Art. 39. (...)  (...)  § 2º Consideram­se adquiridos com o fim específico de  exportação  os  produtos  remetidos  diretamente  do  estabelecimento  industrial  para  embarque  de  exportação  ou  para  recintos  alfandegados,  por  conta  e  ordem da empresa comercial exportadora.  MP 2.158­35/2001  Art.14  ­ Em relação aos  fatos geradores ocorridos a partir  de  1o  de  fevereiro  de  1999,  são  isentas  da  COFINS  as  receitas:  (…..)  VIII­  de  vendas  realizadas  pelo  produtor­vendedor  às  empresas  comerciais  exportadoras  nos  termos  do  Decreto­Lei  no  1.248,  de  29  de  novembro  de  1972,  e  Fl. 345DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 14          13 alterações  posteriores,  desde  que  destinadas  ao  fim  específico de exportação para o exterior;  IX­  de  vendas,  com  fim  específico  de  exportação  para  o  exterior, a empresas exportadoras registradas na Secretaria  de Comércio Exterior  do Ministério  do Desenvolvimento,  Indústria e Comércio Exterior;  X­ (….)  § 1º ­ São isentas da contribuição para o PIS/PASEP as  receitas referidas nos incisos I a IX do caput.  26.    Alguns  atos  normativos  expedidos  pela  Secretaria  da Receita Federal, reproduziram o mesmo entendimento :   Instrução  Normativa  nº  247,  de  21  de  novembro  de  2002:  Art. 46. São isentas do PIS/Pasep e da Cofins as receitas:  (...)  IX –  de  vendas,  com  fim  específico  de  exportação  para o  exterior, a empresas exportadoras registradas na Secretaria  de Comércio Exterior  do Ministério  do Desenvolvimento,  Indústria e Comércio Exterior.  § 1o Consideram­se adquiridos  com o  fim específico de  exportação  os  produtos  remetidos  diretamente  do  estabelecimento  industrial  para  embarque  de  exportação  ou  para  recintos  alfandegados,  por  conta  e  ordem da empresa comercial exportadora.  ……………………………………………………………… …………  Instrução Normativa nº 635, de 24 de março de 2006:  Dispõe  sobre  a  Contribuição  para  o  PIS/Pasep  e  a  Cofins,  cumulativas  e  não­cumulativas,  devidas  pelas  sociedades cooperativas em geral.   Art.  36  São  isentas  da  Contribuição  para  PIS/Pasep  e  da  Cofins as receitas decorrentes:  I ­ de fornecimento de mercadorias ou serviços para uso ou  consumo de bordo em embarcações e aeronaves em tráfego  internacional, quando o pagamento for efetuado em moeda  conversível, observado o disposto no § 3º;  II ­ do transporte internacional de cargas ou passageiros;  III ­ de vendas realizadas pela cooperativa de produção  agropecuária às empresas comerciais exportadoras nos  termos  do Decreto  lei  nº  1.248,  de  29  de  novembro de  1972, e alterações posteriores, desde que destinadas aos  fim específico de exportação para o exterior;  Fl. 346DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 15          14 IV  ­  de  vendas,  com  fim  específico  de  exportação  para  o  exterior, a empresas exportadoras registradas na Secretaria  de Comércio Exterior  do Ministério  do Desenvolvimento,  Indústria e Comércio Exterior.  §1º Consideram­se  adquiridos  com  o  fim  específico  de  exportação  os  produtos  remetidos  diretamente  pela  cooperativa  de  produção  agropecuária  para  embarque  de exportação ou para recinto alfandegados, por conta e  ordem de empresa comercial exportadora.  27.    Como  se  verifica  nos  dispositivos  legais  e  normativos reproduzidos, de não  incidência do PIS e da Cofins  sobre  “vendas  a  empresa  comercial  exportadora  com  o  fim  específico  de  exportação”,  constata­se  que  não  são  todas  as  receitas  de  vendas  para  empresas  exportadoras  registradas  na  Secex sobre as quais não incidem o PIS e a Cofins, mas somente  em relação àquelas que tenham “fim específico de exportação”.  28.    Sobre  o  que  se  considera  “fim  específico  de  exportação”,  tanto  para  empresas  exportadoras  registradas  no  Secex  como  para  as  empresas  comerciais  exportadoras  (“tradings”)  verifica­se  que  o  entendimento  da  Administração  Tributária vai de encontro ao conceito definido nos textos legais,  para  aclará­lo,  encontrando­se  expresso  em  vários  atos  administrativos, dos quais transcrevemos o conceito e a forma de  comprovação  da  receita  oriunda  de  “fim  específico  de  exportação.”,  constante  da  ementa  da  Solução  de  Consulta  Interna (SCI) n° 4 – SRRF/10ª RF/Disit, de 27 de junho de 2007,  que assim restou redigida :   “A  referência,  na  legislação  tributária  e  aduaneira,  a  ‘empresa  exportadora’,  ou  ‘empresa  comercial  exportadora’,  sem  qualificação  ou  restrição  específica,  abrange qualquer empresa exportadora registrada na Secex;  somente  quando  o  legislador  restringe  uma  norma  explicitamente  às  empresas  comerciais  exportadoras  constituídas nos termos do Decreto­Lei nº 1.248, de 1972,  ficam excluídas as demais empresas exportadoras.”  O conceito de “fim específico de exportação” constante  do parágrafo único do  art.  1º  do Decreto­Lei nº 1.248,  de  1972,  aplica­se  unicamente  às  empresas  comerciais  exportadoras  constituídas  nos  termos  desse  Decreto­ Lei;  para  as  empresas  exportadoras  simplesmente  registradas  na  Secex,  o  conceito  de  “fim  específico  de  exportação” aplicável é o plasmado no § 2º do art. 39 da  Lei nº 9.532, de 1997.  [...]  A  alusão  feita  por  quaisquer  atos  infralegais  a  “fim  específico de exportação” – a exemplo da Portaria MF  nº 93, de 2004, e da Instrução Normativa SRF nº 419, de  2004  –  deve  ser  interpretada  em  consonância  com  o  conceito estabelecido no § 2º do art. 39 da Lei nº 9.532,  Fl. 347DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 16          15 de 1997, ou com o vazado no parágrafo único do art. 1º  do  Decreto­Lei  nº  1.248,  de  1972,  conforme  se  trate,  respectivamente,  de  aquisição  efetuada  por  exportadoras gerais, simplesmente registradas na Secex,  ou  por  “trading  companies”,  constituídas  conforme  exige o Decreto­Lei nº 1.248, de 1972.  [...]  “A  comprovação  do  fim  específico  de  exportação  faz­se  mediante  a  apresentação  de  uma  nota  fiscal  de  venda  na  qual  conste  como  adquirente  uma  empresa  comercial  exportadora, e como destino das mercadorias um endereço  que corresponda a um dos locais previstos na legislação de  regência,  não  sendo  hábil  para  essa  comprovação,  nem  o  “Memorando  de Exportação,  previsto  no Convênio  ICMS  nº 113, de 1996”, nem qualquer documento que possa fazer  prova  de  que  houve  a  efetiva  exportação  posterior  pela  adquirente.”   29.    Conforme  os  dispositivos  legais  e  normativos  citados,  que  adotamos  neste  voto,  não  incidem  a  Cofins  e  a  Contribuição  ao  PIS/PASEP  sobre  as  receitas  decorrentes  de  vendas a empresa comercial exportadora com o fim específico de  exportação, caracterizadas estas vendas quando as mercadorias  são  remetidas  diretamente  para  embarque  de  exportação  ou  para  recinto  alfandegado,  por  conta  e  ordem  do  adquirente.  Sendo irrelevante para a obtenção do benefício da operação, se  as  mercadorias  sejam  ou  não  posteriormente  exportadas,  visto  que  em não  se  concretizando a  exportação, a  responsabilidade  pelo  pagamento  dos  tributos  e  contribuições  devidos  é  da  empresa  comercial  exportadora  adquirente  dos  produtos  que  deveriam ser exportados.   30.    No caso dos autos, a interessada após ser intimada  duas  vezes  a  apresentar  documentos  que  comprovassem  o  cumprimentos dos  requisitos  exigidos pela  legislação,  informou  que  não  dispunha  dos  boletins  de  exportação  das  vendas  realizadas através de “Tradings” (Resposta da recorrente – fls  24 autos digitais  ­ No demonstrativo que atende o item 1 desta  intimação, demonstra­se no código 20 as  receitas de exportação  abertas  por  CFOP,  entretanto,  não  dispomos  dos  respectivos  boletins de exportação das vendas realizadas ao exterior através  de  “Tradings.”),  bem  como  que  a  documentação  havia  sido  extraviada (Resposta da recorrente – fls 28 dos autos digitais ­  3  –  Informamos  que  em  função  dos  transtornos  vividos  pela  cooperativa  nos  últimos  tempos,  essa  documentação  foi  extraviada,  encaminhamos  um  ofício  para  os  clientes  da  cooperativa solicitando uma segunda via dos memorandos de  exportação, porém ainda não recebemos retorno.). Portanto,  não comprovou, a recorrente, por documentação hábil e idônea,  o  direito  para  a  concessão  do  benefício  fiscal,  entendendo­se,  pois,  correta  a  posição  adotada  pela  autoridade  fiscal  e  corroborada  pela  autoridade  julgadora  de  que  tais  receitas  devem compro a base de cálculo das contribuições.  Fl. 348DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 17          16 31.    Por  todo  o  exposto,  nego  provimento  ao  recurso  neste quesito.  EXCLUSÕES  INDEVIDAS  DA  BASE  DE  CÁLCULO  DA  CONTRIBUIÇÃO  AO  PIS/PASEP  E  DA  COFINS  (itens  2.5.1,  2.5.2  e 2.6  do  recurso  voluntário  e  itens  4.5  e 4.6  do  relatório  fiscal)  32.    A base de cálculo da Cofins e do PIS, na sistemática  não­cumulativa, é apurada a partir da totalidade das receitas da  sociedade  cooperativa,  com  as  exclusões  permitidas  pela  legislação,  conforme  disposto  nos  no  art.  17  da  Lei  nº  10.684/2003.  33.    A  autoridade  fiscal  incluiu  na  base  de  cálculo  das  contribuições os valores que foram considerados indevidamente  excluídos, como a parcela dos custos agregados aos produtos do  associado  que  não  correspondem  ao  conceito  dado  pela  legislação  (valores  consolidados  nos  grupos  denominados  de  “Dos  dispêndios  e  despesas  tributárias”,  “Dos  dispêndios  e  despesas operacionais – Dispêndios tributários”, “Dos dispêndios  e despesas operacionais – Dispêndios técnicos”, “Dos dispêndios  e  despesas  operacionais  –  Outros  dispêndios  operacionais”  e  “Despesas Administração Geral”).  34.     Além dessa parcela, foram incluídos os valores das  vendas  efetuadas  no  segmento  econômico  de  “supermercados”,  uma vez que foram contabilizadas indistintamente a associados e  não  associados,  além  de  não  haver  comprovação  de  que  esses  produtos estavam diretamente vinculados à atividade econômica  desenvolvida pelo associado.  35.    Alega a cooperativa que nem todos os custos seriam  oriundos de vendas para associados, seriam produzidos insumos  enviados aos cooperados no regime de  integração, parcela que  deveria compor o custo agregado do produto. Afirma ainda que  mantém  registro  individualizado  das  receitas  provenientes  de  vendas  para  associados  e  que  esse  estaria  demonstrado  em  planilha  anexada  à  presente  manifestação.  Argumenta  que  a  Fiscalização  não  comprovou  a  falta  de  individualização  das  receitas, sendo nulo o procedimento embasado em presunção da  autoridade fiscal.  36.    Caberia  à  contribuinte  apresentar  a  comprovação  de que identifica o adquirente e os produtos por ele adquiridos,  visto ser essa identificação condição para que possa ser excluída  da  base  de  cálculo  a  receita  decorrente  da  venda  de  bens  e  mercadorias ao associado, assim determina o artigo 15 da MP  nº 1.858­9, com as suas sucessivas reedições, tendo permanecido  a de nº 2.158­35, de 2001 :  Art.15 ­ As sociedades cooperativas poderão, observado  o  disposto  nos  arts.  2o  e  3o  da  Lei  no  9.718,  de  1998,  excluir da base de cálculo da COFINS e do PIS/PASEP:  Fl. 349DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 18          17 I­  os  valores  repassados  aos  associados,  decorrentes  da  comercialização de produto por eles entregue à cooperativa;  II  ­  as  receitas  de  venda  de  bens  e  mercadorias  a  associados;  III­ as receitas decorrentes da prestação, aos associados, de  serviços  especializados,  aplicáveis  na  atividade  rural,  relativos  a  assistência  técnica,  extensão  rural,  formação  profissional e assemelhadas;  IV­  as  receitas  decorrentes  do  beneficiamento,  armazenamento  e  industrialização  de  produção  do  associado;  V  ­  as  receitas  financeiras  decorrentes  de  repasse  de  empréstimos  rurais  contraídos  junto  a  instituições  financeiras, até o limite dos encargos a estas devidos.  §1oPara  os  fins  do  disposto  no  inciso  II,  a  exclusão  alcançará somente as receitas decorrentes da venda de  bens e mercadorias vinculados diretamente à atividade  econômica desenvolvida pelo associado e que seja objeto  da cooperativa.   §2oRelativamente às operações referidas nos incisos I a  V do caput:  I­a  contribuição  para  o  PIS/PASEP  será  determinada,  também, de conformidade com o disposto no art. 13;  II­  serão  contabilizadas  destacadamente,  pela  cooperativa,  e  comprovadas  mediante  documentação  hábil  e  idônea,  com  a  identificação  do  associado,  do  valor da operação, da espécie do bem ou mercadorias e  quantidades vendidas.  37.    Ressalte­se ainda que, ao contrário do afirmou em  suas  razões,  não  foram  juntadas  quaisquer  planilhas  discriminando os adquirentes dos produtos comercializados. Os  valores  contabilizados  nas  contas  “Dos  dispêndios  e  despesas  tributárias”,  “Dos  dispêndios  e  despesas  operacionais  –  Dispêndios tributários”, “Dos dispêndios e despesas operacionais  – Dispêndios técnicos”, “Dos dispêndios e despesas operacionais  –  Outros  dispêndios  operacionais”  e  “Despesas  Administração  Geral”  não  atendem  ao  disposto  no  artigo  17  da  Lei  nº  10.684/2003, que expandiu as hipóteses de exclusão da base de  cálculo para as cooperativas :  Art.  17.  Sem  prejuízo  do  disposto  no  art.  15  da  Medida  Provisória no 2.158­35, de 24 de agosto de 2001, e no art.  1o  da  Medida  Provisória  no  101,  de  30  de  dezembro  de  2002, as sociedades cooperativas de produção agropecuária  e de eletrificação  rural poderão excluir da base de cálculo  da contribuição para o Programa de Integração Social e de  Fl. 350DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 19          18 Formação do Patrimônio do Servidor Público ­ PIS/PASEP  e  da  Contribuição  Social  para  o  Financiamento  da  Seguridade  Social  –  COFINS  os  custos  agregados  ao  produto  agropecuário  dos  associados,  quando  da  sua  comercialização  e  os  valores  dos  serviços  prestados  pelas  cooperativas de eletrificação rural a seus associados.  Parágrafo  único.  O  disposto  neste  artigo  alcança  os  fatos  geradores  ocorridos  a  partir  da  vigência  da  .Medida  Provisória no 1.858­10, de 26 de outubro de 1999.  38.    A  Secretaria  da  Receita  Federal,  ao  normatizar  e  consolidar  a  legislação  em  vigor  sobre  a Contribuição  para  o  PIS/PASEP e a COFINS devidas pelas sociedades cooperativas,  editou  a  Instrução  Normativa  nº  635/2006,  e  no  seu  artigo  11  assim  explicita  o  comando  inserto  no  artigo  17  da  lei  nº  10.864/2003 :  Art.  11.  A  base  de  cálculo  da  Contribuição  para  o  PIS/Pasep  e  da  Cofins,  apurada  pelas  sociedades  cooperativas de produção agropecuária,  pode  ser  ajustada,  além do disposto no art. 9º, pela:  (...)  V  ­  dedução  dos  custos  agregados  ao  produto  agropecuário  dos  associados,quando  da  sua  comercialização;   (...)  §8º  Considera­se  custo  agregado  ao  produto  agropecuário,  a  que  se  refere  o  inciso  V  do  caput,  os  dispêndios  pagos  ou  incorridos  com  matéria­prima,  mão  de  obra,  encargos  sociais,  locação,  manutenção,  depreciação  e  demais  bens  aplicados  na  produção,  beneficiamento  ou  acondicionamento  e  os  decorrentes  de  operações  de  parcerias  e  integração  entre  a  cooperativa  e  o  associado,  bem  assim  os  de  comercialização  ou  armazenamento  do  produto  entregue pelo cooperado.   39.    Explicando  os  critérios  adotados  para  tal  interpretação da legislação, a própria RFB expedindo a Solução  de  Consulta  COSIT  nº  533,  de  19/12/2017,  com  os  quais  concordamos e, ainda, resumindo a legislação até agora citada,  assim se pronunciou :  As  sociedades  cooperativas  estão  reguladas  pela  Lei  nº  5.764,  de  16  de  dezembro  de  1971,  que  definiu  os  contornos  da  Política  Nacional  de  Cooperativismo  e  instituiu o regime jurídico das cooperativas. Além disso, o  Código Civil Brasileiro (Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de  2002)  estabelece  regras  acerca  das  sociedades  cooperativas em seus artigos 1.093 a 1.096.  Fl. 351DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 20          19 Conforme definido pelo art. 79 da Lei nº 5.764, de 1971, o  ato cooperativo é aquele praticado entre as cooperativas e  seus  associados  para  a  consecução  dos  objetivos  sociais.  Nas  cooperativas  de  produção  agropecuária,  é  considerado ato  cooperativo  típico  a  entrega  de  produtos  dos  associados  à  cooperativa  para  comercialização,  bem  como  repasses  efetuados  pela  cooperativa  a  eles  decorrentes  dessa  comercialização.  Ratifica  este  entendimento  o  texto  do  art.  83  do mesmo diploma  legal,  segundo o qual a entrega da produção do associado à sua  cooperativa constitui outorga de poderes.   Assim,  essa  operação  que  constitui  o  chamado  “ato  cooperativo”  não  implica  operação  de  mercado,  nem  contrato de compra e venda de produto ou mercadoria.  Art.  83.  A  entrega  da  produção  do  associado  à  sua  cooperativa  significa  a  outorga  a  esta  de  plenos  poderes  para a sua  livre disposição,  inclusive para gravá­la e dá­la  em  garantia  de  operações  de  crédito  realizadas  pela  sociedade,salvo  se,  tendo  em  vista  os  usos  e  costumes  relativos  à  comercialização  de  determinados  produtos,  sendo de interesse do produtor, os estatutos dispuserem de  outro modo.  O entendimento de que a cooperativa de produção agrícola  também pode realizar o beneficiamento da produção a ser  comercializada está assentado no próprio dispositivo sobre  o  qual  paira  a  dúvida,  pois,  ao  disciplinar  o  art.  15  da  Medida Provisória nº 2.158­35, de 24 de agosto de 2001, a  IN  SRF  n.º  635,  de  2006,  art.  11,  caput,  combinado  com  inciso  IV,  admite  que  a  base  de  cálculo  da  Contribuição  para  o  PIS/Pasep  e  da  Cofins  apurada  pelas  sociedades  cooperativas de produção agropecuária seja ajustada pela  exclusão  das  receitas  decorrentes  do  beneficiamento,  armazenamento  e  industrialização  de  produto  do  associado.  Em  breve  retrospectiva,  verifica­se  que  a  Contribuição  para  o  PIS/Pasep  e  a  Contribuição  Social  para  Financiamento  da  Seguridade  Social  (Cofins)  foram  instituídas, respectivamente, pela Lei Complementares nº 7,  de 7 de setembro de 1970, e pela Lei Complementar nº 70,  de 30 de dezembro de 1991. Nessa época, quanto aos atos  cooperativos,  as  sociedades  cooperativas  eram  beneficiadas  com  a  isenção  da  Cofins  concedida  pelo  inciso I do art. 6º da LC nº 70, de 1991, ipsis litteris:  Art. 6° São isentas da contribuição:  I  ­ as sociedades cooperativas que observarem ao disposto  na  legislação  específica,  quanto  aos  atos  cooperativos  próprios de suas finalidades;  A referida isenção foi revogada, a partir de 30 de junho de  1999,  pelo  art  93,  inciso  II,  alínea  “a”,  da  Medida  Fl. 352DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 21          20 Provisória nº 2.158­35, de 2001. Nessa época, consolidou­ se  para  as  sociedades  cooperativas  a  apuração  das  duas  contribuições (PIS/Pasep e Cofins) com base nos arts. 2º e  3º da Lei nº 9.718, de 27 de novembro de 1998, utilizando o  regime  de  incidência  cumulativo,  permitidas  as  exclusões  das bases de cálculo também concedidas em caráter geral  aos demais contribuintes. Em seguida, foram criadas novas  exclusões,  específicas  para  as  sociedades  cooperativas,  pelo art. 15 da Medida Provisória nº 2.158­35, de 2001, de  onde se extrai o seguinte excerto (grifos acrescidos):  Art.  15. As  sociedades  cooperativas poderão, observado o  disposto nos arts.2º e 3º da Lei nº 9.718, de 1998, excluir da  base de cálculo da Cofins e do PIS/PASEP:  [...]  IV  ­  as  receitas  decorrentes  do  beneficiamento,  armazenamento  e  industrialização  de  produção  do  associado;  [...]  § 2º Relativamente às operações referidas nos incisos I a V  do caput:  I ­ a contribuição para o PIS/PASEP será determinada,  também, de conformidade com o disposto no art. 13;  II  ­  serão  contabilizadas  destacadamente,  pela  cooperativa,  e  comprovadas  mediante  documentação  hábil  e  idônea,  com  a  identificação  do  associado,  do  valor da operação, da espécie do bem ou mercadorias e  quantidades vendidas.  Expandindo as  hipóteses  de  exclusões  da  base  de  cálculo  das contribuições, o art. 17 da Lei nº 10.684, de 30 de maio  de 2003 previu (grifos acrescidos):  Art.  17  .  Sem  prejuízo  do  disposto  no  art.  15  da Medida  Provisória nº 2.158­35, de 24 de agosto de 2001 , e no art.  1º da Medida Provisória nº 101, de 30 de dezembro de 2002  , as sociedades cooperativas de produção agropecuária e  de eletrificação  rural poderão excluir da base de cálculo  da contribuição para o Programa de Integração Social e de  Formação do Patrimônio do Servidor Público ­ PIS/PASEP  e  da  Contribuição  Social  para  o  Financiamento  da  Seguridade  Social  ­  Cofins  os  custos  agregados  ao  produto  agropecuário  dos  associados,  quando  da  sua  comercialização e os valores dos serviços prestados pelas  cooperativas de eletrificação rural a seus associados.  Parágrafo  único.  O  disposto  neste  artigo  alcança  os  fatos  geradores  ocorridos  a  partir  da  vigência  da  Medida  Provisória nº 1.858­10, de 26 de outubro de 1999 . (grifos  nossos)  Fl. 353DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 22          21 Inovando  mais  uma  vez,  foram  editadas  a  Medida  Provisória  nº  66,  de  29  de  agosto  de  2002,  e  a  Medida  Provisória nº 135, de 30 de outubro de 2003, convertidas,  respectivamente,  na Lei  nº  10.637,  de  30  de  dezembro  de  2002, e na Lei nº 10.833, de 29 de dezembro de 2003, com  a  finalidade  de  instituir  o  regime  de  apuração  não  cumulativa da Contribuição para o PIS/Pasep e da Cofins.  Na  ocasião,  as  sociedades  cooperativas  permaneceram  sujeitas  ao  regime  de  apuração  cumulativa  das  contribuições, de acordo com a redação original do inciso  VI do art. 10 da Lei nº 10.833, de 2003, e do inciso X do  art. 8º da Lei nº 10.637, de 2002.  Posteriormente,  ficou estabelecida a adoção do regime de  apuração  não  cumulativa  para  as  cooperativas  de  produção  agropecuária  e  de  consumo,  pelas  mudanças  implementadas por meio da Lei nº 10.865, de 30 de abril de  2004, da Lei nº 11.051, de 29 de dezembro de 2004, e da  Lei nº 11.196, de 21 de novembro de 2005, nos  textos do  inciso  VI  do  art.  10  e  do  inciso  V  do  art.  15  da  Lei  nº  10.833 (grifos acrescentados):  Art.  10.  Permanecem  sujeitas  às  normas  da  legislação  da  Cofins,  vigentes  anteriormente  a  esta  Lei,  não  se  lhes  aplicando as disposições dos arts. 1º a 8º:  [...]  VI  ­  sociedades  cooperativas,  exceto  as  de  produção  agropecuária, sem prejuízo das deduções de que trata o  art.  15  da  Medida  Provisória  no  2.158­35,  de  24  de  agosto  de  2001,  e  o  art.  17  da Lei  nº  10.684,  de  30  de  maio de 2003, não lhes aplicando as disposições do § 7º do  art.  3º  das Leis  nº  10.637,  de  30  de dezembro  de  2002,  e  10.833,  de  29  de  dezembro  de  2003,  e  as  de  consumo;  (Redação dada pela Lei nº 10.865, de 2004)  [...]  Art.  15.  Aplica­se  à  contribuição  para  o  PIS/PASEP  não­cumulativa  de  que  trata  a  Lei  nº  10.637,  de  30  de  dezembro de 2002, o disposto o disposto:  (Redação dada pela Lei nº 10.865, de 2004)  [...]  V ­ nos incisos VI,  IX a XXVII do caput e nos §§ 1º e 2º  do art. 10 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 11.196, de  2005)  Logo,  as  bases  de  cálculo  da  Contribuição  para  o  PIS/PASEP e da Cofins aplicáveis às cooperativas sujeitas  ao  regime  de  apuração  não  cumulativa  veiculadas  pelo  artigo 1º da Lei nº 10.637, de 2002, e pelo artigo 1º da Lei  nº 10.833, de 2003, devem ainda ser ajustadas, no caso das  Fl. 354DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 23          22 cooperativas  de  produção  agropecuária,  pelas  exclusões  listadas pelo art. 15 da Medida Provisória nº 2.158­35, de  2001, e pelo art. 17 da Lei nº 10.864, de 2003. Isto porque,  embora  originalmente  as  ditas  exclusões  se  referissem  apenas  à  base  de  cálculo  das  cooperativas  filiadas  ao  regime cumulativo, o inciso VI, do art. 10 da Lei nº 10.833,  de 2003, manteve expressamente o direito a essas mesmas  exclusões  para  as  cooperativas  de  produção  agropecuárias, agora  filiadas ao regime de apuração não  cumulativa.  Assim,  na  apuração  da  base  de  cálculo  da  Contribuição  para o PIS/Pasep e da Cofins,  as  cooperativas aplicam a  mesma  sistemática  prevista  para  as  demais  pessoas  jurídicas,  ou  seja,  calculam  a  totalidade  das  receitas  obtidas e fazem as exclusões previstas na legislação. Desse  modo,  ao  extinguir  a  isenção  específica  para  os  atos  cooperativos  de  que  trata  o  art.  79  da  Lei  nº  5.764,  de  1971, o legislador  instituiu outro tratamento diferenciado,  permitindo, além das exclusões de caráter geral (art. 3º da  Lei  nº  9.718,  de  1998),  as  exclusões  consolidadas  na MP  no  2.158­35,  de  2001  e,  no  caso  das  sociedades  cooperativas  de  produção  agropecuária,  objeto  da  consulta,  também  é  possível  a  exclusão  dos  custos  agregados, prevista no art. 17 da Lei 10.684, de 2003.  Nesse  contexto,  com  a  finalidade  de  consolidar  a  legislação em vigor sobre a Contribuição para o PIS/Pasep  e  a  Cofins  devidas  pelas  sociedades  cooperativas,  foi  editada a Instrução Normativa SRF nº 635, de 2006, objeto  da  dúvida  suscitada  pela  consulente,  especificamente  quanto aos incisos IV e V do art. 11, transcritos a seguir:   Art.  11.  A  base  de  cálculo  da  Contribuição  para  o  PIS/Pasep  e  da  Cofins,  apurada  pelas  sociedades  cooperativas de produção agropecuária,  pode  ser  ajustada,  além do disposto no art. 9º, pela:  I ­ exclusão do valor repassado ao associado, decorrente da  comercialização,  no mercado  interno,  de  produtos  por  ele  entregues à cooperativa;  II ­ exclusão das receitas de venda de bens e mercadorias ao  associado;  III  ­  exclusão  das  receitas  decorrentes  da  prestação,  ao  associado,  de  serviços  especializados  aplicáveis  na  atividade  rural,  relativos  a  assistência  técnica,  extensão  rural, formação profissional e assemelhadas;  IV  ­  exclusão  das  receitas  decorrentes  do  beneficiamento,  armazenamento  e  industrialização  de  produto do associado;  Fl. 355DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 24          23 V  ­  dedução  dos  custos  agregados  ao  produto  agropecuário  dos  associados,  quando  da  sua  comercialização;  [...]  § 3º As exclusões previstas nos incisos II a IV do caput:  I  ­  ocorrerão  no  mês  da  emissão  da  nota  fiscal  correspondente  a  venda  de  bens  e  mercadorias  e/ou  prestação de serviços pela cooperativa; e   II ­ terão as operações que as originaram contabilizadas  destacadamente,  sujeitas  à  comprovação  mediante  documentação  hábil  e  idônea,  com  a  identificação  do  associado,  do  valor,  da  espécie  e  quantidade  dos  bens,  mercadorias ou serviços vendidos.  [...]  §  6º  A  sociedade  cooperativa  de  produção  agropecuária,  nos meses em que  fizer uso de qualquer das exclusões ou  deduções de que tratam os incisos I a VII do caput, deverá,  também,  efetuar  o  pagamento  da Contribuição  para  o  PIS/Pasep incidente sobre a folha de salários, conforme  disposto no art. 28.  [...]  § 8º Considera­se custo agregado ao produto agropecuário,  a que se refere o inciso V do caput, os dispêndios pagos ou  incorridos  com matéria­prima, mão  de  obra,  encargos  sociais, locação, manutenção, depreciação e demais bens  aplicados  na  produção,  beneficiamento  ou  acondicionamento  e  os  decorrentes  de  operações  de  parcerias e integração entre a cooperativa e o associado,  bem assim os de comercialização ou armazenamento do  produto entregue pelo cooperado.  Nesse  contexto,  é  relevante  observar  de  imediato  que  a  exclusão da base de cálculo de que trata o inciso IV do art.  11  da  IN  SRF  nº  635,  de  2006,  não  se  refere  às  receitas  decorrentes  da  comercialização  dos  produtos  industrializados. Essa norma prevê somente a exclusão das  receitas  decorrentes  do  beneficiamento,  armazenamento  e  industrialização  de  produto  do  associado.  Significa  dizer  que  poderá  ser  excluída  da  base  de  cálculo  a  receita  própria  que  a  cooperativa  auferir  pela  industrialização  promovida  sobre  os  produtos  rurais  recebidos  dos  cooperados,  mas  não  toda  a  receita  dos  produtos  comercializados.  Assim,  fica  evidente  que  não  há  permissão  legal  para  a  sociedade cooperativa excluir da base de cálculo a receita  total  da  comercialização  dos  produtos  industrializados,  conforme  pretendido  pela  consulente.  Entretanto,  caso  a  Fl. 356DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 25          24 cooperativa  aufira  receita  derivada  especificamente  do  processo  de  industrialização  dos  produtos  recebidos  dos  associados,  pode  promover  a  exclusão  dessa  importância  da  base  de  cálculo  –  situação  que  poderia  ocorrer  por  exemplo se a cooperativa cobrasse dos associados, a título  de  receita  própria,  o  reembolso  dos  custos  de  industrialização dos produtos primários deles recebidos.  Por outro lado, considerando­se que, no caso concreto, os  valores correspondentes aos custos com a industrialização  dos  produtos  recebidos  dos  cooperados  não  sejam  diretamente cobrados dos associados, mas sim suportados  pela  cooperativa para posterior  recuperação no momento  da comercialização (após a industrialização), não haveria  razão para  se aplicar a  exclusão com  fulcro no  inciso  IV  do art. 11 sobre a parcela da receita que, de fato, decorra  da  industrialização  da  produção  entregue  pelos  associados,  porque nessa  situação  já  se adotaria o ajuste  previsto no inciso V do art. 11,  isto é, dedução dos custos  agregados ao produto agropecuário dos associados, quando  da sua comercialização.  Com efeito, os ajustes previstos nos incisos IV e V do art.  11  da  IN  SRF  nº  635,  de  2006,  devem  ser  adotados  de  forma integrada, na medida que, se não tiver sido excluída  a  parcela  da  receita  decorrente  da  industrialização  do  produto  agropecuário  recebido  dos  associados,  poderão  ser deduzidos os custos agregados pela cooperativa a esse  produto,  quando  da  sua  comercialização.  Interpreta­se  sistematicamente as duas normas, tendo em vista que, se a  situação comportar a exclusão da parcela da receita obtida  pela  industrialização,  não  fará  mais  sentido  efetuar  a  dedução  dos  custos  agregados  ao  produto,  quando  esses  custos estiverem embutidos no preço de comercialização do  produto final.  Caso a cooperativa adquira também o produto primário de  não cooperados, com relação a estes produtos e aos custos  a  eles  agregados  não  poderá  fazer  uso  das  exclusões  previstas nos incisos IV e V do art. 11 da IN RFB nº 635,  de  2006. Nessa  situação,  deverá  ser  feito  um  rateio  para  definir  quais  frações  poderão  ser  submetidas  aos  ajustes  mencionados  no  incisos  IV  e  V  do  art.  11  da  IN  RFB  nº  635, de 2006.  De  acordo  com  o  §  3º  do  art.  11  da  IN  SRF  nº  635,  de  2006, as exclusões devem ser efetuadas no mês da emissão  da  nota  fiscal  correspondente  a  venda  de  bens  e  mercadorias e/ou prestação de serviços pela cooperativa e  terão  as  operações  que  as  originaram  contabilizadas  destacadamente,  sujeitas  à  comprovação  mediante  documentação  hábil  e  idônea,  com  a  identificação  do  associado,  do  valor,  da  espécie  e  quantidade  dos  bens,  mercadorias  ou  serviços  vendidos. Quanto  à  definição  de  custo agregado, por meio do § 8º do art. 11 da IN SRF nº  Fl. 357DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 26          25 635, de 24 de março de 2006, a RFB divulgou o  seguinte  entendimento:  considera­se  custo  agregado  ao  produto  agropecuário  os  dispêndios  pagos  ou  incorridos  com  matéria  prima,  mão­de­obra,  encargos  sociais,  locação,  manutenção,  depreciação  e  demais  bens  aplicados  na  produção,  beneficiamento  ou  acondicionamento  e  os  decorrentes de operações de parcerias e  integração entre a  cooperativa  e  o  associado,  bem  assim  os  de  comercialização  ou  armazenamento  do  produto  entregue  pelo cooperado.  40.    Assim, os ajustes procedidos pela autoridade fiscal  visaram  restabelecer  o  correto  valor  dos  créditos  passíveis  de  ressarcimento/compensação por parte da contribuinte e estão de  acordo com a legislação em vigor.  41.    Por  todo  o  exposto,  nego  provimento  ao  recurso  voluntário neste quesito.  O ATO COOPERATIVO (item 2.7 do recurso voluntário e  item  4.5 do relatório fiscal)  42.    A cooperativa invoca o disposto no art. 79 da Lei nº  5.764/71,  que  define  o  ato  cooperativo,  no  intuito  de  afastar  a  tributação da cooperativa.  43.    A sociedade cooperativa, por sua natureza  jurídica  própria, goza, constitucionalmente de tratamento diferenciado e  incentivado  em  relação  às  demais  sociedades mercantis,  sendo  remetida  à  legislação  infra­constitucional  a  tarefa  de  conceder  esse tal tratamento.   44.    Já na vigência da Emenda Constitucional nº 20, de  1998, foi editada a Medida Provisória no 1.858­6, de 29 de junho  de  1999,  a  qual,  tendo  regulado  a  incidência  do  PIS  sobre  a  folha de pagamento em seu art. 13, revogou expressamente, em  seu art. 23, o inciso II do art. 2º da Lei no 9.715/98, verbis:  “Art. 23. Ficam revogados:  I ­ a partir de 28 de setembro de 1999, o inciso II do art. 2º  da Lei nº 9.715, de 25 de novembro de 1998;”.  45.    Observe­se  que  os  casos  previstos  no  art.  13  da  Medida  Provisória  no  1.858­6/99,  que  trata  do  PIS  incidente  sobre  a  folha  de  pagamento,  não  abrangem  as  sociedades  cooperativas.  46.    Dessa forma, com a edição da Medida Provisória no  1.858­6/99, as sociedades cooperativas passaram a estar sujeitas  à  exigência  do  PIS  de  acordo  com  a  norma  geral  aplicada  às  demais pessoas jurídicas, isto é, com base no seu faturamento:  “Art  2º  As  contribuições  para  o  PIS/Pasep  e  a  Cofins,  devidas  pelas  pessoas  jurídicas  de  direito  privado,  serão  calculadas  com  base  no  seu  faturamento,  observadas  a  legislação vigente e as alterações introduzidas por esta Lei.  Fl. 358DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 27          26 Art  3º  O  faturamento  a  que  se  refere  o  artigo  anterior  corresponde à receita bruta da pessoa jurídica.”  47.    Em síntese, com a edição da Medida Provisória no  1.858­6/99,  a  base  de  cálculo  do  PIS  passou  a  ser  aquela  prevista  nos  arts.  2o  e  3o  da  Lei  no  9.718/98,  como  acima  transcrito,  ou  seja,  a  receita  bruta  mensal  da  sociedade  cooperativa, decorrente da venda de mercadorias ou de serviços,  sendo  irrelevantes  o  tipo  de  atividade  por  ela  exercida  e  a  classificação contábil adotada para estas receitas. No caso das  cooperativas, isso significa que, a partir de então, o PIS passou  a  ser  devido  inclusive  sobre  a  receita  decorrente  dos  atos  cooperativos,  com  as  exclusões  permitidas  na  legislação  superveniente,.  48.    Portanto, após 01/10/1999 é irrelevante a distinção  entre  atos  cooperativos  e  não­cooperativos  para  efeito  de  tributação  do  PIS/Pasep,visto  que  a  classificação  não  afeta  a  base imponível definida por lei.  49.    Relativamente  ao  PIS,  o  que  há  de  específico  na  incidência  dessa  contribuição  para  as  sociedades  cooperativas  são as  exclusões da base de  cálculo permitidas pelo art.  15 da  Medida  Provisória  nº  1.858­9,  de  1999,  com  sucessivas  reedições, permanecendo no ordenamento a MP nº 2.158­35, de  2001, cujo art. 15 estabelece:  Art.  15. As  sociedades  cooperativas poderão, observado o  disposto nos arts. 2º e 3º da Lei no 9.718, de 1998, excluir  da base de cálculo da Cofins e do PIS/Pasep:  I  ­  os  valores  repassados  aos  associados,  decorrentes  da  comercialização de produto por eles entregue à cooperativa;  II  ­  as  receitas  de  venda  de  bens  e  mercadorias  a  associados;  III ­ as receitas decorrentes da prestação, aos associados, de  serviços  especializados,  aplicáveis  na  atividade  rural,  relativos  a  assistência  técnica,extensão  rural,  formação  profissional e assemelhadas;  IV  ­  as  receitas  decorrentes  do  beneficiamento,  armazenamento  e  industrialização  de  produção  do  associado;  V  ­  as  receitas  financeiras  decorrentes  de  repasse  de  empréstimos  rurais  contraídos  junto  a  instituições  financeiras, até o limite dos encargos a estas devidos.  §  1º  Para  os  fins  do  disposto  no  inciso  II,  a  exclusão  alcançará somente as receitas decorrentes da venda de bens  e  mercadorias  vinculados  diretamente  à  atividade  econômica  desenvolvida  pelo  associado  e  que  seja  objeto  da cooperativa.  Fl. 359DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 28          27 § 2º Relativamente às operações referidas nos incisos I a V  do caput:  I  ­  a  contribuição  para  o  PIS/Pasep  será  determinada,  também, de conformidade com o disposto no art. 13;  II  ­ serão contabilizadas destacadamente, pela cooperativa,  e  comprovadas  mediante  documentação  hábil  e  idônea,  com a identificação do associado, do valor da operação, da  espécie do bem ou mercadorias e quantidades vendidas.  50.    Interessante notar que, mesmo ao listar as exclusões  permitidas  contra a  base de  cálculo  da  contribuição,  a  lei  não  faz  qualquer  referência  à  natureza  dos  atos  praticados  como  atos­cooperados ou não­cooperados, mas, sim a operações com  associado, não se podendo, pois, estender a norma exonerativa a  terceiros,  independentemente  de  se  tratar  de  negócio­meio  ou  negócio­fim ou, ainda, de ato cooperado ou não­cooperado.  51.    Nesse contexto, como regra geral, não há mais que  se  distinguir  atos  cooperativos  de  atos  não­cooperativos  estranhos  à  finalidade  da  cooperativa  quanto  à  obtenção  de  valores  submetidos  ao  PIS.  Como  se  viu,  na  ordem  legal  aplicável  aos  fatos  geradores  em  tela,  a  dimensão  tributável  para o PIS é o faturamento da sociedade.  52.    Seguindo  esse  raciocínio,  nos  deparamos  com  as  alterações introduzidas pela Lei nº 10.637/2002 que estabeleceu  o  regime  da  não­cumulatividade  para  as  empresas  tributadas  com  base  no  Lucro  Real.  Inicialmente,  as  sociedades  cooperativas  estavam  excluídas  deste  regime.  A  Lei  nº  10.865/2004  excepcionou  as  sociedades  cooperativas  de  produção agropecuária, sem prejuízo das deduções previstas no  art. 15 da MP nº 2.158/2001 e no art. 17 da Lei nº 10.864/2003.  53.    Portanto,  a  partir  das  alterações  introduzidas  na  legislação  referente  à  tributação  pelo  PIS  das  sociedades  cooperativas,  a  sua  tributação  deve  obedecer  ao  disposto  na  legislação específica em vigor.  54.    Por  fim,  para  definir  que  o  ato  cooperativo  é  tributado, citamos o posicionamento do STF, externado no RE nº  599.362, na sistemática de repercussão geral :  “Recurso  extraordinário. Repercussão geral. Artigo 146,  III,  c,  da  Constituição  Federal.  Adequado  tratamento  tributário.  Inexistência de imunidade ou de não incidência com relação ao  ato  cooperativo. Lei nº 5.764/71. Recepção como  lei ordinária.  PIS/PASEP.  Incidência.  MP  nº  2.158­35/2001.  Afronta  ao  princípio  da  isonomia.  Inexistência.  1. O  adequado  tratamento  tributário  referido  no  art.  146,  III,  c,  CF  é  dirigido  ao  ato  cooperativo.  A  norma  constitucional  concerne  à  tributação  do  ato  cooperativo,  e  não  aos  tributos  dos  quais  as  cooperativas  possam vir a ser contribuintes. 2. O art. 146, III, c, CF pressupõe  a possibilidade de tributação do ato cooperativo ao dispor que a  lei complementar estabelecerá a  forma adequada para  tanto. O  Fl. 360DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 29          28 texto constitucional a ele não garante imunidade ou mesmo não  incidência  de  tributos,  tampouco  decorre  diretamente  da  Constituição  direito  subjetivo  das  cooperativas  à  isenção.  3.  A  definição do adequado tratamento tributário ao ato cooperativo  se  insere  na  órbita  da  opção  política  do  legislador.  Até  que  sobrevenha  a  lei  complementar  que  definirá  esse  adequado  tratamento,  a  legislação  ordinária  relativa  a  cada  espécie  tributária  deve,  com relação a  ele,  garantir  a  neutralidade  e  a  transparência,  evitando  tratamento  gravoso  ou  prejudicial  ao  ato  cooperativo  e  respeitando,  ademais,  as  peculiaridades  das  cooperativas com relação às demais sociedades de pessoas e de  capitais. 4. A Lei nº 5.764/71 foi recepcionada pela Constituição  de  1988  com  natureza  de  lei  ordinária  e  o  seu  art.  79  apenas  define  o  que  é  ato  cooperativo,  sem  nada  referir  quanto  ao  regime  de  tributação.  Se  essa  definição  repercutirá  ou  não  na  materialidade  de  cada  espécie  tributária,  só  a  análise  da  subsunção do  fato  na  norma de  incidência  específica,  em  cada  caso concreto, dirá. 5. Na hipótese dos autos, a cooperativa de  trabalho, na  operação  com  terceiros  –  contratação de  serviços  ou vendas de produtos ­ não surge como mera intermediária de  trabalhadores  autônomos,  mas,  sim,  como  entidade  autônoma,  com  personalidade  jurídica  própria,  distinta  da  dos  trabalhadores associados. 6. Cooperativa é pessoa jurídica que,  nas  suas  relações  com  terceiros,  tem  faturamento,  constituindo  seus  resultados  positivos  receita  tributável.  7.  Não  se  pode  inferir, no que tange ao financiamento da seguridade social, que  tinha  o  constituinte  a  intenção  de  conferir  às  cooperativas  de  trabalho  tratamento  tributário  privilegiado,  uma  vez  que  está  expressamente  consignado  na  Constituição  que  a  seguridade  social ‘será  financiada por  toda a sociedade, de forma direta e  indireta,  nos  termos  da  lei’  (art.  195,  caput,  da  CF/88).  8.  Inexiste  ofensa  ao  postulado  da  isonomia  na  sistemática  de  créditos  conferida  pelo  art.  15  da  Medida  Provisória  2.158­ 35/2001.  Eventual  insuficiência  de  normas  concedendo  exclusões  e  deduções de receitas da base de cálculo da contribuição ao PIS  não  pode  ser  tida  como  violadora  do  mínimo  garantido  pelo  texto  constitucional.  9.  É  possível,  senão  necessário,  estabelecerem­se  diferenciações  entre  as  cooperativas,  de  acordo  com  as  características  de  cada  segmento  do  cooperativismo  e  com  a  maior  ou  a  menor  necessidade  de  fomento  dessa  ou  daquela  atividade  econômica.  O  que  não  se  admite são as diferenciações arbitrárias, o que não ocorreu no  caso  concreto.  10.  Recurso  extraordinário  ao  qual  o  Supremo  Tribunal Federal  dá  provimento  para  declarar  a  incidência  da  contribuição  ao  PIS/PASEP  sobre  os  atos  (negócios  jurídicos)  praticados pela impetrante com terceiros  tomadores de serviço,  objeto da impetração.”  55.    Portanto, nego provimento ao recurso neste quesito.  O  CRÉDITO  VINCULADO  ÁS  VENDAS  TRIBUTADAS  NO  MERCADO  INTERNO  (item  2.3  do  recurso  voluntário  e  item  4.12 do relatório fiscal)  Fl. 361DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 30          29 56.    Referiu  a  Fiscalização  que  os  créditos  remanescentes  decorrentes  de  operações  no mercado  interno  e  que tinham fundamento em reduções da base de cálculo do PIS e  da COFINS, estas com previsão no art. 15 da MP nº 2.158­35,  de  2001,  e  no  art.  17  da  Lei  nº  10.684,  de  2003),  não  são  passíveis  de  ressarcimento  ou  compensação,  podendo  ser  destinados,  apenas,  à  dedução  de  valores  devidos  daquelas  contribuições.  57.    A possibilidade de utilização dos créditos de PIS ou  de  COFINS  apurados  no  regime  não­cumulativo,  na  forma  de  ressarcimento  em  espécie  ou  de  compensação  com  outros  tributos,  restringia­se  aos  créditos  decorrentes  de  custos  e  despesas vinculados à exportação,  conforme o art.  5º  da Lei nº  10.637, de 2002, e art. 6o e parágrafos da Lei 10.833, de 2003.  58.    Posteriormente, o art. 16 da Lei nº 11.116, de 2005,  dispôs  sobre  a  possibilidade  de  o  saldo  credor  do  PIS  e  da  COFINS,  acumulado  ao  final  de  cada  trimestre  do  ano  calendário,  ser  objeto  de  compensação  ou  pedido  de  ressarcimento.  Esse  artigo,  entretanto,  traz  uma  condição:  de  que o saldo credor seja decorrente do disposto no art. 17 da Lei  nº 11.033, de 2004.  Isso  significa dizer que a empresa  só pode  beneficiar­se da norma do citado art. 16, se suas vendas  forem  efetuadas  com  suspensão,  isenção,  alíquota  0  (zero)  ou  não  incidência daquelas contribuições.  Transcreve­se esses dispositivos:  Lei nº 11.033, de 2004  Art.  17.  As  vendas  efetuadas  com  suspensão,  isenção,  alíquota 0 (zero) ou não incidência da Contribuição para o  PIS/PASEP e da COFINS não impedem amanutenção, pelo  vendedor, dos créditos vinculados a essas operações.  Lei nº 11.116, de 2005  Art. 16. O saldo credor da Contribuição para o PIS/Pasep e  da Cofins apurado na forma do art. 3º das Leis nºs 10.637,  de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro  de  2003,  e  do  art.  15  da Lei  nº  10.865,  de 30  de  abril  de  2004,  acumulado  ao  final  de  cada  trimestre  do  ano­ calendário  em  virtude  do  disposto  no  art.  17  da  Lei  nº  11.033, de 21 de dezembro de 2004, poderá ser objeto de:  I  ­  compensação  com  débitos  próprios,  vencidos  ou  vincendos,  relativos  a  tributos  e  contribuições  administrados pela Secretaria da Receita Federal,  observada a legislação específica aplicável à matéria; ou  II  ­  pedido  de  ressarcimento  em  dinheiro,  observada  a  legislação específica aplicável à matéria.  Parágrafo único. Relativamente ao saldo credor acumulado  a  partir  de  9  de  agosto  de  2004  até  o  último  trimestre­ Fl. 362DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 31          30 calendário  anterior  ao  de  publicação  desta  Lei,  a  compensação  ou  pedido  de  ressarcimento  poderá  ser  efetuado a partir da promulgação desta Lei.  59.    Conforme  relata  a  Fiscalização,  a  interessada  pleiteia o  ressarcimento dos  créditos que decorrem da  redução  da base de cálculo (art. 15 da MP nº 2.158­35, de 2001, e art. 17  da Lei nº 10.684, de 2003). Tais exclusões,  tratadas no art. 11  da IN SRF nº 635, de 2006, não configuram hipótese em que é  autorizado o  ressarcimento/compensação do  saldo credor  com  débitos  de  tributos  administrados  pela  RFB,  ou  o  seu  ressarcimento, nos termos do art. 17 da Lei nº 11.033, de 2004,  e  do  art.  16  da  Lei  nº  11.116,  de  2005.  Para  que  isso  fosse  admitido,  os  créditos  deveriam  estar,  obrigatoriamente,  vinculados  a  vendas  efetuadas  com  suspensão,  isenção,  alíquota zero ou não­incidência das contribuições.  60.    Assim, nego provimento ao recurso neste quesito.  A SOLICITAÇÃO DE PROVA PERICIAL  61.    Adotamos  o  posicionamento  do  julgador  da  DRJ,  para justificarmos que não vemos necessidade de prova pericial  no presente caso :  O  requerimento  de  perícia  ao  final  de  sua  manifestação  deve  ser  considerado como não  formulado, nos  termos do  art. 16 do Decreto nº 70.235, de 1972, que assim determina  nos casos em que os pedidos de perícia deixarem de atender  aos requisitos previstos naquela artigo. Ademais, se mostra  irrelevante  a  produção  de  prova  pericial  quando presentes  nos  autos  os  elementos  necessários  e  suficientes  à  dissolução do litígio administrativo.    62.    Portanto, indefiro o pedido de perícia pleiteado.  Conclusão  63.    Por  todo  o  exposto,  voto  no  sentido  de  rejeitar  a  preliminar de nulidade suscitada e, no mérito, negar provimento  ao recurso voluntário."    Importa  registrar  que  nos  autos  ora  em  apreço,  a  situação  fática  e  jurídica  encontra correspondência com a verificada no paradigma, de  tal  sorte que o entendimento  lá  esposado pode ser perfeitamente aqui aplicado.  Aplicando­se  a  decisão  do  paradigma  ao  presente  processo,  em  razão  da  sistemática prevista nos §§ 1º e 2º do art. 47 do Anexo II do RICARF, o colegiado decidiu por  rejeitar  a  preliminar  de  nulidade  suscitada  e,  no  mérito,  negar  provimento  ao  recurso  voluntário.   (assinado digitalmente)  Fl. 363DF CARF MF Processo nº 11030.000692/2009­00  Acórdão n.º 3301­005.673  S3­C3T1  Fl. 32          31 Winderley Morais Pereira                                Fl. 364DF CARF MF

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Numero do processo: 10469.901669/2010-57
Turma: Primeira Turma Ordinária da Quarta Câmara da Terceira Seção
Câmara: Quarta Câmara
Seção: Terceira Seção De Julgamento
Data da sessão: Tue Apr 23 00:00:00 UTC 2019
Data da publicação: Wed May 15 00:00:00 UTC 2019
Ementa: Assunto: Contribuição para o PIS/Pasep Período de apuração: 01/02/2003 a 28/02/2003 COMPENSAÇÃO. NÃO HOMOLOGAÇÃO. INEXISTÊNCIA DE CRÉDITO. CRÉDITO UTILIZADO EM DUPLICIDADE. É procedente despacho decisório que não homologa compensação que utilizou créditos já alocados em compensação declarada anteriormente e já homologada.
Numero da decisão: 3401-006.016
Decisão: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em negar provimento ao recurso. (assinado digitalmente) Rosaldo Trevisan – Presidente. (assinado digitalmente) Carlos Henrique de Seixas Pantarolli – Relator. Participaram da sessão de julgamento os conselheiros Rosaldo Trevisan (Presidente), Mara Cristina Sifuentes, Tiago Guerra Machado, Lázaro Antonio Souza Soares, Rodolfo Tsuboi (Suplente convocado), Carlos Henrique de Seixas Pantarolli, Oswaldo Gonçalves de Castro Neto e Leonardo Ogassawara de Araújo Branco.
Nome do relator: CARLOS HENRIQUE DE SEIXAS PANTAROLLI
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anteriormente  e  já  homologada.      Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.  Acordam  os  membros  do  colegiado,  por  unanimidade  de  votos,  em  negar  provimento ao recurso.    (assinado digitalmente)  Rosaldo Trevisan – Presidente.  (assinado digitalmente)  Carlos Henrique de Seixas Pantarolli – Relator.    Participaram  da  sessão  de  julgamento  os  conselheiros  Rosaldo  Trevisan  (Presidente), Mara Cristina Sifuentes, Tiago Guerra Machado, Lázaro Antonio Souza Soares,  Rodolfo  Tsuboi  (Suplente  convocado),  Carlos  Henrique  de  Seixas  Pantarolli,  Oswaldo Gonçalves de Castro Neto e Leonardo Ogassawara de Araújo Branco.     AC ÓR DÃ O GE RA DO N O PG D- CA RF P RO CE SS O 10 46 9. 90 16 69 /2 01 0- 57 Fl. 120DF CARF MF Processo nº 10469.901669/2010­57  Acórdão n.º 3401­006.016  S3­C4T1  Fl. 61          2 Relatório  O  presente  versa  sobre  a  Declaração  de  Compensação  de  fls.  04  (PER/DCOMP  retificador  nº  30234.85276.080507.1.7.04­3072),  transmitida  em  08/05/2007,  para  compensar  débitos  de  PIS/PASEP  relativos  a  FEV/2004  no  valor  de  R$  7.149,34  com  créditos  oriundos  de  pagamento  a  maior  cujo  valor  original,  descontada  a  atualização, era de R$ 4.331,07.      O  Despacho  Decisório  eletrônico  de  fls.  02,  datado  de  06/09/2010,  não  homologou a compensação declarada, sob o fundamento de que "a partir das características do  DARF  discriminado  no  PER/DCOMP  acima  identificado,  foram  localizados  um  ou  mais  pagamentos,  abaixo  relacionados,  mas  integralmente  utilizados  para  quitação  de  débitos  do  contribuinte,  não  restando  crédito  disponível  para  compensação  dos  débitos  informados  no  PER/DCOMP".      Irresignada,  a empresa apresentou a Manifestação de Inconformidade  de  fls.  20/22, em que alegou:   (a)  ter  transmitido  a  DCTF  relativa  ao  primeiro  trimestre  de  2003  em  14/06/2007, da qual consta débito total no valor de R$ 20.279,61 e dois créditos  oriundos de pagamento de DARF, um no valor de R$ 8.133,30 e outro no valor  de R$ 16.477,39;   (b) que, por equívoco, consignou no PER/DCOMP o crédito no valor do DARF  de  R$  8.133,30,  quando  deveria  ter  consignado  R$  4.331,06,  oriundo  da  diferença a maior entre o valor dos DARF's e o valor do débito total apurado;   (c)  que  possui  saldo  de  crédito  suficiente  para  quitar  o  débito  declarado  na  DCTF.   A decisão de primeira instância (fls. 55/60), proferida em 27/02/2013, foi  unânime  pela  improcedência  da manifestação  de  inconformidade,  conforme  ementa  abaixo  transcrita:  ASSUNTO: CONTRIBUIÇÃO PARA O PIS/PASEP  Período de apuração: 01/02/2003 a 28/02/2003  TRIBUTO. PAGAMENTO ESPONTÂNEO. RESTITUIÇÃO. RECONHECIMENTO.  REQUISITOS.  O  reconhecimento  do  direito  à  restituição  exige  a  comprovação  da  realização de pagamento de tributo indevido ou a maior que o devido  em  face  da  legislação  aplicável  ou  das  circunstâncias  materiais  do  fato gerador efetivamente ocorrido.  RESTITUIÇÃO. ÔNUS PROBANTE.  É do sujeito passivo o ônus probante do direito à restituição.  DIREITO  CREDITÓRIO  INCOMPROVADO.  COMPENSAÇÃO.  NÃO  HOMOLOGAÇÃO.  Uma  vez  demonstrado  que  ambos  os  pagamentos  realizados  pelo  contribuinte  foram  utilizados  para  a  extinção  do  próprio  tributo  ao  qual  se  refere  e  de  débito  objeto  de  compensação  em  outra  Fl. 121DF CARF MF Processo nº 10469.901669/2010­57  Acórdão n.º 3401­006.016  S3­C4T1  Fl. 62          3 Declaração  de  Compensação,  resta  incomprovada  a  existência  de  direito  creditório  disponível  para  a  compensação  tratada  nos  presentes autos, devendo ser mantido o Despacho Decisório que não  a homologa.    A Manifestação de Inconformidade foi tida por improcedente, por entender  o julgador de 1ª instância que:   (a) em relação ao débito de R$ 20.279,61, declarado na DCTF transmitida  em  14/06/2007,  referente  ao  1°  trimestre  de  2003,  a  contribuinte  vinculou  integralmente  o  DARF  de  R$  8.133,30  e  parcialmente  o  DARF  de  R$  16.477,39, remanescendo saldo credor de R$ 4.331,06 em seu favor;   (b)  conforme  consta  do  sistema  SIEF/DOCUMENTOS  DE  ARRECADAÇÃO  (fls.  44/46),  os  valores  dos  dois  DARF's  relativos  à  contribuição  para  PIS/PASEP  de  fevereiro  de  2003  não  estão  mais  disponíveis,  uma  vez  que  o  primeiro,  de  R$  8.133,30,  foi  integralmente  vinculado  ao  débito  confessado  em DCTF  e  o  segundo,  de R$  16.477,39,  teve uma parte  (R$ 12.146,31) vinculada  ao mesmo débito  e  a outra parte  (R$  4.331,07)  compensada  com  o  débito  de  que  cuida  a  DCOMP  nº  12027.05831.291104.1.3.04­1837 – compensação esta que, segundo extrato  de  fls. 47/48,  emitido no sistema SIEF PERDCOMP,  foi homologada pela  autoridade administrativa;   (c)  na  DCOMP  nº  12027.05831.291104.1.3.04­1837  (fls.  49/53),  o  contribuinte  indicou para  compensação débito principal  e  acréscimos  legais  devidos a título da contribuição para o PIS/PASEP no valor originário de R$  4.331,07, atinente ao período de apuração de setembro de 2003, após a qual  não restou qualquer saldo disponível.  (d) é cabível a exigência do débito controlado nos correntes autos, consoante  determina o art. art. 74, §7º, da Lei nº 9.430/96.  Ciente do acórdão de piso em 07/03/2013 (fls. 64), a empresa protocolou o  Recurso  Voluntário  de  fls.  67/68,  sustentando  sinteticamente  que  a  empresa  não  possui  nenhum débito  em  aberto  referente  ao PIS  apurado  em FEV/2004,  conforme demonstraria  a  planilha abaixo reproduzida, a qual veio acompanhada dos documentos a que se refere:     Fl. 122DF CARF MF Processo nº 10469.901669/2010­57  Acórdão n.º 3401­006.016  S3­C4T1  Fl. 63          4 Em 19/04/2013, a URF preparadora certificou a tempestividade do recurso e  encaminhou o  presente  a  este CARF para  julgamento,  tendo  sido  distribuído,  por  sorteio,  a  este relator em 27/11/2018.  É o relatório.  Voto             Conselheiro Carlos Henrique de Seixas Pantarolli, Relator    O presente Recurso Voluntário atende aos pressupostos de admissibilidade e,  portanto, dele tomo conhecimento.  A controvérsia posta nos autos, acerca da não homologação da compensação  declarada  no  PER/DCOMP  nº  30234.85276.080507.1.7.04­3072,  reside  em  matéria  essencialmente fática.   Verifica­se no referido PER/DCOMP (fls. 26/31) que a Recorrente declarou a  compensação de débito de PIS/PASEP referente a FEV/2004 no montante de R$ 7.149,34 com  crédito de mesma natureza referente a FEV/2003 com valor original de R$ 4.301,13, o qual,  atualizado, teria alcançado o mesmo montante a ser compensado de R$ 7.149,34.  Verifica­se ainda que o crédito original utilizado de R$ 4.301,13 é apontado  como parte do crédito de R$ 4.331,07, decorrente da apuração havida no primeiro trimestre de  2003 e que foi vinculado o DARF de R$ 8.133,30 como origem do crédito.   Sabe­se,  porém,  conforme  DCTF  de  fls.  38,  que  a  apuração  relativa  ao  PIS/PASEP  do  primeiro  trimestre de  2003  se  deu  entre  o  débito  total  de R$ 20.279,61  e  os  créditos oriundos do pagamento dos DARF’s de R$ 8.133,30, este integralmente utilizado, e de  R$  16.477,39,  do  qual  foram  utilizados  R$  12.146,31,  remanescendo  saldo  credor  de  R$  4.331,07.   Quanto  a  este  fato,  a  própria  Recorrente  reconhecera  em Manifestação  de  Inconformidade (fls. 22) o equívoco em ter sido apontado o DARF de R$ 8.133,30, quando o  correto teria sido apontar o de R$ 16.477,39. Não obstante, resta verificar se o referido saldo  credor subsistia à época da compensação em comento.  O  Despacho  Decisório  de  fls.  02  deixou  de  homologar  a  compensação  afirmando que a Recorrente já não dispunha do saldo credor de R$ 4.331,07. O julgador de 1ª  instância fez juntar aos autos, às fls. 47, tela do sistema SIEF PER/DCOMP que comprova a  utilização  deste  mesmo  saldo  credor  para  compensação  de  débitos  no  valor  de  R$  4.860,76  realizada  através  do  PER/DCOMP  nº  12027.05831.291104.1.3.04­1837  (fls.  49/53), transmitido em 29/11/2004, e já homologada. Nesta compensação, fora vinculado o  DARF  de R$  16.477,39,  justamente  o mesmo  que  a Recorrente  veio  a  apontar  como  o  que  deveria ter sido vinculado à compensação ora em julgamento.   A planilha apresentada em Recurso Voluntário lista  tão somente a apuração  de  créditos  e  débitos  de  PIS/PASEP  havida  pela  Recorrente  em  relação  a  FEV/2004,  dela  Fl. 123DF CARF MF Processo nº 10469.901669/2010­57  Acórdão n.º 3401­006.016  S3­C4T1  Fl. 64          5 constando  as  diversas  compensações  declaradas,  acompanhadas  dos  respectivos  PER/DCOMP’s, dentre os quais o PER/DCOMP nº 30234.85276.080507.1.7.04­3072, ora em  julgamento.   Quanto à dupla utilização do crédito de R$ 4.331,07, nos PER/DCOMP’s nº  12027.05831.291104.1.3.04­1837  e  PER/DCOMP  nº  30234.85276.080507.1.7.04­3072,  silencia a Recorrente.   Tenho,  pois,  por  incontroversa  a  informação  constante  dos  sistemas  da  Receita  Federal  de  que  não  havia  crédito  a  ser  utilizado  no  PER/DCOMP  nº  30234.85276.080507.1.7.04­3072, devendo ser mantida a decisão de piso.     Ante o exposto, voto por CONHECER do Recurso Voluntário e, no mérito,  NEGAR PROVIMENTO ao mesmo.    (assinado digitalmente)  Carlos Henrique de Seixas Pantarolli                              Fl. 124DF CARF MF

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7736595 #
Numero do processo: 10218.720712/2007-31
Turma: Segunda Turma Ordinária da Segunda Câmara da Segunda Seção
Câmara: Segunda Câmara
Seção: Segunda Seção de Julgamento
Data da sessão: Thu Apr 11 00:00:00 UTC 2019
Data da publicação: Mon May 13 00:00:00 UTC 2019
Ementa: Assunto: Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR Exercício: 2003 ITR. ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE. ATO DECLARATÓRIO AMBIENTAL (ADA). OBRIGATORIEDADE. ANTES DO INÍCIO DA AÇÃO FISCAL. POSSIBILIDADE. EXCLUSÃO DA BASE DE CÁLCULO. Para efeito de exclusão da área de preservação permanente na apuração da base de cálculo do ITR, considera-se cumprida a obrigação, quando o Ato Declaratório Ambiental - ADA foi protocolado junto ao IBAMA antes do início da ação fiscal. VALOR DA TERRA NUA. ARBITRAMENTO. SISTEMA DE PREÇOS DE TERRA. SIPT. LANÇAMENTO. SEM CONTESTAÇÃO. LITÍGIO NÃO SE INSTAURA. O VTN arbitrado pela autoridade fiscal, com base no SIPT, não foi expressamente contestado no recurso, assim o litígio não se instaurou e os fatos foram presumidos como verdadeiros, deixando de ser controvertido e não podendo mais ser alegados. Mantendo o VTN arbitrado pela fiscalização, confirmado pela decisão do Acórdão proferido pela DRJ.
Numero da decisão: 2202-005.145
Decisão: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em dar provimento parcial ao recurso para cancelar a glosa da área declarada como sendo de preservação permanente. O julgamento deste processo segue a sistemática dos recursos repetitivos. Portanto, aplica-se o decidido no julgamento do processo nº 10218.720724/2007-66, paradigma ao qual o presente processo foi vinculado. (assinado digitalmente) Ronnie Soares Anderson. - Presidente e Relator Participaram do presente julgamento os conselheiros Marcelo de Sousa Sáteles, Martin da Silva Gesto, Ricardo Chiavegatto de Lima, Ludmila Mara Monteiro de Oliveira, Rorildo Barbosa Correa, Leonam Rocha de Medeiros, Thiago Duca Amoni (suplente convocado) e Ronnie Soares Anderson. Ausente a conselheira Andréa de Moraes Chieregatto.
Nome do relator: RONNIE SOARES ANDERSON
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2202­005.145  –  2ª Câmara / 2ª Turma Ordinária   Sessão de  11 de abril de 2019  Matéria  IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE TERRITORIAL RURAL ­ ITR  Recorrente  VALMOR CORADINI  Recorrida  FAZENDA NACIONAL    ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE TERRITORIAL RURAL ­ ITR  Exercício: 2003  ITR.  ÁREAS  DE  PRESERVAÇÃO  PERMANENTE.  ATO  DECLARATÓRIO AMBIENTAL (ADA). OBRIGATORIEDADE. ANTES  DO  INÍCIO  DA  AÇÃO  FISCAL.  POSSIBILIDADE.  EXCLUSÃO  DA  BASE DE CÁLCULO.  Para  efeito  de  exclusão  da  área de  preservação  permanente  na  apuração  da  base  de  cálculo  do  ITR,  considera­se  cumprida  a  obrigação,  quando  o  Ato  Declaratório  Ambiental  ­  ADA  foi  protocolado  junto  ao  IBAMA  antes  do  início da ação fiscal.  VALOR  DA  TERRA NUA.  ARBITRAMENTO.  SISTEMA DE  PREÇOS  DE  TERRA.  SIPT.  LANÇAMENTO.  SEM  CONTESTAÇÃO.  LITÍGIO  NÃO SE INSTAURA.  O  VTN  arbitrado  pela  autoridade  fiscal,  com  base  no  SIPT,  não  foi  expressamente  contestado  no  recurso,  assim  o  litígio  não  se  instaurou  e  os  fatos  foram  presumidos  como  verdadeiros,  deixando  de  ser  controvertido  e  não podendo mais ser alegados. Mantendo o VTN arbitrado pela fiscalização,  confirmado pela decisão do Acórdão proferido pela DRJ.      Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.  Acordam  os  membros  do  colegiado,  por  unanimidade  de  votos,  em  dar  provimento  parcial  ao  recurso  para  cancelar  a  glosa  da  área  declarada  como  sendo  de  preservação  permanente.  O  julgamento  deste  processo  segue  a  sistemática  dos  recursos  repetitivos. Portanto, aplica­se o decidido no  julgamento do processo nº 10218.720724/2007­ 66, paradigma ao qual o presente processo foi vinculado.   (assinado digitalmente)     AC ÓR Dà O GE RA DO N O PG D- CA RF P RO CE SS O 10 21 8. 72 07 12 /2 00 7- 31 Fl. 86DF CARF MF     2 Ronnie Soares Anderson. ­ Presidente e Relator  Participaram  do  presente  julgamento  os  conselheiros  Marcelo  de  Sousa  Sáteles,  Martin  da  Silva  Gesto,  Ricardo  Chiavegatto  de  Lima,  Ludmila  Mara  Monteiro  de  Oliveira, Rorildo Barbosa Correa, Leonam Rocha de Medeiros, Thiago Duca Amoni (suplente  convocado) e Ronnie Soares Anderson. Ausente a conselheira Andréa de Moraes Chieregatto.  Relatório  O presente recurso foi objeto de julgamento na sistemática prevista no art. 47,  §§ 1º  e 2º,  do RICARF,  aprovado pela Portaria MF 343, de 09 de  junho de 2015. Portanto,  adoto o relatório objeto do Acórdão nº 2202­005.144, de 11 de abril de 2019 ­ 2ª Câmara/2ª  Turma Ordinária, proferido no âmbito do processo n° 10218.720724/2007­66, paradigma deste  julgamento, com adaptações na forma a seguir apresentada.  Trata­se  de  recurso  voluntário  interposto  contra  acórdão  proferido  pela  Delegacia da Receita Federal de Julgamento ­ DRJ, a qual  julgou procedente o lançamento e  manteve  o  crédito  tributário  correspondente  ao  Imposto  Territorial  Rural  ITR,  acrescido  da  multa e dos juros de mora, referente ao imóvel rural denominado Fazena Piranheira, com área  total de 9086,3 ha, cadastrado na RFB com o NIRF n° 5.896.771­0 e localizado no município  de São Félix do Xingu ­ PA.  Do Lançamento Tributário  No  tocante  ao  lançamento  tributário,  observa  que  se  trata  de  processo  referente ao auto de infração em que se exige o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ­  ITR,  relativo  ao  imóvel  denominado  Fazena  Piranheira,  com  área  total  de  9086,3  ha,  cadastrado  na RFB  com o NIRF  n°  5.896.771­0  e  localizado  no município  de São  Félix  do  Xingu ­ PA.  Regularmente  intimado  do  lançamento,  o  contribuinte  apresentou  impugnação alegando que:  Discorda  do  procedimento  fiscal,  pois  apresentou  no  momento  oportuno  a  documentação  do  INCRA  e  o  ADA,  comprovando  a  área  de  preservação  permanente  declarada.  Em  relação  ao  valor  do  imóvel,  não  há  qualquer  tentativa  ou  interesse  em  subavaliá­lo,  pois  o  valor  declarado  é  superior  ao  seu  valor  de  compra  e  será  utilizado  para  apurar o ganho de capital, em caso de alienação.  Ao  final,  requer  o  cancelamento  do  crédito  tributário  questionado  e  a  extinção do presente processo administrativo.  A  Impugnação  foi  julgada  improcedente  pela Delegacia  da Receita Federal  do Brasil de Julgamento, sendo mantido o credito tributário exigido.  Da Decisão da Delegacia da Receita Federal de Julgamento  Quando  da  análise  do  presente  caso,  a  DRJ  apreciou  lançamento  e  a  impugnação, proferindo a decisão por meio do Acórdão considerando procedente o lançamento  e mantendo o crédito tributário exigido.  Fl. 87DF CARF MF Processo nº 10218.720712/2007­31  Acórdão n.º 2202­005.145  S2­C2T2  Fl. 3          3   Do Recurso Voluntário   O  contribuinte  devidamente  intimado  do  Acórdão  referente  à  decisão  proferida pela DRJ apresentou recurso voluntário. Em sede de recurso voluntário, o Recorrente  se insurgiu contra a decisão da DRJ apresentando as seguintes alegações:  Do Ato Declaratório Ambiental ­ADA  O  Recorrente  afirmou  que  não  entregou  o  ADA  intempestivamente  em  06/04/2004,  que  a  declaração  entregue  nesta  data  (06/04/2004),  tratava­se  de  declaração  retificadora da original entregue anteriormente.  Continuou  alegando  que  a  apresentação  anual  do  ADA  passou  a  ser  obrigatória apenas a partir do exercício 2007, com base na Instrução Normativa Ibama n°. 96,  de  30/03/06,  como  já  havia  apresentado  o  ADA  em  12/07/2002  que  não  sofrera  qualquer  alteração em sua área não tributável, portanto, não estava obrigado a apresentá­lo novamente  em  2003.  Fundamentando  os  seus  argumentos  também  na  IN/SRF  n°  256,  de  11/12/2002,  artigo 9°, § 4°, inciso I e II.   Da Obrigação Tributária Principal e Acessória   Em relação a obrigação acessória, o Recorrente alegou da violação ao artigo  113,  §2°  do  CTN,  que  conforme  mencionado,  a  Receita  Federal  extrapolou  seu  poder  regulamentar ao exigir, por meio de sucessivas instruções normativas, a expedição do ato. Isso  porque,  instituiu  obrigação  tributária  acessória,  violando  o  parágrafo  2°  do  artigo  113  do  Código Tributário Nacional ­ CTN, o qual dispõe que esse tipo de obrigação decorre de lei e  não de ato administrativo.  O  recorrente  apresentou  ao  longo  do  seu  recurso,  além  da  legislação  correlata, jurisprudências proferidas pelo STF.  Do Pedido  Ao final, o Recorrente requer que:  Face  ao  exposto,  requer:  A  reforma  integral  da  decisão  ora  recorrida,  com  conseqüente  extinção  do  presente  Processo  Administrativo.    É o relatório.  Voto             Conselheiro Ronnie Soares Anderson ­ Relator  Este  processo  foi  julgado  na  sistemática  prevista  no  art.  47,  §§  1º  e  2º,  do  RICARF, aprovado pela Portaria MF 343, de 09 de junho de 2015. Portanto, ao presente litígio  aplica­se o decidido no Acórdão nº 2202­005.144, de 11 de abril de 2019 ­ 2ª Câmara/2ª Turma  Ordinária,  proferido  no  âmbito  do  processo  n°  10218.720724/2007­66,  paradigma  deste  julgamento.  Fl. 88DF CARF MF     4 Apresenta­se,  como  solução deste  litígio,  nos  termos  regimentais,  o  teor do  voto  proferido  na  susodita  decisão  paradigma,  a  saber,  Acórdão  nº  2202­005.144,  de  11  de  abril de 2019 ­ 2ª Câmara/2ª Turma Ordinária, com adaptações conforme descrito a seguir.  O  recurso  é  tempestivo  e  atende  aos  demais  requisitos  de  admissibilidade,  portanto, dele tomo conhecimento.   Ato Declaratório Ambiental ­ ADA e Área de Preservação Permanente ­ APP  Dos  documentos  apresentados  pelo  Recorrente,  verifica­se  que  houve  a  entrega de um Ato Declaratório Ambiental ­ ADA protocolado em 06/04/2004. Todavia, a DRJ  ao  apreciar  os  documentos  apresentados  na  impugnação,  não  o  acatou,  pois  verificou  que  o  ADA foi apresentado intempestivamente.   De  acordo  com  o  entendimento  dos  Julgadores  da  DRJ,  o  ADA  com  informações  sobre  as  áreas  sujeitas  à  exclusão  da  base  tributável  do  ITR/2003,  deveria  ser  protocolado  no  IBAMA  até  o  dia  31/03/2004,  mas  foi  entregue  em  06/04/2004,  portanto  intempestivo.  Por  outro  lado,  o  Recorrente  afirmou  que  não  entregou  o  ADA  intempestivamente,  que  a  declaração  entregue  naquela  data  (06/04/2004),  tratava­se  de  declaração retificadora da original entregue anteriormente.  Diante disso, percebe­se que a controvérsia se instalou a partir do momento  que o contribuinte se insurgiu contra a decisão da DRJ que não acatou o ADA. Assim, para o  deslinde  da  controvérsia,  passou­se  a  analisar  a  questão  do  prazo  de  entrega  do  ADA  para  efeito de exclusão da base tributável do ITR/2003 da área de preservação permanente.  No tocante ao prazo de entrega, entendo que o ADA deve ser acatado, para  efeito de exclusão da base tributável do ITR/2003, da área de preservação permanente, mesmo  que  protocolado  intempestivamente  junto  ao  IBAMA  (06/04/2004),  mas  antes  do  início  da  ação fiscal (25/07/2007, fls. 07). Fato esse que pode ser verificado pelo confronto entre o ADA  apresentado e o Termo de Intimação Fiscal.   Neste aspecto, para corroborar o nosso entendimento sobre a possibilidade de  acatar o ADA, tendo como condição temporal o seu protocolo no IBAMA até o início da ação  fiscal, apresento uma parte do voto do Conselheiro Heitor de Souza Lima Júnior proferido no  Acórdão nº 9202003.620 de 04 de março de 2015, do qual compartilho a sua decisão e adoto  nas minhas razões de decidir:  De  fato,  no  caso  da  redução  da  base  de  cálculo  do  ITR, mais  especificamente no que atine as áreas de interesse ambiental lato  sensu, além da necessidade de  fiscalizar um número extenso de  contribuintes,  exigir­se­ia.  não  fosse  a  necessidade  da  obrigatória  protocolização  do  ADA,  que  a  Receita  Federal  tomasse  para  si  o  dever  de  fiscalizar  o  extenso  volume  de  propriedades rurais compreendido no território nacional, o que,  do ponto de vista econômico, não teria qualquer viabilidade.  Por esta razão, assim, passou­se, com o advento da Lei Federal  n.° 10.165/00 a exigir, de forma obrigatória, a apresentação do  ADA  para  o  fim  de  permitir  a  redução  da  base  de  cálculo  do  ITR, declaração esta sujeita ao poder de polícia do IBAMA.  Fl. 89DF CARF MF Processo nº 10218.720712/2007­31  Acórdão n.º 2202­005.145  S2­C2T2  Fl. 4          5 Tratando­se,  portanto,  da  interpretação  do  dispositivo  em  comento,  deve  o  aplicador  do  direito,  neste  conceito  compreendido  o  julgador,  analisar  o  conteúdo  principiológico  que  norteia  referido  dispositivo  legal,  a  fim  de  conferir­lhe  o  sentido que melhor se amolda aos objetivos legais.  Partindo­se desta premissa basilar, verifica­se que o art. 17­0 da  Lei  n.°  6.938/81,  em  que  pese  o  fato  de  imprimir,  de  forma  inafastável,  o  dever  de  apresentar  o  ADA.  não  estabelece  qualquer  exigência  no  que  toca  à  necessidade  de  sua  protocolização em prazo fixado pela Receita Federal para o fim  especifico de permitir a redução da base de calculo do ITR.  A  exigência  de  protocolo  tempestivo  do  ADA.  para  o  fim  especifico  da  redução  da  base  de  cálculo  do  ITR,  não  decorre  expressamente de lei, mas sim do art. 10, §3°, I, do Decreto n.°  4.382/2002, que, inclusive, data de setembro de 2002, posterior à  data da ocorrência do fato gerador, no caso que ora se trata.  Quer­se com isso dizer, portanto, que, muito embora a legislação  tratasse,  de  maneira  inolvidável,  a  respeito  da  entrega  do  Ato  Declaratório  Ambiental,  para  o  fim  especifico  da  redução  da  base de  cálculo do  ITR. não havia,  sequer no âmbito do poder  regulamentar,  disposição alguma a  respeito  do  prazo  para  sua  apresentação,  e,  menos  ainda,  que  possibilitasse  à  Receita  Federal  desconsiderar  a  existência  de  áreas  de  preservação  permanente  ou  de  reserva  legal  no  caso  de  apresentação  intempestiva do ADA.  Com efeito, sendo certo que a  instituição de  tributos ou mesmo  da  exclusão  do  crédito  tributário,  na  forma  como  denominada  pelo  Código  Tributário  Nacional,  são  matérias  que  devem  ser  integralmente previstas em lei, na forma como estatuído pelo art.  97, do CTN, mais especificamente no que toca ao seu inciso VI,  não  poderia  sequer  o  poder  regulamentar  estabelecer  a  desconsideração  da  isenção  tributária  no  caso  da  mera  apresentação intempestiva do ADA.  Repise­se,  nesse  sentido,  que  não  se  discute  que  a  lei  tenha  instituído a obrigatoriedade da apresentação do ADA, mas, sim,  que  o  prazo  de  seis  meses,  contado  da  entrega  da  DITR,  foi  instituído apenas por instrução normativa, muito posteriormente  embasada  pelo  Decreto  n.°  4.382/2002,  o  que,  com  a  devida  vênia, não merece prosperar.  Em  virtude,  portanto,  da  ausência  de  estabelecimento  de  um  critério rígido quanto ao prazo para a apresentação do ADA, eis  que  não  se  encontra  previsto  em  lei,  cumpre  recorrer  aos  mecanismos de integração da legislação tributária, de maneira a  imprimir eficácia no disposto pelo art. 17­0 da Lei a8 6.398/81.  Em  virtude,  portanto,  da  ausência  de  estabelecimento  de  um  critério rígido quanto ao prazo para a apresentação do ADA, eis  que  não  se  encontra  previsto  em  lei,  cumpre  recorrer  aos  mecanismos de integração da legislação tributária, de maneira a  imprimir eficácia no disposto pelo art. 17­0 da Lei n.° 6.398/81.  Fl. 90DF CARF MF     6 Dentre os mecanismos de integração previstos pelo ordenamento  jurídico, dispõe o Código Tributário Nacional, em seu art. 108, L  que deve o aplicador recorrer â analogia, sendo referida opção  vedada apenas no que toca à instituição de tributos não previstos  em lei, o que, ressalte­se, não é o caso.  Nesse esteio, recorrendo­se â analogia para o preenchimento de  referida lacuna, deve­se recorrer à legislação do ITR relativa às  demais  declarações  firmadas  pelo  contribuinte,  mais  especificamente no que atine à DIAT e à DIAC, expressamente  contempladas pela Lei n.° 9.393/96, aplicadas ao presente caso  tendo­se sempre em vista o escopo da norma inserida no texto do  art. 17­0 da Lei n.° 6.398/81,  isto é,  imprimir praticabilidade à  aferição da existência das áreas de reserva legal e preservação  permanente, para o fim específico da isenção tributária.  Pois  bem.  Sendo  certo  que  a  apresentação  do  ADA  cumpre  o  papel  imprimir  pratícabilidade  á  apuração  da  área  tributável,  verifica­se que cumpre o escopo norma a sua entrega até o início  da fiscalização, momento a partir do qual a apresentação já não  mais cumprirá seu desiderato.   De  fato,  até  o  início  da  fiscalização  em  face  do  contribuinte,  verifica­se que a  entrega do ADA possibilitará a consideração,  por  parte  da  Receita  Federal,  da  redução  da  base  cálculo  do  ITR.  submetendo  as  declarações  do  contribuinte  ao  pálio  do  órgão  ambiental  competente  e  retirando  referida  aferição  do  âmbito da Receita Federal do Brasil. A entrega, portanto, ainda  que intempestiva, muito embora pudesse ensejar a aplicação de  uma  multa  específica,  caso  existisse  referida  norma  sancionatória,  seria  equivalente  à  retificação  das  demais  declarações  relativas  ao  ITR,  isto  é,  da  DIAT  e  da  DIAC,  devendo,  pois,  ter  o  mesmo  tratamento  que  estas  últimas,  em  consonância com o que estatui o brocardo  jurídico "ubi  eadem  ratio,  ibi  medem  legis  d/spositio",  isto  é,  onde  há  o  mesmo  racional, a legislação não pode aplicar critérios distintos.  A  guisa  do  exposto,  portanto,  no  que  toca  à  entrega  do  ADA,  tenho  para mim  que  cumpre  seu  desiderato  até  o momento  do  início da fiscalização, a partir do qual a omissão do contribuinte  ensejou  a  necessidade  de  fiscalização  específica  relativa  ao  recolhimento  do  ITR,  o  que  implica  nos  custos  administrativos  inerentes a este fato.  Assim,  aplica­se  ao  ADA,  de  acordo  com  este  entendimento  basilar, a  regra prevista pelo art. 18 da Medida Provisória n.°  2.189­49/01, que assim dispõe, verbís:  "Art. 18. Â retificação de declaração de impostos e contribuições  administrados pela Secretaria da Receita Federal, nas hipóteses  em  que  admitida,  terá  a  mesma  natureza  da  declaração  originariamente apresentada, independentemente de autorização  pela autoridade administrativa."  De  acordo  com  a  interpretação  que  ora  se  sustenta,  pois,  é  permitida  a  entrega  do  ADA,  ainda  que  intempestivamente,  desde que o contribuinte o faça até o início da fiscalização.    Fl. 91DF CARF MF Processo nº 10218.720712/2007­31  Acórdão n.º 2202­005.145  S2­C2T2  Fl. 5          7 No presente caso, verifica­se que assiste  razão ao contribuinte, pois o ADA  foi  protocolado  junto  ao  IBAMA  em  06/04/2004,  após  o  prazo  regulamentar,  mas  antes  do  início  da  ação  fiscal,  a  qual  ocorreu  em  25/07/2007,  fls.  07,  conforme  Termo  de  Intimação  Fiscal e o respectivo AR. Portanto, fica demonstrado que o contribuinte cumpriu a obrigação  de apresentar o Ato Declaratório Ambiental ­ ADA para todos os seus efeitos.  Diante do exposto, entendo que o Recorrente  faz  jus à exclusão da base de  cálculo do ITR da área de 800,0 ha correspondente à preservação permanente ­ APP, declarada  na  sua  DIAT/ITR,  bem  como  o  cancelamento  da  glosa  registrado  no  Demonstrativo  de  Apuração do Imposto Devido.  Do Valor da Terra Nua ­ VTN  De acordo com o Acórdão proferido pela DRJ,  foi mantido o valor da  terra  nua ­ VTN arbitrado pela autoridade fiscal, com base no SIPT. Contudo, o contribuinte, no seu  recurso, não se posicionou sobre o arbitramento do VTN e nem apresentou defesa contestando  o  lançamento  decorrente  destes  valores.  Dessa  forma,  entendo  que  a  matéria  não  foi  expressamente contestada e assim, o litígio não se instaurou em relação ao VTN arbitrado pela  autoridade fiscal.   Neste  caso,  os  fatos  foram  presumidos  como  verdadeiros  (VTN  arbitrado  com base no SIPT), deixando de ser controvertido e não podendo mais ser alegado, nos termos  dos artigos 16 e 17 do Decreto nº 70.235, de 6 de março de 1972:  Art. 16. A impugnação mencionará:  [...]  III  os  motivos  de  fato  e  de  direito  em  que  se  fundamenta,  os  pontos de discordância e as razões e provas que possuir;  [...]  Art.  17.  Considerar­se­á  não  impugnada  a  matéria  que  não  tenha  sido  expressamente  contestada  pelo  impugnante.  (grifo  nosso)  Deste  modo,  entendo  que  deve  ser  mantido  o  valor  da  terra  nua  ­  VTN  arbitrado pela autoridade fiscal e confirmado pela decisão do Acórdão proferido pela DRJ.  Decisão  Diante do exposto, voto por dar provimento parcial ao recurso, para cancelar  a glosa da área declarada como área de preservação permanente.  (assinado digitalmente)  Ronnie Soares Anderson                Fl. 92DF CARF MF     8                 Fl. 93DF CARF MF

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Numero do processo: 10840.902876/2009-09
Turma: Primeira Turma Ordinária da Quarta Câmara da Terceira Seção
Câmara: Quarta Câmara
Seção: Terceira Seção De Julgamento
Data da sessão: Tue Apr 23 00:00:00 UTC 2019
Data da publicação: Wed May 15 00:00:00 UTC 2019
Ementa: Assunto: Processo Administrativo Fiscal Data do fato gerador: 31/03/2002 EMBARGOS. ERRO NA ANEXAÇÃO DO ACÓRDÃO. Constatado que o julgador anexou, de forma equivocada, acórdão referente a processo distinto, e não sendo mais Conselheiro deste CARF, o processo deve ser sorteado no âmbito da mesma Turma, caso não extinta, para prolação de novo acórdão.
Numero da decisão: 3401-006.054
Decisão: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em acolher os embargos, anexando e integrando o Acórdão 3401-002.962, para dar parcial provimento ao recurso, reconhecendo o direito creditório no montante de R$ 274,34, e homologando a compensação até o valor crédito reconhecido. (assinado digitalmente) Rosaldo Trevisan - Presidente. (assinado digitalmente) Lázaro Antonio Souza Soares - Relator. Participaram do presente julgamento os conselheiros: Mara Cristina Sifuentes, Tiago Guerra Machado, Lazaro Antônio Souza Soares, Rodolfo Tsuboi (Suplente convocado), Carlos Henrique de Seixas Pantarolli, Oswaldo Gonçalves de Castro Neto, Leonardo Ogassawara de Araújo Branco e Rosaldo Trevisan (Presidente).
Nome do relator: LAZARO ANTONIO SOUZA SOARES
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decisao_txt : Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em acolher os embargos, anexando e integrando o Acórdão 3401-002.962, para dar parcial provimento ao recurso, reconhecendo o direito creditório no montante de R$ 274,34, e homologando a compensação até o valor crédito reconhecido. (assinado digitalmente) Rosaldo Trevisan - Presidente. (assinado digitalmente) Lázaro Antonio Souza Soares - Relator. Participaram do presente julgamento os conselheiros: Mara Cristina Sifuentes, Tiago Guerra Machado, Lazaro Antônio Souza Soares, Rodolfo Tsuboi (Suplente convocado), Carlos Henrique de Seixas Pantarolli, Oswaldo Gonçalves de Castro Neto, Leonardo Ogassawara de Araújo Branco e Rosaldo Trevisan (Presidente).

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3401­006.054  –  4ª Câmara / 1ª Turma Ordinária   Sessão de  23 de abril de 2019  Matéria  PIS ­ COMPENSAÇÃO  Embargante  FAZENDA NACIONAL  Interessado  VIRALCOOL ­ AÇÚCAR E ÁLCOOL LTDA    ASSUNTO: PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL  Data do fato gerador: 31/03/2002  EMBARGOS. ERRO NA ANEXAÇÃO DO ACÓRDÃO.  Constatado que o julgador anexou, de forma equivocada, acórdão referente a  processo  distinto,  e  não  sendo  mais  Conselheiro  deste  CARF,  o  processo  deve  ser  sorteado  no  âmbito  da  mesma  Turma,  caso  não  extinta,  para  prolação de novo acórdão.        Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.  Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em acolher os  embargos,  anexando  e  integrando  o  Acórdão  3401­002.962,  para  dar  parcial  provimento  ao  recurso,  reconhecendo  o  direito  creditório  no  montante  de  R$  274,34,  e  homologando  a  compensação até o valor crédito reconhecido.  (assinado digitalmente)  Rosaldo Trevisan ­ Presidente.   (assinado digitalmente)  Lázaro Antonio Souza Soares ­ Relator.    Participaram  do  presente  julgamento  os  conselheiros:  Mara  Cristina  Sifuentes,  Tiago Guerra Machado,  Lazaro Antônio  Souza Soares, Rodolfo Tsuboi  (Suplente     AC ÓR DÃ O GE RA DO N O PG D- CA RF P RO CE SS O 10 84 0. 90 28 76 /2 00 9- 09 Fl. 139DF CARF MF Processo nº 10840.902876/2009­09  Acórdão n.º 3401­006.054  S3­C4T1  Fl. 140          2 convocado),  Carlos  Henrique  de  Seixas  Pantarolli,  Oswaldo  Gonçalves  de  Castro  Neto,  Leonardo Ogassawara de Araújo Branco e Rosaldo Trevisan (Presidente).  Relatório  Trata­se de informação prestada em 11/09/2015 pelo Procurador da Fazenda  Nacional, à fl. 133, nos seguintes termos:  A  UNIÃO  (Fazenda  Nacional),  por  seu  procurador,  vem  informar  que  o  acórdão  digitalizado  nº  3401­002.961,  que  foi  juntado ao processo em epígrafe, não se refere a estes autos.  O  acórdão  juntado  pertence  ao  processo  n.º  10840.902875/200956,  tendo,  provavelmente,  sido  juntado  a  este processo por engano.  Ao que parece, houve erro na autuação digital.  Diante  disso,  deixo  de  recorrer  e  devolvo  o  processo  com  a  presente  petição,  a  fim  de  que  sejam  feitas  as  correções  necessárias  (erro  formal  constatado),  sendo  restituído  o  prazo  para  recurso  à  Fazenda  Nacional,  para  que,  então,  esta  Procuradoria  poderá  analisar  novamente  o  processo  a  fim  de  verificar se cabe recursos.  O  Presidente  da  3ª  Seção,  em  31/07/2018,  emitiu  o  seguinte  Despacho  de  Saneamento, em função da informação prestada:  Por  meio  do  despacho  de  fl.  136  o  Presidente  da  1ª  Turma  Ordinária  da  4ª  Câmara  da  3ª  Seção  de  Julgamento  encaminhou  os  presentes  autos  à  então  Secretaria  da  4ª  Câmara  da  3ª  Seção,  atual  Divisão  de  Análise  de  Retorno  e  Distribuição de Processos da Coordenação­Geral de Gestão do  Julgamento  ­  Dipro/Cojul,  para  que  sejam  feitas  correções  necessárias, quais sejam, a exclusão do Acórdão 3401­002.961  (fl. 123 e seguintes), referente ao processo 10840.902875/2009­ 56,  e  a  juntada  do  acórdão  referente  a  estes  autos  (3401­ 002.962).  Não  há  como  tais  providências  serem  adotadas  pela  Dipro/Cojul, pelas seguintes razões:  1º) o  relator  deste  processo,  o  então Conselheiro  Jean Cleuter  Simões  Mendonça,  não  mais  pertence  ao  quadro  de  Conselheiros  do  CARF  e,  portanto,  não  há  como  obter  a  sua  assinatura no e­Processo;  2º)  a  informação  prestada  pelo  Procurador  da  Fazenda  Nacional  à  fl.  133  no  sentido  de  que  “O  acórdão  juntado  pertence  ao  processo  n.º  10840.902875/2009­56,  tendo,  provavelmente,  sido  juntado a este processo por engano”, deve  ser recepcionada com embargos inominados de que trata o art.  66  do  Anexo  II  do  RICARF,  cuja  correção  deve  ser  feita  mediante a prolação de novo acórdão. Vejamos:  Fl. 140DF CARF MF Processo nº 10840.902876/2009­09  Acórdão n.º 3401­006.054  S3­C4T1  Fl. 141          3 (...)  Ante o  exposto e  considerando que o Conselheiro  Jean Cleuter  Simões Mendonça não mais  integra  nenhum dos  colegiados  do  CARF,  o  processo  deve  ser  sorteado  no  âmbito  da  turma,  nos  termos do art. 5º, II, “a”, da Portaria CARF 34/2015, que assim  dispõe:  (...)  O  próprio  despacho  de  fl.  133,  assinado  pelo  Presidente  da  Turma,  pode  ser  considerado  como  o  de  admissibilidade  dos  embargos,  em  que  se  reconheceu  o  equívoco  na  juntada  de  acórdão de outro processo.  Assim, encaminhem os presentes autos à 1ª Turma Ordinária da  4ª Câmara da 3ª Seção, para inclusão em lote de sorteio.    É o relatório.  Voto             Conselheiro Lázaro Antonio Souza Soares  Analisando a  informação prestada pela PFN e os  despachos  seguintes,  bem  como o próprio processo, verifico que realmente houve a anexação, pelo relator do processo,  de acórdão referente a processo distinto, porém do mesmo sujeito passivo e tratando da mesma  matéria.  A única diferença é que o acórdão anexado por engano se refere à analise  de PER/DCOMP transmitida em 22/11/2005, pela qual o contribuinte pediu o ressarcimento de  crédito  do  PIS,  supostamente  recolhido  a  maior  em  15/03/2002,  referente  ao  período  de  apuração  de  Fevereiro  de  2002,  enquanto  o  presente  processo  se  refere  à  analise  de  PER/DCOMP  transmitida  também  em  22/11/2005,  também  solicitando  ressarcimento  de  crédito do PIS, porém supostamente recolhido a maior em 15/04/2002, e referente ao período  de apuração de Março de 2002.   A  sessão  de  julgamento  do  presente  processo  está  datada  de  18/03/2015.  Consultando a Ata publicada no sítio web do CARF, verifiquei que o Acórdão respectivo é o  de nº 3401­002.962. Transcrevo o que consta da referida Ata:  Relator(a): JEAN CLEUTER SIMÕES MENDONÇA  Processo: 10840.902876/2009­09  Recorrente:  VIRALCOOL  ­  AÇÚCAR  E  ÁLCOOL  LTDA  e  Recorrida: FAZENDA NACIONAL  Acórdão 3401­002.962  Informações  Adicionais:  Por  unanimidade,  deu­se  parcial  provimento ao recurso nos termos do voto do relator  Votação: Por Unanimidade  Fl. 141DF CARF MF Processo nº 10840.902876/2009­09  Acórdão n.º 3401­006.054  S3­C4T1  Fl. 142          4 Questionamento: RECURSO VOLUNTÁRIO  Resultado: Recurso Voluntário Provido em Parte    Vislumbrando­se,  pois,  erro  devido  a  lapso  manifesto  na  juntada  do  Acórdão, voto pelo acolhimento dos  embargos, para que o Acórdão de nº 3401­002.962  seja anexado ao presente processo, com o seguinte texto:  ASSUNTO: CONTRIBUIÇÃO PARA O PIS/PASEP  Data do fato gerador: 31/03/2002  INDEFERIMENTO DE DILIGÊNCIA.  ARGUIÇÃO DE NULIDADE  DO  ACÓRDÃO RECORRIDO. INEXISTÊNCIA DE VÍCIO.  A  realização  de  diligência  depende  da  convicção  do  julgador,  que  pode  indeferir,  ao seu  livre arbítrio, as diligências que entender prescindíveis,  sem que  isso gere a  nulidade do processo.  PIS  FATURAMENTO.  BASE  DE  CÁLCULO.  LEI  Nº  9.718/98.  INCONSTITUCIONALIDADE  DO  ALARGAMENTO  DA  BASE  DE  CÁLCULO  JULGADA EM REPERCUSSÃO GERAL.  Em  apreciação  a  Recurso  Extraordinário  com  Repercussão  Geral  reconhecida, o STF julgou inconstitucional a base de cálculo do PIS e da COFINS prevista no  art. 3º, § 1º, da Lei nº 9.718/98, no que amplia o significado do termo faturamento. Assim, o  PIS tributado na forma da Lei nº 9.718/98 incide somente sobre receita originada na venda, na  prestação de serviço ou na venda e prestação de serviço.  PIS. DEDUÇÃO DA CIDE­COMBUSTÍVEIS. POSSIBILIDADE.  A  pessoa  jurídica  sujeita  à  Cide­combustíveis  poderá  utilizar  o  valor  pago  para deduzir o valor do PIS, nos termos do art.77, do Decreto nº 4.524/02.  Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.  Acordam  os  membros  do  colegiado,  por  unanimidade  de  votos,  em  dar  provimento parcial.  Relatório  Trata o presente processo da DCOMP nº 26492.03066.221105.1.3.04­2036,  transmitida em 22/11/2005 (fls.02/06) pela qual a contribuinte pediu o ressarcimento de crédito  do PIS, supostamente recolhido a maior em 15/04/2002,  referente ao período de apuração de  março de 2002, para compensar com débitos do IRPJ de outubro de 2005.  O crédito foi indeferido pela DRF­RIbeirão Preto (DRF­RPO).  A  Recorrente  apresentou  Manifestação  de  Inconformidade  em  04/05/2009  (fls.11/23), mas a DRJ­RPO manteve o indeferimento.  Fl. 142DF CARF MF Processo nº 10840.902876/2009­09  Acórdão n.º 3401­006.054  S3­C4T1  Fl. 143          5 A  Contribuinte  foi  intimada  do  acórdão  da  DRJ  em  08/06/2010  (fl.  64)  e  interpôs recurso voluntário em 01/07/2010 (fls.65/86).  Na  primeira  análise  do  recurso  voluntário,  sob  a  relatoria  do  Conselheiro  Fernando Marques Cleto Duarte, o debate era acerca da base de cálculo aplicável, em razão da  inconstitucionalidade do  alargamento  da  base de  cálculo  promovida  pela Lei  nº  9.718/98. O  julgamento  foi  convertido  em  diligência  para  que  fosse  averiguada  a  existência  do  crédito,  conforme Resolução nº 3401­000.697, datada de 21/03/2013, às fls. 97/101.  A conclusão da diligência está presente às fls. 110/111.  A contribuinte  foi  intimada e se manifestou afirmando que a diligência não  levou em consideração o valor da parcela de dedução da CIDE combustível a que ela faz jus  nos termos do art. 77, do Decreto nº 4.524/02, conforme documento às fls. 114/115.  É o Relatório.    VOTO    Conselheiro Lázaro Antonio Souza Soares  O  recurso  é  tempestivo  e  atende  aos  demais  requisitos  de  admissibilidade,  razão pela qual dele tomo conhecimento.  No  recurso  voluntário  a  Recorrente,  preliminarmente,  alegou  nulidade  do  acórdão da DRJ por indeferir a realização de diligência. No mérito, alegou que o recolhimento  a maior  ocorreu  porque  considerou  na  base  de  cálculo  valores  de  receitas  não  operacionais.  Argumentando a inconstitucionalidade do alargamento da base de cálculo da Lei nº 9.718/98,  pediu que o crédito fosse calculado com base na correta base de cálculo. Na manifestação, em  razão do resultado de diligência, fato novo, arguiu o direito à dedução da CIDE­combustível.    1 ­ Da nulidade do acórdão da DRJ  A  Recorrente  alega  que  o  acórdão  da  DRJ  é  nulo  em  razão  de  aquela  instância ter negado a realização de perícia contábil.   Ocorre  que  o  indeferimento  de  diligência  por  parte  da  DRJ  não  torna  o  julgamento nulo, haja vista que, nos termos do art. 18, combinado como art. 29, do Decreto nº  70.235/72,  a  realização de diligência  é questão  de  livre convicção do  julgador. A autoridade  julgadora pode negar a realização de diligência se entendê­la prescindível, senão, vejamos:  “Art.  18.  A  autoridade  julgadora  de  primeira  instância  determinará,  de  ofício  ou  a  requerimento  do  impugnante,  a  realização  de  diligências  ou  perícias,  quando  entendê­las  necessárias,  indeferindo  as  que  considerar  prescindíveis  ou  impraticáveis, observando o disposto no art. 28, in fine”.  Fl. 143DF CARF MF Processo nº 10840.902876/2009­09  Acórdão n.º 3401­006.054  S3­C4T1  Fl. 144          6 “Art.  29.  Na  apreciação  da  prova,  a  autoridade  julgadora  formará  livremente  sua  convicção,  podendo  determinar  as  diligências que entender necessárias”.  Portanto, o acórdão da DRJ não é nulo.    2 ­ Da base de cálculo do PIS faturamento  A  Recorrente  alega  que  a  base  de  cálculo  disposta  no  art.  3º  da  Lei  nº  9.718/98 é inconstitucional, porque amplia indevidamente o campo e incidência do PIS.  A base de cálculo determinada pela Lei nº 9.718/98 pode ser observada pela  leitura conjunta do art. 2º e art. 3º, da aludida lei, in verbis:  “Art.  2°  As  contribuições  para  o  PIS/PASEP  e  a  COFINS,  devidas  pelas  pessoas  jurídicas  de  direito  privado,  serão  calculadas  com  base  no  seu  faturamento,  observadas  a  legislação  vigente  e  as  alterações  introduzidas  por  esta  Lei.  (Vide Medida Provisória nº 215835, de 2001)  Art.  3º  O  faturamento  a  que  se  refere  o  artigo  anterior  corresponde  à  receita  bruta  da  pessoa  jurídica.  (Vide  Medida  Provisória nº 2158­35, de 2001)  §  1º  Entende­se  por  receita  bruta  a  totalidade  das  receitas  auferidas  pela  pessoa  jurídica,  sendo  irrelevantes  o  tipo  de  atividade  por  ela  exercida  e  a  classificação  contábil  adotada  para as receitas”.  Ocorre que o STF, em 10/09/2008, no julgamento do Recurso Extraordinário  nº 585.235, com Repercussão Geral reconhecida, prolatou a seguinte decisão:  EMENTA:  RECURSO.  Extraordinário.  Tributo.  Contribuição  social. PIS. COFINS. Alargamento da base de cálculo. Art. 3º, §  1º,  da  Lei  nº  9.718/98.  Inconstitucionalidade.  Precedentes  do  Plenário  (RE nº  346.084/PR, Rel.  orig. Min.  ILMAR GALVÃO,  DJ  de  1º.9.2006;  REs  nos  357.950/RS,  358.273/RS  e  390.840/MG,  Rel.  Min.  MARCO  AURÉLIO,  DJ  de  15.8.2006)  Repercussão  Geral  do  tema.  Reconhecimento  pelo  Plenário.  Recurso  improvido. É inconstitucional a ampliação da base de  cálculo do PIS e da COFINS prevista no art. 3º, § 1º, da Lei nº  9.718/98.  (RE­RG­QO  585235,  Relator(a):  Min.  CEZAR  PELUSO,  julgado  em  10/09/2008,  publicado  em  28/11/2008,  (grifo nosso)  Um dos precedentes utilizados pelo Supremo para chegar ao  julgamento do  RE 585.235 e reconhecê­lo na sistemática de repercussão Geral foi o seguinte:  CONSTITUCIONALIDADE  SUPERVENIENTE  ARTIGO  3º,  §  1º,  DA  LEI  Nº  9.718,  DE  27  DE  NOVEMBRO  DE  1998  EMENDA CONSTITUCIONAL Nº  20, DE  15 DE DEZEMBRO  DE 1998. O sistema  jurídico brasileiro não contempla a  figura  da  constitucionalidade  superveniente.  TRIBUTÁRIO  Fl. 144DF CARF MF Processo nº 10840.902876/2009­09  Acórdão n.º 3401­006.054  S3­C4T1  Fl. 145          7 INSTITUTOS  EXPRESSÕES  E  VOCÁBULOS  SENTIDO.  A  norma pedagógica do artigo 110 do Código Tributário Nacional  ressalta a impossibilidade de a lei tributária alterar a definição,  o  conteúdo  e  o  alcance  de  consagrados  institutos,  conceitos  e  formas de direito privado utilizados expressa ou implicitamente.  Sobrepõe­se  ao  aspecto  formal  o  princípio  da  realidade,  considerados  os  elementos  tributários.  CONTRIBUIÇÃO  SOCIAL  ­  PIS  ­  RECEITA  BRUTA  ­  NOÇÃO  ­  INCONSTITUCIONALIDADE DO § 1º DO ARTIGO 3º DA LEI  Nº  9.718/98.  A  jurisprudência  do  Supremo,  ante  a  redação  do  artigo 195 da Carta Federal anterior à Emenda Constitucional  nº  20/98,  consolidou­se  no  sentido  de  tomar  as  expressões  receita  bruta  e  faturamento  como  sinônimas,  jungindo­as  à  venda de mercadorias, de serviços ou de mercadorias e serviços.  É inconstitucional o § 1º do artigo 3º da Lei nº 9.718/98, no que  ampliou o  conceito de  receita bruta para envolver a  totalidade  das receitas auferidas por pessoas jurídicas, independentemente  da  atividade  por  elas  desenvolvida  e  da  classificação  contábil  adotada.  (RE  346084,  Relator  (a):  Min.  ILMAR  GALVÃO,  Relator  (a)  p/  Acórdão:  Min.  MARCO  AURÉLIO,  Tribunal  Pleno,  julgado  em  09/11/2005,  DJ  01­09­2006  PP­00019  EMENT VOL­02245­06 PP­01170) (grifo nosso)  Em suma, o STF julgou que o PIS e a COFINS, tributados na forma da Lei nº  9.718/98, incidem somente sobre as receitas oriundas de venda e de prestação de serviço.  Portanto,  seguindo  a  linha  do  STF,  o  PIS  só  incide  sobre  as  receitas  que  sejam originadas em vendas, prestação de serviço ou vendas e prestação serviço, de modo que  os recolhimentos feitos sobre outras receitas são indevidos.  A diligência,  aplicando  na  base  de  cálculo  somente  as  receitas  oriundas  de  vendas  (excluindo  a  rubrica  "Receitas  Financeiras"),  conforme  planilha  apresentada  pelo  próprio  recorrente  à  fl.  103,  apurou  o  PIS  no  montante  de  R$59.056,09,  enquanto  o  recolhimento efetuado em 15/04/2002 monta R$ 16.164,68, conforme DARF à fl. 118.  Contudo, também ficou destacado no relatório de diligência que foi detectada  somente uma arrecadação de CIDE­Combustível, no montante de R$ 186.914,75, mas tal valor  não foi declarado na DIPJ para aproveitamento da dedução:  Em  razão  da  IN  SRF  nº  107,  de  2001,  pesquisamos  a  base  de  pagamentos da RFB e detectamos que o único recolhimento de  CIDE/Combustíveis  (código  de  receita  9438)  monta  R$186.914,75,  com  data  de  arrecadação  e  vencimento  em  15/02/2002  (folha  102).  Além  disso,  não  consta  da DIPJ/2003,  sob a  ficha 19A  (Cálculo da Contribuição para o PIS/PASEP),  item  31  (Crédito  CIDE),  qualquer  valor  a  título  de  dedução  (folhas 103 a 107) em relação a março de 2002.  A Autoridade Fiscal anexou o resultado de sua pesquisa pelos recolhimentos  de CIDE­Combustível à fl. 104. Trata­se de extrato do sistema SINAL08. Ocorre, entretanto,  que a referida pesquisa, como se observa neste extrato, foi realizada para o Código de Receita  9438, próprio da "CIDE­Combustíveis Importação (Lei nº 10.336/2001)".   Fl. 145DF CARF MF Processo nº 10840.902876/2009­09  Acórdão n.º 3401­006.054  S3­C4T1  Fl. 146          8 O pagamento no montante de R$ 242.638,49, alegado pelo contribuinte  em  sua manifestação sobre a diligência, por sua vez, foi realizado com o Código de Receita 9331,  próprio da "CIDE­Combustíveis Mercado Interno (Lei nº 10.336/2001)", conforme se verifica  no DARF anexado à fl. 117.  Em razão deste equívoco nos parâmetros da pesquisa realizada nos sistemas  de pagamento da RFB, só foi encontrado um único pagamento da CIDE­Combustíveis.  A questão sobre da CIDE­Combustível será tratada no tópico abaixo.    3 ­ Da dedução da CIDE­Combustíveis  O  direito  à  dedução  da  Cide­combustíveis  da  base  de  cálculo  do  PIS  está  prevista no art. 77, do Decreto nº 4.524/02, que assim determina:  Art. 77. A pessoa jurídica sujeita à Contribuição de Intervenção  no Domínio Econômico  instituída  pela Lei  nº  10.336,  de  19  de  dezembro de 2001, Cide­combustíveis,  poderá deduzir do  valor  da Cide paga, até o limite estabelecido no art. 8º da referida Lei,  observado o  disposto  no  art.  2º  do Decreto  nº  4.066,  de  27  de  dezembro de 2001, o valor do PIS/Pasep e da Cofins devidos em  relação à  receita  da  comercialização,  no mercado  interno,  dos  seguintes produtos (Lei nº 10.336, de 2001, art. 8º, e Decreto nº  4.066, de 27 de dezembro de 2001, art. 2º e Medida Provisória nº  75, de 2002, art. 33):  I ­ gasolinas;  II ­ diesel;  III ­ querosene de aviação;  IV ­ demais querosenes;  V ­ óleos combustíveis (fuel oil);  VI ­ gás liquefeito de petróleo, inclusive derivado de gás natural  e  de  nafta,  classificado  nos  códigos  2711.12.10,  2711.12.90,  2711.13.00, 2711.14.00, 2711.19.10 e 2711.19.90 da Tipi; e   VII ­ álcool etílico combustível.  §  1º  A  dedução  a  que  se  refere  este  artigo  aplica­se  às  contribuições  relativas  a  um  mesmo  período  de  apuração  ou  posteriores.  § 2º As parcelas da Cide­combustíveis deduzidas na forma deste  artigo  serão  contabilizadas,  no  âmbito  do Tesouro Nacional,  a  crédito da contribuição para o PIS/Pasep e da Cofins e a débito  da  própria  Cide­combustíveis,  conforme  normas  estabelecidas  pela SRF.  §  3º  Somente  poderão  ser  deduzidos  os  valores  efetivamente  pagos a título de Cide­combustíveis.  Fl. 146DF CARF MF Processo nº 10840.902876/2009­09  Acórdão n.º 3401­006.054  S3­C4T1  Fl. 147          9 No  Recibo  de  Entrega  da  DCIDE  ­  Combustíveis,  à  fl.  116,  consta  que  o  valor inicialmente calculado para o PIS, ainda sem a exclusão das Receitas Financeiras, foi de  R$59.330,43. Após a dedução do valor da CIDE­Combustíveis para este mês, no montante de  R$43.165,75,  o  valor  apurado  para  o  PIS  foi  de  R$16.164,68,  valor  este  efetivamente  recolhido, conforme DARF à fl. 118.  Nessa linha, calculando o valor apurado para o PIS, encontrado na diligência  (R$59.056,09),  menos  o  valor  da  dedução  da  CIDE­Combustíveis  (R$43.165,75),  o  valor  efetivamente  devido  a  título  de  PIS  era  de  R$15.890,34.  Como  a  Contribuinte  pagou  R$16.164,68, o valor do crédito a ser ressarcido é de R$ 274,34, e não de R$ 696,39, como  pleiteado.  Ex  positis,  dou  provimento  parcial  ao  recurso  voluntário  interposto  para  reformar  o  acórdão  da  DRJ  e  reconhecer  o  direito  creditório  no  montante  de  R$  274,34  e  homologar a compensação até o valor crédito reconhecido.   Lázaro Antonio Souza Soares ­ Relator                                Fl. 147DF CARF MF

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Numero do processo: 13052.000205/2004-63
Turma: 3ª TURMA/CÂMARA SUPERIOR REC. FISCAIS
Câmara: 3ª SEÇÃO
Seção: Câmara Superior de Recursos Fiscais
Data da sessão: Tue May 07 00:00:00 UTC 2013
Data da publicação: Wed Apr 24 00:00:00 UTC 2019
Numero da decisão: 9303-000.012
Decisão: ASSUNTO: CONTRIBUIÇÃO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL — COFINS Período de apuração: 01/03/2004 a 30/06/2004 COFINS. INCLUSÃO DO ICMS NA BASE DE CÁLCULO. SOBRESTAMENTO Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. RESOLVEM os membros do Colegiado, por unanimidade de votos, sobrestar o julgamento até decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal em matéria sob repercussão geral (REs 634.981/RS e 606.107/RG), em razão do art. 62-A do Regimento Interno do CARF. Otacílio Dantas Cartaxo - Presidente. Marcos Aurélio Pereira Valadão - Relator. EDITADO EM: 28/06/2013 Participaram da sessão de julgamento os conselheiros: Henrique Pinheiro Torres, Júlio César Alves Ramos, Rodrigo Cardozo Miranda, Rodrigo da Costa Pôssas, Francisco Maurício Rabelo de Albuquerque Silva, Marcos Aurélio Pereira Valadão, Maria Teresa Martínez López, Susy Gomes Hoffmann e Otacílio Dantas Cartaxo (Presidente).
Nome do relator: Não se aplica
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9303­000.012  –  3ª Turma  Data  07 de maio de 2013  Assunto  COFINS/PIS/PASEP  Recorrente  FAZENDA NACIONAL  Interessado  JÚLIA INDÚSTRIA DE CALÇADOS LTDA.    ASSUNTO:  CONTRIBUIÇÃO  PARA  O  FINANCIAMENTO  DA SEGURIDADE SOCIAL — COFINS  Período de apuração: 01/03/2004 a 30/06/2004  COFINS.  INCLUSÃO  DO  ICMS  NA  BASE  DE  CÁLCULO.  SOBRESTAMENTO  Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.  RESOLVEM os membros do Colegiado, por unanimidade de votos, sobrestar o  julgamento  até  decisão  definitiva  do  Supremo Tribunal  Federal  em matéria  sob  repercussão  geral (REs 634.981/RS e 606.107/RG), em razão do art. 62­A do Regimento Interno do CARF.    Otacílio Dantas Cartaxo ­ Presidente.     Marcos Aurélio Pereira Valadão ­ Relator.  EDITADO EM: 28/06/2013   Participaram  da  sessão  de  julgamento  os  conselheiros:  Henrique  Pinheiro  Torres,  Júlio  César  Alves  Ramos,  Rodrigo  Cardozo  Miranda,  Rodrigo  da  Costa  Pôssas,  Francisco  Maurício  Rabelo  de  Albuquerque  Silva,  Marcos  Aurélio  Pereira  Valadão,  Maria  Teresa Martínez López, Susy Gomes Hoffmann e Otacílio Dantas Cartaxo (Presidente).       RE SO LU ÇÃ O G ER A D A N O P G D -C A RF P RO CE SS O 1 30 52 .0 00 20 5/ 20 04 -6 3 Fl. 427DF CARF MF Erro! Fonte de  referência não  encontrada.  Fls. 240  ___________       Relatório  Por descrever os fatos do processo de maneira adequada adoto, com adendos e  pequenas modificações para maior clareza, o Relatório da decisão recorrida:  O interessado acima identificado recorre a este Conselho, de decisão  proferida pela Delegacia da Receita Federal de Julgamento em Santa  Maria/RS.  Por bem descrever os  fatos ocorridos, até então, adoto o relatório da  decisão recorrida, que transcrevo, a seguir:  ‘A contribuinte  supra  identificada  teve  reconhecido em parte o direito  ao ressarcimento de créditos da Contribuição para o Financiamento da  Seguridade  Social  ­  Cofins  e  da  contribuição  para  o  Programa  de  Integração Social  ­ PIS/Pasep referente ao segundo  trimestre de 2004,  conforme constou do Despacho Decisório de 04 de agosto de 2005, que  se encontra à fl. 52.  Do  valor  pleiteado  (R$  162.536,34),  foi  reconhecido  o  valor  de  R$  132.927,34  e  negado  o  direito  no  valor  de  R$  29.609,00.  De  acordo  com o Termo de Verificação Fiscal que se encontra as fls. 48 a 50, com  o  qual  concordou  o  Despacho  Decisório  de  fl  52,  o  valor  negado  decorreu  de  não  ter  a  contribuinte  incluído  nas  bases  de  cálculo  da  Cofins e do PIS/Pasep a  receita  referente ao crédito presumido de  IPI  que lhe foi ressarcido, assim como a proveniente da cessão a terceiros  de créditos do ICMS, além da glosa parcial dos créditos no regime de  apuração  não­cumulativo,  em  relação  aos  serviços  de  industrialização  por  encomenda  que  a  fiscalização  considerou  não  prestados  pela  empresa Calvados Dom Pedro Ltda., em vista da descaracterização da  personalidade  jurídica  da  mencionada  empresa,  que  foi  considerada  fictícia.  Por meio de seu procurador,  a contribuinte apresentou a manifestação  de  inconformidade que se encontra as  fls. 55 a 59, argumentando, em  síntese, que:  ­ O entendimento da contribuinte é de que, em face da  legislação que  estabelece a base de cálculo das contribuições para o PIS/Pasep e para a  Cofins,  equivalente  ao  faturamento,  ou  receita  bruta,  e  que  deve  corresponder  ao  conceito  fundamental  insculpido  na  própria  Constituição Federal  de  1988  (CF),  em  seu  art.  195, não  se  inclui  no  conceito  de  faturamento  os  créditos  de  PIS,  de  Cofins  e  de  ICMS,  derivados da legislação especifica, ainda que esses créditos representem  "objeto  de  troca",  seja  para  amortizar  débitos  tributários,  seja  para  transferência onerosa a terceiros, no caso do ICMS.  ­  De  outra  parte,  entendeu  a  contribuinte  estar  demonstrada  a  impropriedade da conclusão da fiscalização em relação inexistência dos  créditos relativos aos serviços terceirizados, derivados da contração da  empresa  Calvados  Dom  Pedro  Ltda.,  que  foi  baseada  na  teoria  da  "desconstituição  da  personalidade  jurídica",  conforme  explanado  na  impugnação apresentada ao lançamento do IPI constante do processo n°  Fl. 428DF CARF MF Processo nº 13052.000205/2004­63  Resolução nº  9303­000.012  CSRF­T3  Fl. 241          3  13052.000192/2005­11, que invoca sejam aproveitados neste processo,  por guardar relação de estreita pertinência com a presente lide.  Requereu  a  contribuinte  que  seja  procedida  a  unificação  ou  o  acostamento  deste  processo  com  o  de  lançamento  de  IPI,  retro  mencionado,  em  face  da  dependência,  para  que  não  se  produzam  decisões conflitantes; que seja sobrestada a apreciação destes processos  até  que  a  matéria  relativa  ao  alargamento  da  base  de  cálculo  do  PIS/Pasep  e  da  Cofins,  introduzida  pelo  art.  3º,  da  Lei  n°  9.718,  de  1998,  seja  decidida  pelo  Supremo Tribunal  Federal — STF;  que  seja  desconsiderada e declarada nula a aplicação do Parágrafo único do art.  116 do CTN, na forma introduzida pela Lei Complementar n° 104, de  2001, que resultou na glosa de créditos neste procedimento; e que seja  considerada  insubsistente  a glosa de parte dos créditos decorrentes da  não  inclusão  na  base  de  cálculo  das  contribuições  dos  montantes  relativos aos créditos de PIS e de Cofins e da transferência de créditos  de ICMS a terceiros.  Dentre  os  documentos  apresentados  com  a  manifestação  de  inconformidade,  constam  os  que  se  encontram  às  fls.  63  a  110,  que  consistem  em  cópia  da  impugnação  apresentada  no  processo  n°  13052.000192/2005­11,  referente  ao  lançamento  do  IPI  e  de  seus  anexos de n° I a VIII.  Às  fls.  145  e  146,  consta  despacho  da  2ª  Turma  da  DRJ  em  Porto  Alegre  —  RS,  devolvendo  os  autos  que  para  lá  haviam  sido  encaminhados por engano.  Às  fls.  148  a  153,  foram  anexadas  informações  sobre  o  julgamento  administrativo do processo n° 13052.000192/2005­11 na DRJ em Porto  Alegre — RS e no Segundo Conselho de Contribuintes do Ministério  da Fazenda.  A tempestividade da manifestação de inconformidade foi atestada à fl.  147.’   O  pleito  foi  deferido  em  parte,  no  julgamento  de  primeira  instância,  nos  lermos  do  acórdão  DRJ/STM  n  2  18­10.125,  de  19/12/2008,  proferida pelos membros da 2ª Turma da Delegacia da Receita Federal  de Julgamento em Santa Maria/RS, cuja ementa dispõe, verbis:  ‘ASSUNTO:  CONTRIBUIÇÃO  PARA  O  FINANCIAMENTO  DA  SEGURIDADE SOCIAL ­COFINS   Período de apuração: 01/03/2004 a 30/06/2004   BASE  DE  CALCULO.  CRÉDITOS  DE  ICMS.  RESSARCIMENTO  DE CRÉDITOS PRESUMIDOS DE IPI   A  cessão  de  créditos  de  ICMS  e  os  créditos  presumidos  de  IPI  ressarcidos configuram receita que deve ser incluída na base de cálculo  da Cofins.  CRÉDITOS. SERVIÇOS.  Podem ser calculados créditos  referentes ao pagamento de serviços de  industrialização por encomenda.  Fl. 429DF CARF MF Processo nº 13052.000205/2004­63  Resolução nº  9303­000.012  CSRF­T3  Fl. 242          4  ASSUNTO: CONTRIBUIÇÃO PARA O PIS/PASEP   Período de apuração: 01/03/2004 a 30/06/2004   BASE  DE  CÁLCULO.  CRÉDITOS  DE  ICMS.  RESSARCIMENTO  DE CRÉDITOS PRESUMIDOS DE IPI   A  cessão  de  créditos  de  ICMS  e  os  créditos  presumidos  de  IPI  ressarcidos configuram receita que deve ser incluída na base de cálculo  do PIS/Pasep.  CRÉDITOS. SERVIÇOS.  Podem ser calculados créditos  referentes ao pagamento de serviços de  industrialização por encomenda.  SOLICITAÇÃO DEFERIDA EM PARTE.’   O julgamento foi no sentido de deferir em parte, tendo em vista ter sido  reconhecido o direito ao  ressarcimento dos  créditos de PIS/Pasep no  valor de R$ 2.870,75 e de Cofins no valor de R$ 13.222,86, em relação  à  prestação  de  serviços  de  industrialização  por  encomenda  pela  empresa Calçados São Pedro Ltda. no 2° trimestre de 2004. Bem como,  negar o direito ao ressarcimento de PIS/Pasep no valor de R$ 2.410,85  e de COFINS no valor de R$ 11.104,54, num total de R$ 13.515,39.  Regularmente  cientificado  do  Acórdão  proferido,  o  Contribuinte,  tempestivamente,  protocolizou  o  Recurso  Voluntário,  no  qual,  basicamente,  reproduz  as  razões  de  defesa  constantes  em  sua  peça  impugnat6ria.  O  processo  digitalizado  foi  distribuído  e  encaminhado  a  esta  Conselheira.  É o relatório.  A ementa do julgado recorrido foi consubstanciada nos seguintes termos:  ASSUNTO:  CONTRIBUIÇÃO  PARA  O  FINANCIAMENTO  DA  SEGURIDADE SOCIAL ­ COFINS   Período de apuração: 01/03/2004 a 30/06/2004   BASE DE CÁLCULO. CRÉDITOS DE  ICMS. RESSARCIMENTO DE  CRÉDITOS PRESUMIDOS DE IPI.   A  cessão  de  créditos  de  ICMS  e  os  créditos  presumidos  de  IPI  ressarcidos são parcelas  relacionadas A. redução de custo,  logo, não  são  considerados  parcelas  de  receita,  portanto,  não  devem  ser  incluídas na base de cálculo de COFINS e de PIS/PASEP.   RECURSO VOLUNTÁRIO PROVIDO  Irresignada  com a decisão,  a Fazenda Nacional  apresentou  recurso  especial  às  fls. 198/213, no qual se insurge contra a decisão que não reconheceu a incidência do PIS e da  Cofins sobre as receitas referentes à transferência de créditos de ICMS a terceiros, e sobre os  créditos de IPI ressarcidos.  Fl. 430DF CARF MF Processo nº 13052.000205/2004­63  Resolução nº  9303­000.012  CSRF­T3  Fl. 243          5  O recurso foi admitido pela presidente da 2ª Câmara da 3ª Seção de Julgamento  do CARF, por meio de despacho às fls. 230/231.  A contribuinte apresentou contrarrazões às fls. 235/236.  Voto  Conselheiro Marcos Aurélio Pereira Valadão – Relator.  A matéria posta à apreciação por esta Câmara Superior, refere­se aos e sobre os  créditos  de  IPI  ressarcidos,  e  à  incidência da Cofins  sobre  receitas  decorrentes  de  cessão  de  créditos de ICMS.   No  que  diz  respeito  aos  segundo  tema,  há  que  se  considerar  que  no  RE  634.981/RS, julgado em: 07/05/2012, o Relator Min. Joaquim Barbosa decidiu que, tendo sido  reconhecida  a  repercussão geral  do  tema no RE 606.107­RG  (rel. min. Ellen Gracie, DJe de  20.08.2010), deve ser observado o disposto no art. 543­B e parágrafos do Código de Processo  Civil, nos seguintes termos:  DECISÃO  : O Plenário  do  Supremo Tribunal Federal,  apreciando o  RE 540.410­00,  rel. min. Cezar Peluso, acolheu questão de ordem no  sentido de “determinar a devolução dos autos, e de todos os recursos  extraordinários que versem a mesma matéria, ao Tribunal de origem,  para os fins do art. 543­B do CPC” (Informativo 516, de 27.08.2008).  Decidiu­se, então, que o disposto no art. 543­B do Código de Processo  Civil  também  se  aplica  aos  recursos  interpostos  de  acórdãos  publicados  antes  de  03  de  maio  de  2007  cujo  conteúdo  verse  sobre  tema em que a repercussão geral tenha sido reconhecida.  No  presente  feito,  o  recurso  extraordinário  versa  sobre  tema  (Tema  283)  em  que  a  repercussão  geral  já  foi  reconhecida  pelo  Supremo  Tribunal  Federal,  no  julgamento  do RE  606.107­RG  (rel.  min.  Ellen  Gracie, DJe de 20.08.2010), assim ementado:   “RECURSO  EXTRAORDINÁRIO.  VALORES  DA  TRANSFERÊNCIA  DE  CRÉDITOS  DE  ICMS  NA  BASE  DE  CÁLCULO  DO  PIS  E  DA  COFINS. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.  1. A questão de os valores correspondentes à transferência de créditos  de ICMS integrarem ou não a base de cálculo das contribuições PIS e  COFINS  não­cumulativas  apresenta  relevância  tanto  jurídica  como  econômica.  2. A matéria envolve a análise do conceito de receita, base econômica  das contribuições, dizendo respeito, pois, à competência tributária.  3.  As  contribuições  em  questão  são  das  que  apresentam  mais  expressiva arrecadação e há milhares de ações em tramitação a exigir  uma definição quanto ao ponto.  4. Repercussão geral reconhecida.”  Do exposto, nos  termos do art. 328 do RISTF (na redação dada pela  Emenda  Regimental  21/2007),  determino  a  devolução  dos  presentes  Fl. 431DF CARF MF Processo nº 13052.000205/2004­63  Resolução nº  9303­000.012  CSRF­T3  Fl. 244          6  autos  ao Tribunal  de  origem,  para  que  seja  observado o  disposto  no  art. 543­B e parágrafos do Código de Processo Civil.  Publique­se.  Brasília, 7 de maio de 2012.  Ministro JOAQUIM BARBOSA ­Relator.1  Pelo exposto, levando em conta art. 62­A, § 2º, do RICARF, e a Portaria CARF  nº 01, de 03 de janeiro de 2012, voto por sobrestar o julgamento até que o STF decida sobre a  inclusão  na base  de  cálculo  da Cofins  os  valores  referentes  à  cessão  de  créditos  de  ICMS a  terceiros.  Somente após decisão transitada em julgado do Colendo Tribunal sobre o tema é  que o processo deve retornar a esta Turma para julgamento.   Marcos Aurélio Pereira Valadão                                                                    1  Informação  disponível  no  sítio  do  STF:  http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?numero=634981&classe=RE&origem =AP&recurso=0&tipoJulgamento=M)  Fl. 432DF CARF MF

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Numero do processo: 16682.904219/2011-59
Turma: Segunda Turma Ordinária da Terceira Câmara da Terceira Seção
Câmara: Terceira Câmara
Seção: Terceira Seção De Julgamento
Data da sessão: Wed Feb 27 00:00:00 UTC 2019
Data da publicação: Tue Apr 30 00:00:00 UTC 2019
Ementa: Assunto: Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins Período de apuração: 01/01/2005 a 31/03/2005 COFINS. NÃO CUMULATIVIDADE. ESSENCIALIDADE E RELEVÂNCIA. Para fins de apuração de créditos da não cumulatividade, consideram-se insumos os bens e os serviços considerados essenciais e relevantes para o processo produtivo. GLOSAS DE CRÉDITO. REGIME NÃO CUMULATIVO.Para efeito do inciso II do art. 3º da Lei nº 10.637, de 2002, o termo insumo deve ser interpretado como aquele bem ou serviço essencial ou relevante para o desenvolvimento da atividade econômica desempenhada pelo Contribuinte, nos termos do decidido pelo STJ (REsp 1.221.170/PR), sob o rito do art. 543-C do CPC/1973 (arts. 1.036 e seguintes do CPC/2015).
Numero da decisão: 3302-006.571
Decisão: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do colegiado, por maioria de votos, em dar provimento parcial para reconhecer o creditamento sobre bens utilizados como insumos constantes dos fluxos cobre, ferro e pelota, com exceção dos itens não descritos em "nome da etapa produtiva" ou que não se encontram classificados em uma etapa produtiva, vencidos o Conselheiro Raphael Madeira Abad (relator) que dava provimento em maior extensão para os fluxos ferrovia e porto e o Conselheiro Walker Araújo que negava provimento e, em quarta votação, para reconhecer o creditamento sobre serviços como insumos constantes dos fluxos cobre, ferro e pelota, com exceção não estão descritos em "nome da etapa produtiva" ou que não se encontram classificados em uma etapa produtiva e para reconhecer o creditamento sobre fretes de produtos acabados, vencidos os Conselheiros Walker Araújo, Jorge Lima Abud e Paulo Guilherme Deroulede, que reconheciam o creditamento apenas sobre serviços como insumos nos fluxos cobre, ferro e pelota. Designado o Conselheiro Gilson Macedo Rosenburg Filho para redigir o voto vencedor e as razões do voto sobre fretes sobre vendas. Em primeira votação, o Conselheiro Raphael Madeira Abad (relator) dava provimento parcial para reconhecer o creditamento sobre serviços nos fluxos cobre, ferro, pelota, ferrovia e porto, com exceção não estão descritos em nome da etapa produtiva ou que não se encontram classificados em uma etapa produtiva. Os Conselheiros Gilson Macedo Rosenburg Filho, Corintho Oliveira Machado, José Renato Pereira de Deus e Muller Nonato Cavalcanti Silva (Suplente Convocado) davam provimento em menor extensão, excluindo linhas de negócio ferrovia e porto e pelas conclusões reconhecendo o frete de produtos acabados como operação de venda. O Conselheiro Walker Araújo negava provimento. Os Conselheiros Jorge Lima Abud e Paulo Guilherme Deroulede davam provimento em menor extensão, excluindo linhas de negócio "ferrovia" e "porto" e os fretes de produtos acabados. (assinado digitalmente) Paulo Guilherme Déroulède - Presidente. (assinado digitalmente) Raphael Madeira Abad - Relator. (assinado digitalmente) Gilson Macedo Rosenburg Filho - Redator designado. Participaram do julgamento os Conselheiros: Paulo Guilherme Deroulede (Presidente), Gilson Macedo Rosenburg Filho, Walker Araujo, Corintho Oliveira Machado, Jose Renato Pereira de Deus, Jorge Lima Abud, Raphael Madeira Abad e Müller Nonato Cavalcanti Silva (suplente convocado).
Nome do relator: RAPHAEL MADEIRA ABAD
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3302­006.571  –  3ª Câmara / 2ª Turma Ordinária   Sessão de  27 de fevereiro de 2019  Matéria  COFINS  Recorrente  VALE S/A  Recorrida  FAZENDA NACIONAL    ASSUNTO:  CONTRIBUIÇÃO  PARA  O  FINANCIAMENTO  DA  SEGURIDADE  SOCIAL ­ COFINS  Período de apuração: 01/01/2005 a 31/03/2005  COFINS.  NÃO  CUMULATIVIDADE.  ESSENCIALIDADE  E  RELEVÂNCIA.  Para  fins  de  apuração  de  créditos  da  não  cumulatividade,  consideram­se  insumos  os  bens  e  os  serviços  considerados  essenciais  e  relevantes  para  o  processo produtivo.  GLOSAS  DE  CRÉDITO.  REGIME  NÃO  CUMULATIVO.Para  efeito  do  inciso  II  do  art.  3º  da  Lei  nº  10.637,  de  2002,  o  termo  insumo  deve  ser  interpretado  como  aquele  bem  ou  serviço  essencial  ou  relevante  para  o  desenvolvimento  da  atividade  econômica  desempenhada  pelo  Contribuinte,  nos termos do decidido pelo STJ (REsp 1.221.170/PR), sob o rito do art. 543­ C do CPC/1973 (arts. 1.036 e seguintes do CPC/2015).      Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.  Acordam os membros do colegiado, por maioria de votos, em dar provimento  parcial  para  reconhecer  o  creditamento  sobre  bens  utilizados  como  insumos  constantes  dos  fluxos cobre, ferro e pelota, com exceção dos itens não descritos em "nome da etapa produtiva"  ou  que  não  se  encontram  classificados  em  uma  etapa  produtiva,  vencidos  o  Conselheiro  Raphael  Madeira  Abad  (relator)  que  dava  provimento  em  maior  extensão  para  os  fluxos  ferrovia e porto e o Conselheiro Walker Araújo que negava provimento e, em quarta votação,  para  reconhecer  o  creditamento  sobre  serviços  como  insumos  constantes  dos  fluxos  cobre,  ferro e pelota, com exceção não estão descritos em "nome da etapa produtiva" ou que não se  encontram classificados em uma etapa produtiva e para reconhecer o creditamento sobre fretes  de  produtos  acabados,  vencidos  os  Conselheiros Walker  Araújo,  Jorge  Lima  Abud  e  Paulo  Guilherme Deroulede, que  reconheciam o creditamento apenas  sobre  serviços como  insumos     AC ÓR DÃ O GE RA DO N O PG D- CA RF P RO CE SS O 16 68 2. 90 42 19 /2 01 1- 59 Fl. 2606DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 3          2 nos  fluxos  cobre,  ferro  e  pelota.  Designado  o  Conselheiro  Gilson Macedo  Rosenburg  Filho  para redigir o voto vencedor e as razões do voto sobre fretes sobre vendas.  Em  primeira  votação,  o  Conselheiro  Raphael  Madeira  Abad  (relator)  dava  provimento  parcial  para  reconhecer  o  creditamento  sobre  serviços  nos  fluxos  cobre,  ferro,  pelota, ferrovia e porto, com exceção não estão descritos em nome da etapa produtiva ou que  não  se  encontram  classificados  em  uma  etapa  produtiva.  Os  Conselheiros  Gilson  Macedo  Rosenburg Filho, Corintho Oliveira Machado,  José Renato Pereira de Deus e Muller Nonato  Cavalcanti  Silva  (Suplente  Convocado)  davam  provimento  em  menor  extensão,  excluindo  linhas  de  negócio  ferrovia  e  porto  e  pelas  conclusões  reconhecendo  o  frete  de  produtos  acabados  como  operação  de  venda.  O  Conselheiro  Walker  Araújo  negava  provimento.  Os  Conselheiros  Jorge  Lima Abud  e  Paulo Guilherme Deroulede  davam  provimento  em menor  extensão, excluindo linhas de negócio "ferrovia" e "porto" e os fretes de produtos acabados.  (assinado digitalmente)  Paulo Guilherme Déroulède ­ Presidente.   (assinado digitalmente)  Raphael Madeira Abad ­ Relator.  (assinado digitalmente)  Gilson Macedo Rosenburg Filho ­ Redator designado.  Participaram  do  julgamento  os  Conselheiros:  Paulo  Guilherme  Deroulede  (Presidente),  Gilson Macedo  Rosenburg  Filho, Walker  Araujo,  Corintho  Oliveira Machado,  Jose  Renato  Pereira  de  Deus,  Jorge  Lima  Abud,  Raphael  Madeira  Abad  e  Müller  Nonato  Cavalcanti Silva (suplente convocado).  Relatório  Trata­se de Processo  administrativo  por meio  do  qual  a Recorrente pleiteia  restituição de credito de COFINS EXPORTAÇÃO relativa ao Primeiro Trimestre de 2005.  Por bem redigir os fatos transcreve­se o Relatório que embasou a decisão de  primeira instância.  "A  contribuinte  em  epígrafe  apresentou  Pedido  de  Ressarcimento,  no  montante  de  R$  41.800.413,72,  relativo  a  créditos  de  Cofins­Exportação  apurados  no  primeiro  trimestre  de 2005 pelo regime não cumulativo.  (...)  A  referida  importância  encontra­se  detalhada  no  referido  PER  (anexo 1), conforme reproduzido a seguir:  (...)  Fl. 2607DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 4          3 A  origem  dos  créditos  de  Cofins­Exportação  é  informada  no  Demonstrativo  de  Apuração  das  Contribuições  –  Dacon,  retificado  em  28/10/2009  (Anexo  2),  cuja  ficha  pertinente  é  parcialmente transcrita a seguir:  (...)  A fim de instruir a análise do pedido de ressarcimento, foi dado  início  a  presente  ação  fiscal,  em  25/05/2011. Com o  intuito  de  verificar  os  valores  informados  no  Dacon,  a  contribuinte  foi  intimada a apresentar arquivos digitais relativos à contabilidade  e  às  notas  fiscais  do  período,  outubro  de  2004  a  dezembro  de  2005 (Anexo 3).  Os  arquivos  digitais  solicitados  pelo  fisco  foram  apresentados  em  05/07/2011,  Tendo  sido  confirmada  sua  autenticação  e  validação pelo sistema SVA. (Anexo 4).  Cabe frisar que no termo de início desta fiscalização, a empresa  também  foi  indagada  sobre  a  existência  de  ações  judiciais  relacionadas  aos  créditos  ora  analisados.  Nesse  sentido,  a  requerente  respondeu  que  não  havia  demandas  na  justiça  envolvendo os créditos pleiteados.  Uma análise inicial demonstrou a necessidade de mais dados, os  quais  foram solicitados  para  a  contribuinte por  intermédio dos  Termos  de  Intimação  n.º  II  e  n.º  III,  respectivamente  de  18/08/2011  e  06/10/2011  (Anexo  5).  Em  resumo,  foram  solicitados:  arquivos  digitais  referentes  a  notas  fiscais  de  entrada;  descrição  do  processo  produtivo  da  empresa;  os  percentuais  de  rateio  utilizados  em  cada  mês;  memórias  de  cálculo  dos  créditos;  cópia  de  notas  fiscais  de  aquisição  de  energia  elétrica;  e  demonstrativo  mensal  das  receitas  de  exportação.  Em atendimento  à  solicitação  do Fisco,  a  empresa apresentou,  entre  outros,  documentação  explicando  o  seu  processo  produtivo,  planilha  com  os  percentuais  de  rateio  de  créditos  para  o  mercado  interno  e  para  exportações  e  memórias  de  cálculo  dos  créditos  apurados  (Anexo  6).  Entretanto,  no  que  tange  aos  demonstrativos  mensais  das  receitas  de  exportação,  relativos  ao Termo de  Intimação  III,  a  contribuinte  requereu a  prorrogação de 60 dias, visto a necessidade de desenvolvimento  de “ferramenta” especifica para  extração eletrônica dos dados  solicitados.  Sobreveio  então  o  julgamento  da  DRJ  cuja  ementa  (e­fls.  151)  por  ela  proferida segue abaixo transcrita   PEDIDO  DE  RESSARCIMENTO.  COFINS  EXPORTAÇÃO.  INEXISTÊNCIA  DE  CRÉDITOS  EM  FAVOR  DA  CONTRIBUINTE.  Impõe­se  o  indeferimento  do  pedido  de  ressarcimento,  quando  inexistente  o  direito  creditório  informado  no Demonstrativo  de  Apuração das Contribuições ­ Dacon.  Fl. 2608DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 5          4 Pedido de Ressarcimento Indeferido.  Irresignada,  a  contribuinte  apresentou  Recurso  Voluntário  (e­fls.  2199  e  seguintes) a este Colegiado, por meio do qual suscita os seguintes argumentos sinteticamente  enumerados:  I.  Preliminar por nulidade.  II.  Disciplina constitucional e normativa do regime não cumulativo da COFINS.  III.  Bens e serviços utilizados como insumos.  IV.  Direito ao crédito em razão das atividades descritas como serviços portuários.  V.  Direito Relativo às despesas com fretes.  O Recurso Voluntário foi convertido em Diligência, conforme Acórdão de e­ fls. 2283 e seguintes.  O Termo de Início de Diligência Fiscal encontra­se acostado às e­fls. 2.302 e  seguintes.  A Recorrente prestou esclarecimentos às e­fls. 2.326.  A  Informação Fiscal decorrente da Diligência encontra­se  acostada às e­fls.  2.379.  Ao  fim da Diligência a Recorrente apresentou manifestação de e­fls. 2.400,  por meio da qual reitera os itens do Recurso Voluntário, bem como apresentou Laudo Pericial  que evidencia a utilização dos bens e serviços no processo produtivo.  É o Relatório     Voto Vencido  Conselheiro Raphael Madeira Abad. Relator.  O  presente  Recurso  Voluntário  é  tempestivo  e  de  competência  deste  colegiado, razão pela qual dele conheço.  A discussão gravita em torno de créditos de COFINS EXPORTAÇÃO, cujo  pedido de compensação foi inicialmente denegado por falta de provas, nos seguintes termos:  1.  Preliminar de nulidade do despacho decisório por falta de motivação.  A Recorrente  sustenta que o Despacho Decisório  é nulo  eis que não houve  fundamentação da decisão, e que a fiscalização deixou de realizar um exame detido e profundo  acerca das circunstâncias essenciais do caso.   Fl. 2609DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 6          5 Eis o Despacho Decisório:    A  Recorrente  argumenta  que  grande  parte  da  discussão  se  voltou  para  a  possibilidade de certo bem ou serviço adquirido pela Recorrente ser enquadrado como insumo,  o  que  por  sua  vez  depende  da  análise  da  característica  deste,  no  que  é  imprescindível  uma  análise técnica por profissional com conhecimentos específicos.   Inicialmente,  toda  esta  matéria  preliminar  tornou­se  superada  com  a  conversão  do  processo  em  diligência  quando  da  análise  do  Recurso  Voluntário,  eis  que  à  Recorrente foi dada a oportunidade de demonstrar e manifestar­se sobre cada um dos créditos.  Indeferido  o  pleito,  abriu­se  a  possibilidade  do  contribuinte,  por  meio  da  manifestação  de  inconformidade,  demonstrar  por  documentos  válidos  (fiscais  e  contábeis)  a  existência do crédito solicitado. A partir desse momento é que os documentos são analisados  pelo julgador de primeira instância, que verificará a existência do direito ou a manutenção da  do despacho decisório.  Foi  exatamente  esse  procedimento  observado  na  presente  demanda.  Os  documentos  apresentados  pela  recorrente  em  manifestação  de  inconformidade  foram  analisados  pela  autoridade  julgadora  e  considerados  insuficientes  para  a  demonstração  de  existência  do  crédito,  mas  posteriormente  foi  realizada  diligência  na  qual  foi  reaberta  a  possibilidade da Recorrente manifestar­se bem como produzir provas,  razão pela qual não se  sustentam as preliminares arguidas.  Por este motivo, é de se afastar as preliminares suscitadas.  2.  Mérito.  O mérito  da  controvérsia  pode  ser  circunscrito  aos  seguintes  pontos,  quais  sejam:  (i)  a  disciplina  constitucional  e  normativa  do  regime  não  cumulativo da COFINS,   (ii)  bens  e  serviços  utilizados  como  insumos  (oleo  diesel  combustível, correia transportadora, britadeira, outros)  (iii) serviços portuários e   (iv) atividades descritas como serviços portuários.  Fl. 2610DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 7          6 2.1.  Disciplina  constitucional  e  normativa  do  regime  não  cumulativo  e  o  conceito  de  bens e serviços utilizados como insumos.  A definição do conceito de insumos é matéria árida, contudo já foi muito bem  analisada por este colegiado, restando consagrado que a ESSENCIALIDADE é o item do qual  dependa,  intrínseca  e  fundamentalmente,  o  produto  ou  o  serviço,  constituindo  elemento  estrutural e inseparável do processo produtivo ou da execução do serviço, ou, quando menos, a  sua  falta  lhes  prive  de  qualidade,  quantidade  e/ou  suficiência  e  a  RELEVÂNCIA  é  considerada como critério definidor de insumo, é identificável no item cuja finalidade, embora  não  indispensável  à  elaboração  do  próprio  produto  ou  à  prestação  do  serviço,  integre  o  processo de produção, seja pelas singularidades de cada cadeia produtiva (v.g., o papel da água  na  fabricação  de  fogos  de  artifício  difere  daquele  desempenhado  na  agroindústria),  seja  por  imposição legal (v.g., equipamento de proteção individual EPI), distanciando­se, nessa medida,  da acepção de pertinência, caracterizada, nos termos propostos, pelo emprego da aquisição na  produção ou na execução do serviço.  O STJ adotou conceito intermediário de insumo para fins da apropriação de  créditos de PIS e COFINS, o qual não é tão restrito como definido na  legislação do  Imposto  sobre  Produtos  Industrializados,  nem  tão  amplo  como  estabelecido  no  Regulamento  do  Imposto de Renda, mas que privilegia a essencialidade e/ou relevância de determinado bem ou  serviço  no  contexto  das  especificidades  da  atividade  empresarial  de  forma  particularizada.  Neste  aspecto,  observa­se  que  se  trata  de  matéria  essencialmente  de  prova  de  ônus  do  contribuinte.  Assim,  a  apreciação  da  questão  passa  por  analisar  cada  situação  individualmente, levando em consideração a ESSENCIALIDADE e a RELEVÂNCIA do bem  no caso concreto, que somente pode ser conhecido a partir das PROVAS regularmente trazidas  aos autos.  Isto porque a decisão recorrida indeferiu os créditos relativos a  insumos em  razão de supostamente não terem sido diretamente aplicados ou consumidos na fabricação do  produto.  Em  relação a  este  tópico merece  transcrição  a  análise  realizada pela  Ilustre  Conselheira Fabíola Cassiano Keramidas quando da julgamento que determinou a diligência,  verbis:  A decisão recorrida  indeferiu os créditos relativos aos  insumos  por  entender  que  “não  foram  diretamente  aplicados  ou  consumidos na fabricação do produto”; que não haviam provas  suficientes acerca da  respectiva  utilização e  consumo;  que  não  restou  comprovado  que  os  ditos  “insumos”  não  estariam  ativados.  Ao  fim  da  Diligência  determinada  por  este  Colegiado  a  Delegacia  de  Julgamento do Rio de Janeiro, concluiu que não seria possível reconhecer os créditos alegados  pela Recorrente em razão de falta de provas, verbis:  "3. Conclusão  Diante  dos  fatos  expostos,  para  esta  Fiscalização,  mesmo  desconsiderando os  conceitos estabelecidos na  IN SRF n.º  404,  Fl. 2611DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 8          7 de  2004,  não  seria  possível  validar  os  créditos  de  Cofins  pleiteados pela contribuinte, pois falta conjunto probatório hábil  a amparar as suas alegações, tendo em vista que as memórias de  cálculo  apresentadas  pela  impugnante  restringiram­se  a  parte  dos  valores  informados  no Dacon  e  as  planilhas  apresentadas,  de bens e de serviços utilizados como insumos, não permitem a  plena verificação solicitada pelo CARF.  Por  fim,  cabe  repisar  que  foram  acostadas  aos  autos:  as  planilhas  apresentadas  pela  contribuinte  na  fase  inquisitória  e  no  âmbito  desta  diligência  e  as  planilhas  elaboradas  pela  fiscalização  a  partir  dos  arquivos  acostados  ao  processo,  nas  quais foram inseridas tabelas dinâmicas e filtros para auxiliar os  ilustres  conselheiros  na  tarefa  de  identificar  os  créditos  de  Cofins  que  a  mineradora  faz  jus.  Não  obstante,  fica  a  Demac/RJO a disposição para dirimir novas dúvidas e refazer os  cálculos  que  o  CARF  julgarem  devidos  em  decorrência  de  posicionamentos favoráveis à contribuinte." (e­fls. 2388)  A Recorrente, ao se manifestar posteriormente, afirmou que a documentação  por ela apresentada indica com precisão e totalidade os créditos pleiteados, verbis:  "A documentação indica, com precisão, todos os bens e serviços  para os quais os créditos são postulados, bem como o emprego  de cada um na respectiva etapa do ciclo produtivo, a revelar sua  essencialidade ou relevância (a variar de acordo com cada item)  à consecução da empresa e consequente obtenção de receita.  (...)  Cumpre  destacar,  ainda  e  nesse  interim,  que,  em  que  pese  a  justificativa  das  glosas  apresentada  pelo  Fisco  envolva  exclusivamente  a  natureza  dos  itens  que  deram  ensejo  aos  gastos, inexistindo dúvidas quanto a materialidade desses, como  já comunicado à Autoridade Fiscal, a Suplicante está impedida,  de  fato,  de  entregar  a  documentação  fiscal  respectiva,  em  face  da  perda  de  seu  acervo  documental  contábil  e  fiscal,  compreendendo  a  solicitada,  de  todas  as  empresas  do  Grupo  Vale,  referente  ao  período  entre  o  ano  de  1942  e  outubro  de  2014,  em  virtude  de  incêndio  ocorrido  na  sede  da  empresa  responsável  pela  guarda  da  documentação,  conforme  fazem  prova documentos já anexados ao feito." (e­fls. 2.407)  Efetivamente, neste momento processual cumpre a este Colegiado aferir se a  documentação  apresentada  durante  todo  o  feito  e  na  fase  de  diligência  é  suficiente  para  a  aplicação da norma em comento, segundo a interpretação esposada por esta corte, nos limites  delineados pela Manifestação de Inconformidade e pelo Recurso Voluntário.  Neste  ponto  admite­se  que  assiste  razão  à  Recorrida  no  sentido  da  documentação apresentada ser suficiente para a análise dos créditos pleiteados, especialmente  as planilhas não pagináveis anexadas às e­fls. 2.378, especificamente as BUI (Bens Utilizados  como  Insumos)  e  as  SUI  (Serviços  Utilizados  como  Insumos)  que  contém  filtros  que  possibilitam a análise dos créditos.   Fl. 2612DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 9          8 2.2.  Bens e serviços utilizados como insumos.  Em  relação  aos  bens  e  serviços  utilizados  como  insumos,  a  Recorrente  insurge­se contra o fato de haverem sido excluídas da base de cálculo dos créditos informada  na  DACON  as  aquisições  de  bens  que,  de  acordo  com  a  classificação  dada  pelo  próprio  contribuinte, não se destinavam à utilização no processo de industrialização.  Neste sentido, foi determinada diligência com o objetivo de se verificar se os  insumos  expressos  pela  Recorrente  em  seu  Recurso  Voluntário  classificam­se  ou  não  no  conceito de insumos.  "I – Em relação aos INSUMOS – e­Fls. 664/1042:  (a)  quanto  à  alegação  de  crédito  sobre  combustíveis/lubrificantes/óleos –  seja  a Recorrente  intimada  a  realizar a segregação destes insumos nas planilhas relativas aos  itens  glosados,  apresentando  planilha  demonstrativa  neste  sentido,  onde  seja  indicado  o  insumo,  custo,  nota  fiscal,  utilização. Este material – planilha e respectivas notas – deverão  ser  TODAS  disponibilizadas  e  apresentadas  às  autoridades  administrativas competentes para checagem quando solicitado e  juntadas aos autos por amostragem;  (b) quanto à alegação de crédito sobre a correia transportadora  tipo  aberta  e  correia  transportadora  30  polegadas  –  seja  a  Recorrente intimada a apresentar planilha de seus componentes,  para  os  quais  pretende  crédito,  bem  como  comprovar  que  as  correias  não  estão  registradas  dentre  os  bens  do  ativo  permanente.  Registra­se  que  a  documentação  referente  à  esta  comprovação  deverá  ser  apresentada  para  as  autoridades  administrativas para checagem quando solicitado;  (c)  partes  e  peças  de  britadeiras  seja  a Recorrente  intimada  a  apresentar  planilha  específica  dos  itens  que  pretende  crédito,  onde seja indicado o insumo, custo, nota fiscal, utilização. Este  material  –  planilha  e  respectivas  notas  –  deverão  ser  TODAS  disponibilizadas  e  apresentadas  às  autoridades  administrativas  competentes  para  checagem  quando  solicitado  e  juntadas  aos  autos por amostragem;  (d)  quanto  à  alegação  genérica  de  que  todos  os  insumos  conferem crédito –  seja  intimada a Recorrente para,  se houver  interesse,  apresentar  planilha  demonstrativa  acerca  da  utilização dos “insumos” na produção (deverá ser esclarecida a  utilização,  imprescindível  para  a  possibilidade  de  aproveitamento  do  crédito),  dividindo  os  insumos  em  grupos  para que a análise por este Colegiado torne­se factível. A título  de exemplificação indica­se a seguinte divisão de Grupos:  1  –  manutenção  –  projetos/maquinários/ETC  (indicando  o  que  está ativado)  2  –  utilização  de  mão  de  obra  de  terceiros  operação  de  equipamentos/  Serviços  de  calderaria/  hora  extra/  pedreiro/  encarregado/ETC  Fl. 2613DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 10          9 3 – reflorestamento – plantio em talude e bermas/ETC  4  –  consultoria  –  desenho  de  arquitetura/  desenhos  de  fabricação/ETC  5  –  serviços  –  pintura/  montagem  de  estrutura/  desmontagem/  trocar dobradiça/ETC (indicando onde foi realizado o serviço e  finalidade)  6 – diversos –  limpeza e conservação de banheiros/ETC  (e) As  autoridades  administrativas  competentes  deverão  analisar  a  veracidade das informações prestadas pela Recorrente, juntando  aos  autos,  por  amostragem,  os  documentos  necessários  à  conclusão obtida."  Desta  forma,  a  partir  da  diligência  determinada  por  este  Colegiado  foram  criados grupos, sejam eles,   (i) combustíveis / lubrificantes / óleos.  (ii) correia transportadora  (iii) britadeira  (iv) outros.  A "Informação Fiscal" de e­fls. 2.379 e seguintes confirmou que a Recorrente  apresentou  planilhas  contendo  fluxo  produtivo  de  minérios,  fluxo  operacional  do  porto,  ferrovia Carga e processos produtivos.  Contudo, a referida "Informação Fiscal"  também apontou que há diferenças  entre  os  números  apresentados  pela  empresa  quando  da  diligência  e  quando  das  planilhas  originalmente entregues.  "2.3. Memórias de cálculo restringidas pela contribuinte  Se  por  um  lado  os  referidos  arquivos  permitem  vislumbrar  os  fluxos de produção da VALE S/A, por outro  cabe  frisar que as  planilhas  apresentadas  nesta  diligência  para  embasar  os  créditos  de  Cofins  possuem  alguns  problemas.  Isso  porque,  apesar  de  a  contribuinte  ter  apresentado  os  seus  processos  produtivos e tabelado seus fluxos, as planilhas apresentadas não  espelham  os  valores  informados  no  Dacon  ou  nas  planilhas  originalmente  entregues  à  Auditoria  quando  os  pedidos  de  ressarcimento foram apreciados."  A  Informação Fiscal  apontou ainda que o  fato  de haver diferenças  entre os  valores inviabiliza o aprofundamento da diligência.  "O  procedimento  da  reclamante  demonstra  que  a  empresa  foi  seletiva na apresentação de seus dados, o que além de ser contra  a busca da verdade material, inviabiliza o aprofundamento desta  diligência  pela Fiscalização  e  a  plena  verificação  pelo  emérito  Conselho de qual é o papel de cada insumo informado no Dacon  no processo produtivo do sujeito passivo." (e­fls. 2385)  Fl. 2614DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 11          10 Acerca de tal afirmação a Recorrente sustentou que havia apresentado apenas  os números sobre os quais havia controvérsia:  "Ocorre que, ao assim insistir, genericamente, sequer avaliou a  circunstância  de  que  as  evidências  invocadas  pela  ora  Suplicante em atendimento à intimação, inclusive com planilhas  elucidativas, laudos e fluxos operacionais, tal como determinado  na Resolução desse E. Conselho, cuidaram tão somente dos itens  cujos créditos foram glosados (“... voto por converter o presente  julgamento em diligência para que sejam atendidos os seguintes  requisitos em relação aos itens glosados”), por razões óbvias.  Neste contexto, de fato as informações entregues pela Suplicante  não poderiam mesmo corresponder à  integralidade dos  valores  informados  nas  planilhas  originalmente  entregues  à  Auditoria,  posto que essas incluem itens cujos créditos já reconhecidos pelo  Fisco  naquele  trimestre  e  não  são  objeto  de  discussão  no  processo administrativo que ora segue."  Para a solução da controvérsia é necessário analisar todos os bens e serviços  contidos nas planilhas acostadas aos autos à luz do Laudo que evidencia o processo produtivo  da Recorrente e, com isso determinar a essencialidade e a relevância para o processo produtivo.   2.3.  Bens utilizados como insumos.  Antes  de  adentrar  na  controvérsia  dos  bens  utilizados  como  insumos  é  necessário analisar a operação da Recorrente, uma mineradora que possui os seguintes fluxos:  (i) cobre, (ii) ferro, (iii) pelota, (iv) ferrovia e (v) porto.  Assim,  a  primeira  questão  consiste  em  definir  quais  linhas  de  negócio  são  aptas a gerar créditos:  Tratando­se de uma mineradora, os bens utilizados como insumos nas linhas  de  negócio COBRE  e  FERRO  indubitavelmente  devem  ser  considerados ESSENCIAIS  E  RELEVANTES em relação ao processo produtivo das mercadorias que comercializa.  A linha de negócio PELOTA (item 7.3, fl. 81 do Laudo da cadeia produtiva,  e­fls. 2504) é igualmente essencial, eis que as referidas pelotas consistem em uma das formas  eleitas  pela  empresa  para  transportar  e  vender  o  minério  de  ferro.  Vale  destacar  que  é  na  pelotização que se utiliza a "Transportadora de Correia".   No  que  diz  respeito  à  referida  "correia  transportadora",  segundo  o  Laudo  trazido pela empresa a "Correia" é utilizada para a "movimentação interna" de minério e outros  insumos  necessários  à  industrialização,  tanto  na  etapa  de  "MINA"  quanto  na  etapa  de  "PELOTA" (fls. 40, 44, 76, 80, 91 e do Laudo).  Especificamente  acerca  da  referida  correia  transportadora  de  30  polegadas,  ela é tratada no Laudo como "Conveyor belt, 30 inches, frame nylon x nylon 3 canvas", que em  tradução  livre  significa  "correia  /  cinta  transportadora  de  30  polegadas  de malha  de nylon  e  lona", às fls. 103 do laudo, na fase de pelotização do minério.  Fl. 2615DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 12          11 Também nas "linhas de negócio" COBRE e FERRO ocorre a BRITAGEM  (primária,  secundária,  terciária  e  quaternária),  para  a  qual  são  utilizadas  BRITADEIRAS  (fixas ou semi­móveis) que reduzem, gradativamente, o tamanho das rochas.  Tratando­se  de  linha  negócio  considerada  ESSENCIAL  e  RELEVANTE,  admite­se que deve ser reconhecido o crédito em relação a todos os bens nela utilizados como  insumos.  A  linha  de  negócio  FERROVIA  (item  7.4  fls.  142,  do  Laudo  da  cadeia  produtiva e­fls. 2555 ) é aquela pela qual a Recorrente transporta seus produtos intermediários  e  finais,  devendo  igualmente  ser  reconhecida  como  ESSENCIAL  e  RELEVANTE  ao  fluxo  produtivo.  A linha de negócio PORTO (item 7.5, fls. 172 do laudo da cadeia produtiva,  e­fls. 2.585) refere­se ao processo que se inicia com o tombamento dos vagões para que o seu  conteúdo  caia  em  uma  esteira  que  por  sua  vez  o  transporta  (movimentação  interna)  para  empilhadeiras  que  os  conduzem para  pilhas  formadas  nos  pátios  de  estocagem,  de  onde  são  transportados  por  correias  até  os  piers.  No  caso  da  Recorrente,  os  bens  utilizados  como  insumos na linha de negócio "PORTO" são ESSENCIAIS E RELEVANTES.  Ressalte­se que neste momento estão sendo  tratados apenas os BENS e não  os SERVIÇOS utilizados como INSUMOS.  Assim,  no  caso  da  planilha  relativa  aos  BENS  UTILIZADOS  COMO  INSUMOS,  todos eles  referem­se a uma das seguintes etapas produtivas: análise do produto,  beneficiamento, britagem primária, carga e descarga de produtos e mercadorias, carregamento,  carregamento/classificação/empilhamento/recuperação,  desmonte,  empilhamento,  espessamento,  extração,  filtragem,  flotação,  fragmentação/classificação,  misturar,  moagem,  operação  portuária,  pátio  de  estocagem,  pelotamento,  peneiramento,  recepção  e  despacho,  transporte, transporte produto acabado, tratamento térmico e utilidades.  Pelo que se afere da leitura da planilha, todos os bens atendem aos requisitos  de ESSENCIALIDADE e RELEVÂNCIA relativamente à atividade da empresa e aos produtos  por ela produzidos.   Em  relação  aos  BENS  utilizados  como  insumos,  partido  do  já  explicitado  conceito  de  insumos,  admite­se  que  todos  os  122.749  BENS  de  todos  os  FLUXOS  evidenciados  na  planilha  BUI,  independente  a  qual  dos  fluxos  se  destinam  são  referentes  a  operações da Recorrente e, portanto, geram direito a crédito de PIS e COFINS, razão pela qual  deve ser revertida a glosa sobre eles.  Quanto aos créditos de óleo combustível, a  Informação Fiscal salientou que  apenas integraram a base de cálculo os combustíveis submetidos à tributação monofásica.  "Compulsando o despacho decisório nota­se que em decorrência  do método de classificação de créditos por CFOP e Utilização,  foram  aceitos  pela  análise  original  despesas  com  óleo  diesel  combustível.  Na  tabela  “02.  Bens  Utilizados  como  Insumos_parte1_2005  ­  Fiscalização”,  aba  Diesel,  verifica­se  que  somente  a  título  de  óleo  diesel  a  granel  adquirido  da  Petrobrás Distribuidora para industrialização foi adicionado na  base  de  cálculo  geradora  de  crédito  de  Cofins  o  valor  de  R$  Fl. 2616DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 13          12 152.896.321,80.  Ora,  esse  valor  e  outros  sujeitos  à  tributação  monofásica  (gasolina,  GLP,  autopeças,  pneumáticos  etc),  pelo  próprio entendimento já exarado pelo CARF, não seriam aceitos  em outra sistemática, pois nos termos do Acórdão 3402­002.662  da  4ª  Câmara  /  2ª  Turma  Ordinária:  “da  etapa  em  que  a  tributação  é  concentrada  em  diante,  não  há  sentido  em  se  falar  em  não  cumulatividade,  pois  simplesmente  não  é  devida  a  contribuição.  Se  não  estamos  na  cumulatividade,  por  definição,  também não há o direito ao crédito, a qualquer título”.  Neste  contexto,  o  recurso  apresentado  pela  VALE  S/A,  ao  assumir  novo  entendimento  e  metodologia  de  apuração  de  créditos  desenvolvida  anos  após  as  aquisições  efetuadas  no  1º  trimestre  de  2005,  não  pode  restringir  a  sua  nova  apuração  a  apenas  parte  das  glosas  efetuadas.  Para  atingir  a  verdade  material  almejada  no  processo  administrativo  as  planilhas  devem  se  estender  a  todos  os  bens  e  serviços  utilizados  como  insumos." (e­fls. 2385)  Quanto a estes referidos combustíveis entendo que assiste razão à Recorrente  eis que o óleo diesel integra o conjunto de bens e serviços utilizados como insumos.  Ainda sobre tais bens alegadamente utilizados como insumos, finalmente é de  se ressaltar que existem bens que não estão descritos ou que não se encontram classificados em  uma etapa produtiva. Por esta razão NÃO É POSSÍVEL A CONCESSÃO DE CRÉDITO para  os  bens  que  não  estão  descritos  em  "nome  da  etapa  produtiva"  ou  que  não  se  encontram  classificados em uma ETAPA PRODUTIVA, motivo pelo qual em relação a este ponto é de se  negar provimento ao presente Recurso Voluntário.  2.4.  Serviços utilizados como insumos  Em  relação  aos  "SERVIÇOS  UTILIZADOS  COMO  INSUMOS",  a  empresa  inicialmente  os  classifica  em  "LINHAS  DE  NEGÓCIO",  quais  sejam:  (i)"ferro",  (ii)"cobre", (iii)"ferrovia", (iv)"pelota", (v)"pesquisa/análise" e (vi)"porto".   Cada LINHA DE NEGÓCIO possui ETAPAS PRODUTIVAS, que por sua  vez possuem SERVIÇOS.  Em  relação  aos  Serviços  utilizados  como  insumos,  a  primeira  questão  consiste  em  definir  quais  SERVIÇOS  de  quais  "ETAPAS  PRODUTIVAS"  de  quais  "LINHAS DE NEGÓCIO" geram crédito e quais não geram.  O Laudo trazido pela Recorrente descreve quais insumos e quais serviços são  utilizados em cada uma das linhas de negócio da Recorrente, bem como em cada uma das fases  das linhas de negócio.  Diferentemente  dos BENS,  admite­se  que  nem  todos  os  serviços  utilizados  como insumos geram créditos de PIS/COFINS.  No  que  diz  respeito  aos  SERVIÇOS  UTILIZADOS  COMO  INSUMOS,  tratam­se de 25.230 itens que, independente da LINHA DE NEGÓCIO (cobre, ferro, ferrovia,  pelota,  pesquisa  e  porto)  são  classificados  nas  ETAPAS  PRODUTIVAS  tratados  no  Laudo  Pericial,  quais  sejam:  beneficiamento,  britagem  primária,  carga  e  descarga,  carregamento,  Fl. 2617DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 14          13 carregamento/classificação,  carregamento/transporte,  classificação,  descarga/empilhamento,  desmonte, desmonte/empilhamento, desmonte/moagem, desmonte/transporte,  empilhamento e  recuperação,  espessador,  espessamento,  espessamento  e  homogeneização,  extração,  extração/beneficiamento,  filtragem,  fragmentação,  fragmentação/classificação,  insumo,  moagem  de  bolas,  moagem/classificação,  operação,  operação  portuária,  pelotamento,  pelotamento/tratamento  térmico,  peneiramento,  produto  acabado,  recepção  e  despacho,  transporte e tratamento térmico.  Segundo  a  planilha  referente  aos  SERVIÇOS  UTILIZADOS  COMO  INSUMOS,  cada  uma das  "ETAPAS PRODUTIVAS", por  sua  vez,  contém SERVIÇOS,  que podem ou não gerar créditos de acordo com a sua essencialidade e relevância, sejam  eles:  · Serviço de Contratação de seguro operacional,   · Serviços de locação de equipamentos e de mão de obra.  · Serviço de manutenção.  · Serviço de montagem e desmontagem de equipamentos.  · Serviço de movimentação interna.  · Serviço de movimentação interna portuária.  · Serviço de operação e movimentação portuária  · Serviço de remoção  · Serviço de terraplanagem  · Serviço de transporte  · Serviço de transporte e movimentação interna  · Serviço de beneficiamento  · Serviço de drenagem  · Serviço de elaboração de projetos  · Serviço de fornecimento de mão de obra  · Serviço de geologia  · Serviço de lavagem  · Serviço de locação de equipamento  · Serviço de manuseio e manutenção  Fl. 2618DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 15          14 · Serviço de manutenção e conservação  · Serviço de manutenção e conservação de infra estrutura  · Serviço de manutenção de equipamentos  · Serviço de desmontagem  · Serviço de preparação e aplicação de explosivo  · Serviço de preparação e perfuração.  · Serviço de perfuração de explosivo  · Serviço de proteção ambiental  · Serviço de reparo industrial,  · Serviço de movimentação interna  · Serviço de terraplangem  · Serviço de topografia  · Serviço de controle de qualidade  · Serviço de qualidade  Acerca de tais serviços alegadamente utilizados como insumos, inicialmente  é  de  se  ressaltar  que  existem  serviços  que  não  estão  descritos  ou  que  não  se  encontram  classificados em uma etapa produtiva. Por esta razão NÃO É POSSÍVEL A CONCESSÃO DE  CRÉDITO para os SERVIÇOS que não estão descritos em "nome da etapa produtiva" ou que  não se encontram classificados em uma ETAPA PRODUTIVA, razão pela qual em relação a  este ponto é de se negar provimento ao presente Recurso Voluntário.  Contudo,  analisando­se  as  LINHAS DE NEGÓCIO,  tem­se  que  todas  elas,  sejam cobre, ferro, ferrovia, pelota, pesquisa e porto guardam relação de ESSENCIALIDADE  E  RELEVÂNCIA  com  o  processo  produtivo,  inclusive  as  ATIVIDADES  PORTUÁRIAS,  ATIVIDADES DE PESQUISA e FRETES, sendo todos serviços.  2.4.1.  Atividades descritas como Serviços Portuários.  A controvérsia existente acerca dos ditos "serviços portuários" reside no fato  de  que  a  fiscalização  entendeu  que  o  objeto  de  serviço  descrito  no  contrato  firmado  entre  a  Recorrente e a Companhia Portuária Baia de Sepetiba demonstraria que não se trata de serviço  de  transporte,  mas  de  serviço  realizado  em  etapa  anterior,  correspondente  a  atividade  de  descarga  de  vagões  ferroviários,  empilhamento,  manuseio  e  carregamento  nos  navios,  do  minério de ferro produzido pela empresa, e que a legislação não contemplaria o desconto de  despesa com serviços portuários.  Fl. 2619DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 16          15 A própria Recorrente, em seu Recurso Voluntário (e­fls. 2.219) afirma que o  serviço não é precisamente "transporte ou armazenagem" embora integre esta etapa:  "...  ainda  que  não  se  trate,  especificamente,  de  serviços  de  transporte ou armazenagem, é de clareza solar que a atuação da  prestadora de serviço ao recepcionar os vagões, desembarcar e  agrupar  o  minério  e,  inclusive,  embarcá­lo  diretamente  nos  navios consiste etapa indissociável do transporte da mercadoria  ­ cuja ausência inviabilizaria própria venda do produto final da  Recorrente ­ razão pela qual, por corolário lógico, é de se tratar  a despesa respectiva como parcela do custo do transporte, sem a  qual sequer será a mercadoria entregue ao comprador final."  Para  a  fiscalização,  somente  o  frete  contratado  para  a  entrega  de  produtos acabados diretamente aos clientes adquirentes geraria créditos para a empresa,  motivo pelo qual  seria necessária  a  comprovação da venda  realizada. Assim concluiu  a DRJ  acerca das atividades descritas como Serviços Portuários:  "Neste caso, por se tratar de operações logísticas com produtos  acabados,  ocorridos  posteriormente  as  fases  de  produção,  esta  auditoria  originalmente  não  considerou  que  tais  despesas  se  enquadravam  nas  hipóteses  legais  vigentes  para  geração  de  créditos de Cofins. A contribuinte, por sua vez, parece entender  que os gastos integram o processo produtivo da Pelota.  Em  síntese,  o  CARF  deve  abordar  duas  questões:  1)  de  forma  abrangente,  definir  se  os  dispêndios  ocorridos  nos  fluxos  envolvendo  ferrovias  e  portos  geram  créditos  e  2)  se  os  dados  constantes  nas  planilhas  apresentadas  são  suficientes  para  atestar  a  vinculação  dos  insumos  com  os  respectivos  fluxos  produtivos,  haja  vista  a  insuficiência  e  imprecisão  das  informações fornecidas pela empresa."  Quando  da  determinação  da  Diligência,  este  Colegiado  determinou  que  a  Recorrente  especificasse  os  serviços  que  pretende  crédito,  vinculando­os  à  finalidade  que  se  busca  com  a  documentação  pertinente,  tal  como  apresentação  de  contratos  de  prestação  de  serviços.  A  citada  Resolução  determinou  ainda  que  as  autoridades  administrativas  analisassem a veracidade das informações prestadas pela Recorrente, juntando aos Autos, por  amostragem, os documentos necessários à conclusão obtida.  Em  sua manifestação,  a Recorrente  por  sua vez defende  que  o  transporte  é  uma etapa do ciclo produtivo do minério e que os  fretes entre os estabelecimentos da pessoa  jurídica, de insumos e mercadorias produzidas ou vendidas, também dão direito a crédito.  Por estes motivos admito que o transporte do minério de ferro, bem como os  serviços portuários necessários para tanto, inclusive formação de lotes, são serviços utilizados  como insumo empregado (direta ou indiretamente) no processo produtivo da Recorrente, e que  gera crédito tributário.  2.5.  Fretes.  Fl. 2620DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 17          16 A discussão sobre os  fretes decorre do fato de que a  fiscalização deixou de  considerar  os  créditos  relativos  ao  transporte  de  minério  de  ferro  realizado  entre  estabelecimentos,  baseando­se na  solução de divergência n.  12/2008  ­ Cosit,  segundo  a qual  não  são  considerados  como  passíveis  de  crédito  as  despesas  com  transportes  de  produtos  acabados entre estabelecimentos da mesma empresa, por ausência de previsão legal.  No que diz respeito aos  referidos fretes, a diligência foi determinada com o  seguinte sentido:  (h) Em relação aos Fretes, a Recorrente deverá ser  intimada a  comprovar  documentalmente  aqueles  que  se  referem  à  transferência  do  produto  da  Mina  até  o  Porto,  que  estejam  diretamente relacionadas à operação de venda;  (i) No tocante a alegação de serviços prestados para terceiros, a  Recorrente  deverá  ser  intimada  a  especificar  os  valores  referentes  a  estes  serviços,  bem  como  apresentar  a  documentação  comprobatória  desta  alegação,  tais  como  o  contrato referente ao serviço contratado;  (j) As autoridades administrativas competentes deverão analisar  a  veracidade  das  informações  prestadas  pela  Recorrente,  juntando  aos  autos,  por  amostragem,  os  documentos  necessários à conclusão obtida.  O Relatório de  Informação Fiscal de e­fls. 2.379 e seguintes afirmou que a  Recorrente não apresentou planilha referente aos créditos de armazenagem e frete.  "Frise­se que a contribuinte, apesar de intimada, não apresentou  planilha  referente  aos  créditos  de  despesas  de  armazenagem  e  frete,  nem  qualquer  esclarecimento  adicional  relativo  aos  quesitos formulados pelo CARF." (e­fls. 2.382)  A  Recorrente,  contudo,  em  sua  manifestação  de  e­fls.  2.399  e  seguintes,  salientou que é uma etapa do ciclo produtivo do minério.  Entendo  que  os  serviços  de  fretes  de  produtos  acabados  entre  estabelecimentos  se  subsumem  ao  conceito  de  insumo  previsto  no  art.  3º,  II,  das  Leis  nº  10.637/2002 e nº 10.833/2003.   "Art. 3o Do valor apurado na forma do art. 2o a pessoa jurídica  poderá descontar créditos calculados em relação a:  II  ­  bens  e  serviços,  utilizados  como  insumo  na  prestação  de  serviços  e  na  produção  ou  fabricação  de  bens  ou  produtos  destinados à venda, inclusive combustíveis e lubrificantes, exceto  em relação ao pagamento de que trata o art. 2o da Lei no 10.485,  de 3 de julho de 2002, devido pelo fabricante ou importador, ao  concessionário,  pela  intermediação  ou  entrega  dos  veículos  classificados nas posições 87.03 e 87.04 da Tipi; (Redação dada  pela Lei nº 10.865, de 2004)"  Contudo,  o Colegiado,  por  sua maioria,  votou  pelas  conclusões  e  entendeu  que  a  Recorrente  faz  jus  aos  créditos  referentes  aos  respectivos  fretes  em  virtude  de  serem  Fl. 2621DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 18          17 ligados à operação de venda, e não por se subsumirem ao conceito de insumo. Ou seja, para  essa Turma, a base legal para admissão dos fretes no cálculo do crédito é o inciso IX, do art. 3º,  das Leis nº 10.637/2002 e nº 10.833/2003, e não o inciso II, do art. 3º, das referidas leis.  3.  Conclusões  Por  todos  estes  motivos,  voto  no  sentido  de  dar  provimento  ao  recurso  voluntário,  no  sentido  de  reconhecer  os  créditos,  exceto  em  relação  aos  serviços  que  não  contém descrição completa, uma vez que a referida incompletude na descrição impossibilita a  análise do crédito, cuja perfeita demonstração é ônus probatório da Recorrente.   (assinado digitalmente)  Raphael Madeira Abad    Voto Vencedor  Pela decisão proferida pelo STJ e pelo posicionamento do Parecer Normativo  Cosit  05/2018,  devemos  seguir  como  premissas  para  definição  de  insumos  na  apuração  do  crédito  de  PIS/Cofins  a  presença  da  essencialidade  e  da  relevância  dos  gastos  no  processo  produtivo do sujeito passivo.  A  essencialidade  diz  respeito  ao  item  do  qual  dependa,  intrínseca  e  fundamentalmente, o produto ou o  serviço, constituindo elemento estrutural e  inseparável do  processo  produtivo  ou  da  execução  do  serviço,  ou,  quando menos,  a  sua  falta  lhes  prive  de  qualidade, quantidade e/ou suficiência.  A relevância, considerada como critério definidor de insumo, é identificável  no  item  cuja  finalidade,  embora  não  indispensável  à  elaboração  do  próprio  produto  ou  à  prestação do serviço, integre o processo de produção, seja pelas singularidades de cada cadeia  produtiva, seja por imposição legal, distanciando­se, nessa medida, da acepção de pertinência,  caracterizada, nos  termos propostos, pelo emprego da aquisição na produção ou na execução  do serviço  Portanto,  para  análise  da  subsunção  do  bem  ou  serviço  ao  conceito  de  insumo, mister se faz a apuração da sua essencialidade e relevância ao processo produtivo da  sociedade,  bem  como  se  os  processos  de  trabalho/fluxos  que  geraram  custos  pertencem  ao  processo produtivo do produto final do sujeito passivo.  Com essas considerações, passa­se à apreciação do caso concreto.  A análise do procedimento fiscal deixa claro que o pedido de ressarcimento  dos créditos da Cofins recai sobre as aquisições de bens e serviços utilizados como insumos no  seguintes processos de trabalho/fluxos da recorrente: Cobre, Ferro, Pelota, Ferrovia e Porto.  O Colegiado, por sua maioria, discordou do relator quanto à possibilidade de  creditamento  das  despesas  referentes  aos  processos  de  trabalho  denominados  "ferrovia"  e  Fl. 2622DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 19          18 "Porto", por entender que esses fluxos não participam do processo produtivo do recorrente, o  qual se encerraria na entrega dos produtos finais ­minérios ­ nos armazéns.  O  exame  do  processo  de  trabalho  (fluxo)  "Ferrovia",  tendo  como  base  as  informações  prestadas  pelo  recorrente  em  laudo  técnico,  demonstra  que  o  referido  fluxo  faz  parte  da  atividade  do  recorrente,  contudo,  não  participa  do  processo  produtivo  do  minério.  Logo,  não  poderá  propiciar  créditos  como  insumos  do  produto  "minério",  por  ser  atividade  posterior ao seu processo produtivo.  Segue trecho do laudo técnico apresentado pelo recorrente:   7.4 Etapa de Ferrovia  o sistema integrado da VALE envolve o planejamento de toda a  cadeia produtiva, desde a mina ate a chegada ao porto. Alem de  transportar  seus  proprios  produtos,  a VALE presta  serviços  de  logística  para  outras  empresas,  dentre  elas  companhias  siderúrgicas,  industrias  químicas,  agricultura  e  industrias  automobilísticas.  A VALE  divide  a  sua  atuação  em  três  sistemas:  Sudeste,  Sul  e  Norte.  O  Sistema  Sudeste  e  constituído  pela  Estrada  de  Ferro  Vit6ria  a  Minas  (EFVM)  que  faz  a  ligação  das  minas  que  compõem o Sistema com o porto de Tubarão no Espírito Santo. A  EFVM  transporta  aproximadamente  40%  de  toda  a  carga  ferroviária nacional.  O Sistema Sul utiliza os serviços ferroviários da MRS Logística  para  escoar  a  produção  ate  os  portos  de  Guaíba,  em  Mangaratiba, e Companhia Portuária Baía de Sepetiba (CPBS)  em  Sepetiba,  ambos  no  Rio  de  Janeiro.  Os  minérios  são  provenientes das minas de Fábrica e Feijão.  Já o Sistema Norte e constituído pela Estrada de Ferro Carajás  e pelo Porto de Ponta da Madeira, no Maranhão. Este sistema e  responsável pelo escoamento da produção própria e de terceiros  no Estado do Pará. A Estrada de Ferro Carajás possui 892 km  de extensão de linha ferroviária, ligando o Pará a São Luís  Este relatório objetiva determinar a possibilidade de tomada de  credito  tributário  nas  aquisições  através  da  elaboração  de  laudos  técnicos  que  visam  esclarecer  a  aplicação  dos  equipamentos,  partes  e  peças,  insumos  e  materiais  de  uso  e  consumo  adquiridos  pela  Companhia  VALE  e  aplicados  nos  processos logísticos ferroviários, localizadas no Sistema Norte e  Sudeste".  Descrição das fases do fluxo "ferrovia"  A  VALE  transforma  e  adapta  suas  operações  para  atender  ao  mercado  no  exterior,  atraves  da  prestação  de  serviços  de  transporte  e  logística  de  cargas  gerais  para  terceiros,  e  da  produção  e  embarque  de  minérios  próprios  para  clientes  no  exterior.  Fl. 2623DF CARF MF Processo nº 16682.904219/2011­59  Acórdão n.º 3302­006.571  S3­C3T2  Fl. 20          19 Na visão do Colegiado, o  fluxo "Ferrovia" não pertence à  fase  de produção de minério, objeto da recorrente, de forma que não  pode gerar créditos de  insumos previstos na legislação da não­ cumulatividade das contribuições.  A mesma  sorte  deve  seguir  o  processo  de  trabalho/fluxo  "Portos",  pois  os  serviços  portuários,  como:  capatazia;  rebocagem;  movimentação  de  container;  e  serviços  diversos  prestados  a  bordo  de  navio,  não  podem  ser  considerados  insumos  de  produção  dos  bens produzidos pelo recorrente. Isso porque, os serviços de movimentação de container e os  serviços prestados a bordo de navio, como as próprias denominações esclarecem, não possuem  qualquer  relação  com  a  produção  de minério.  Trata­se  de  serviços  auxiliares  executados  em  momento posterior, quando da venda ou escoamento do que foi produzido. Da mesma forma,  os  serviços  de  capatazia  (movimentação  de  mercadorias  nas  instalações  portuárias,  compreendendo  o  recebimento,  conferência,  transporte  interno,  conferência  aduaneira,  manipulação,  arrumação  e  entrega)  e  rebocagem  (serviços  executados  por  rebocadores  para  cumprir as manobras de atracação e desatracação de navios) não se subsumem em serviços que  possam ser considerados insumos, pois não participam do processo produtivo do recorrente.  Forte  nessas  considerações,  nego  o  aproveitamento  dos  créditos  referentes  aos custos gerados nos fluxos denominados "Ferrovia" e "Portos", pois são atividades exercidas  pelo recorrente após encerramento do processo produtivo do minério.  (assinado digitalmente)  Gilson Macedo Rosenburg Filho ­ Redator designado.                      Fl. 2624DF CARF MF

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