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CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. NOTÁRIOS. TABELIÃES. OFICIAIS DE REGISTRO E REGISTRADORES. VINCULAÇÃO OBRIGATÓRIA AO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL. SUMULA CARF Nº 194.
O notário, o tabelião, o oficial de registro ou registrador, nomeados até 20 de novembro de 1994, que detêm a delegação do exercício da atividade notarial e de registro, mesmo que amparados por Regime Próprio de Previdência Social, a partir de 16 de dezembro de 1998, por força da Emenda Constitucional nº 20, de 1998, são segurados obrigatórios do Regime Geral de Previdência Social, na qualidade de contribuintes individuais, conforme definido pela Súmula CARF nº 194.

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Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em negar provimento ao Recurso Voluntário.

Assinado Digitalmente
CARLOS EDUARDO ÁVILA CABRAL – Relator

Assinado Digitalmente
MARCELO DE SOUSA SÁTELES – Presidente
Participaram do presente julgamento os conselheiros André Barros de Moura, Carlos Eduardo Avila Cabral, Ricardo Chiavegatto de Lima, Marcelo de Sousa Sáteles (Presidente) Ausente(s) o conselheiro(a) Joao Mauricio Vital.
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MINISTÉRIO DA FAZENDA 
Conselho Administrativo de Recursos Fiscais 

PROCESSO  11634.720112/2011-10  

ACÓRDÃO 2002-009.288 – 2ª SEÇÃO/2ª TURMA EXTRAORDINÁRIA    

SESSÃO DE 18 de março de 2025 

RECURSO VOLUNTÁRIO 

RECORRENTE JOSÉ MAURÍCIO BARROSO DE PINHO TAVARES 

INTERESSADO FAZENDA NACIONAL 

Assunto: Contribuições Sociais Previdenciárias 

Período de apuração: 01/01/2006 a 31/12/2009 

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. NOTÁRIOS. TABELIÃES. OFICIAIS DE REGISTRO 

E REGISTRADORES. VINCULAÇÃO OBRIGATÓRIA AO REGIME GERAL DE 

PREVIDÊNCIA SOCIAL. SUMULA CARF Nº 194.  

O notário, o tabelião, o oficial de registro ou registrador, nomeados até 20 

de novembro de 1994, que detêm a delegação do exercício da atividade 

notarial e de registro, mesmo que amparados por Regime Próprio de 

Previdência Social, a partir de 16 de dezembro de 1998, por força da 

Emenda Constitucional nº 20, de 1998, são segurados obrigatórios do 

Regime Geral de Previdência Social, na qualidade de contribuintes 

individuais, conforme definido pela Súmula CARF nº 194. 

 

ACÓRDÃO 

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. 

Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em negar 

provimento ao Recurso Voluntário. 

 

Assinado Digitalmente 

CARLOS EDUARDO ÁVILA CABRAL – Relator 

 

Assinado Digitalmente 

MARCELO DE SOUSA SÁTELES – Presidente 

Fl. 155DF  CARF  MF

Original




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ACÓRDÃO  2002-009.288 – 2ª SEÇÃO/2ª TURMA EXTRAORDINÁRIA  PROCESSO  11634.720112/2011-10 

 2 

Participaram do presente julgamento os conselheiros André Barros de Moura, 

Carlos Eduardo Avila Cabral, Ricardo Chiavegatto de Lima, Marcelo de Sousa Sáteles (Presidente) 

Ausente(s) o conselheiro(a) Joao Mauricio Vital. 

 
 

RELATÓRIO 

Tem-se na origem Auto de Infração Debcad nº 37.306.076-9 lavrado em nome do 

sujeito passivo em referência, para exigência de contribuições previdenciárias. 

Por bem representar os autos, transcrevo parte do relatório da decisão recorrida: 

No Relatório Fiscal, quanto aos fatos geradores objeto do lançamento, a 

autoridade lançadora informa que: 

3. Constitui fato gerador das contribuições lançadas, a remuneração 

auferida pelo exercício de sua atividade por conta própria, na função de 

titular de cartório, recebidas e informadas pelo contribuinte, mês a mês, na 

declaração de rendimentos recebidos de pessoas físicas no período de 

01/2006 a 12/2009, conforme consta no banco de dados da Receita 

Federal.”  

Esclarece que foi aplicado o percentual de 20% (vinte por cento) sobre a 

remuneração recebida, e observado o limite máximo do salário de contribuição, 

em obediência ao disposto no parágrafo 5º do artigo 28 da Lei nº 8.212, de 1991. 

Elabora planilha demonstrativa de referidos valores. 

Na sequência informa que os dispositivos legais que determinam o contribuinte 

individual como segurado obrigatório da Previdência Social e que fundamentam o 

presente lançamento encontram-se elencados no relatório demonstrativo 

“Fundamentos Legais do Débito”, anexo ao Auto de Infração, e destaca a 

legislação previdenciária e jurisprudência relativa ao serventuário (cartorário) não 

remunerado pelos cofres públicos. 

Informa ainda que o contribuinte apresentou comprovantes de recolhimento à 

Paraná previdência (Regime Previdenciário do Estado do Paraná) e declarou na 

declaração de rendimentos contribuições no período de 01/2006 a 08/2006 – 

04/2008, 05/2008, 07/2008 a 12/2008 – 03/2009, 05/2009, 07/2009 a 12/2009. 

Ao final cita os relatório anexos ao Auto de Infração que integram o presente 

processo. 

A DRJ, ao apreciar a impugnação ofertada pelo sujeito passivo, decidiu por julgar 

improcedente e manter integralmente o crédito tributário. Eis a decisão: 

ASSUNTO: CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVIDENCIÁRIAS  

Período de apuração: 01/01/2006 a 31/12/2009  

Fl. 156DF  CARF  MF

Original



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ACÓRDÃO  2002-009.288 – 2ª SEÇÃO/2ª TURMA EXTRAORDINÁRIA  PROCESSO  11634.720112/2011-10 

 3 

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. 

O titular de cartório é segurado obrigatório do Regime Geral de Previdência Social 

- RGPS na categoria contribuinte individual, consequentemente, sobre as 

remunerações auferidas incide a contribuição social para a Seguridade Social. 

Impugnação Improcedente  

Crédito Tributário Mantido 

Não satisfeito, o contribuinte apresentou recurso voluntário sustentando, em 

resumo, os mesmo argumentos apontados na impugnação: 

1) Que estaria por força de lei sujeito ao RPPS e que não poderia ser sujeito 

passivo das contribuições sociais para o INSS; 

2) Como pedido alternativo, que o crédito tributário apurado deveria quitado 

através de repasse e/ou compensação atuarial/financeira entre os regimes. 

É o relatório. 

 
 

VOTO 

Conselheiro CARLOS EDUARDO ÁVILA CABRAL, Relator 

ADMISSIBILIDADE  

O Recurso Voluntário é tempestivo e atende aos requisitos de admissibilidade 

previstos no Decreto n° 70.235/72. Portanto, dele tomo conhecimento.  

O litígio centra-se na obrigatoriedade de vinculação e consequente recolhimento de 

contribuições previdenciárias ao RGPS por parte de titular de cartório, na categoria de 

contribuinte individual. 

Sustenta o recorrente que vem é contribuinte de RPPS e que, por possuir direito 

adquirido, não seria segurado obrigatório do RGPS e nem estaria obrigado a recolher 

contribuições previdenciárias na qualidade de contribuinte individual. 

Apesar dos argumentos bem lançados, bem como posicionamentos doutrinários e 

jurisprudenciais em diversos sentidos, o CARF por meio de súmula consolidou posicionamento 

quanto ao tema.  

Súmula CARF nº 194 

Aprovada pela 2ª Turma da CSRF em sessão de 21/06/2024 – vigência em 

27/06/2024 

Fl. 157DF  CARF  MF

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ACÓRDÃO  2002-009.288 – 2ª SEÇÃO/2ª TURMA EXTRAORDINÁRIA  PROCESSO  11634.720112/2011-10 

 4 

Para fins de incidência de contribuições previdenciárias, os escreventes e 

auxiliares de cartórios filiam-se ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), 

ainda que tenham sido admitidos antes de 21/11/1994. 

Acórdãos Precedentes: 9202-009.752; 9202-009.191; 9202-007.916 

Tal entendimento sumular é de observância obrigatória por parte deste Conselho. 

Com isso, considerando que o caso em apreço se enquadra nas premissas 

estabelecidas pela súmula, ou seja, cuida-se de titular de cartório, que exerce atividade por conta 

própria, e que foi nomeado antes de 21/11/1994, inquestionável a sua obrigatoriedade de filiação 

ao RGPS e consequente recolhimento das contribuições previdenciárias. 

Quanto à possibilidade de compensação entre regimes de previdência, cumpre 

observar que falece competência ao CARF para apreciar e deferir ou indeferir, uma vez que a 

competência deste Conselho é de julgar os recursos de ofício e voluntário de decisão de primeira 

instância, bem como os recursos de natureza especial, que tratem sobre a aplicação da legislação 

referente a tributos administrados pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil. 

CONCLUSÃO. 

Por todo o exposto, voto por conhecer do Recurso Voluntário e, no mérito, nego-lhe 

provimento. 

 

Assinado Digitalmente 

CARLOS EDUARDO ÁVILA CABRAL 

 
 

 

 

Fl. 158DF  CARF  MF

Original


	Acórdão
	Relatório
	Voto

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