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9339855 #
Numero do processo: 10831.000476/91-03
Turma: Primeira Câmara
Seção: Terceiro Conselho de Contribuintes
Data da sessão: Thu Oct 15 00:00:00 UTC 1992
Numero da decisão: 301-00.858
Decisão: RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, em converter o julgamento em diligência ao DIC - Departamento da Indústria e Comércio (BEFIEX), através da Repartição de origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado.
Nome do relator: JOSE THEODORO MARCARENHAS MENCK

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INÓÚSTRIA E COMtRCIO. • Re cor-rid a IRF - VIRACOPOS - SP. R E S O L U C Ã O N9 301-858 Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Tereciro Con selho de Contribuintes, por unanimidade de votos, em converter o jul gamento em dili~ência ao DIC - Departamento da Indústria e Comércio' (BEFIEX), atraves da Repartição de origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado. Brasília-DF, m 15 de outubro de 1992 . • ITAMAR V VISTO EM SESSÃO DE: 1 6 FEV 1993 - Relator. da Faz. Nacional. Participaram,ainda do presente julgamento os seguintes Conselheiros: FAUSTO DE FREITAS E CASTRO NETO, LUIZ ANTONIO JACQUES, RONALDO LINDI MAR JOSt MARTON, SANDRA MfRIAM DE AZEVEDO MELLO, JORGE CLfMACO VIEI~ RA (Suplente). Ausentes os Cons. JOÃO BAPTISTA MOREIRA, MADALENA PIREZ RODRIGUES e OTACfLIO DAN1AS CARTAXO. :, ~ .~ ..,. DAMEFP/DF. SECOS "' 041/'2 • ~. H. ;,."J,) ~I-------- MEFP lERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES~ I".T:CUW';O 1"10 :1.:1.')" '/Oi) I":E::SCJ!..UÇ;AO r':i::COF;:I',E::I'-rn:: SA])It, CC)I-.iCOI:WIA ~:vt,Ii'IDt1~:;TI";I(~ E li':I E (I ;)lr'(I')'I:I"Dê, " Ir:(1")';.,'1/" 'r'I'~IIII;')'A[:J(Cl'IC~(I~)'UI~;;I'0'.:',(' ;11::1::1'.11"1" c'••• o,, ••• l"i .. "I. ,d .• 0.0 ••• \. • •• ••• • '''1. ..• ,'! i "... I j,.) IYIEI'ICi<" I'(EI...ATCll:(IQ. j\ PRIMEIRA CAMARA" 1'10 :":~()l....n~jn / COI'IEI'(CIO" -2- A eil'pl~e~~;0 in)~)()I,..tC)l.lillev'c:a(j(JI~j.a c:lentr'o (:10 lJI'"(Jglrafllcl BI:~:'- • F;II~:X:! cles~c:r'everl(j()'-'a c:(](nc] J.inlj,ta(j()f' de tor'q,~e al.lt(:)máti(:(:)~r nlode:Lc:) 6()6!1 cc),n tOlrqll8 nláx:i(ne) (:10 lj,,,250 :L!:) x f)(J:L:1 (:(;)n1f)].etc) C:;()'ll()~; (::cJmç)C)flOI'lte (je c:on t r'o:1. (.::! p,,';'( ,,"\;' (]. P";\i n (~\:I. C(.;.)I")t ,r <':\ ],~; c.:' d (.:.~c:], ,,':1.f"DU CDITIO 'f ,,':'t b I":i. can te.:.:' 04-(:) ll":.a j'" l..l~:;r;~~ • ~:~E~'l:.f'at(":1.I" ,nA x:L mo cl (0:.:, Co""p" U~:~{~~~ E:nl ato (je (:(JfI1;ei"êl'lcia 'F:Lsic:a da (llef'(::a(j(JI":ia:1 (:(:)rl~~~tat(Jl.l'-' de :1.in1j.tadc)I" (je tIJV'(ll.le 0l.lton1Atj,(::C)!1 nlo(je:lo 6()6!! (::C)nl J.inl:i.te 22,,5()() J.b x ~)C):!. e (:C)nlO 'f:at)l"j.(:arlte a 11Amel":i(:arl A(.l.tC)gIAalr(i Em r'd:<:~';\:) d:i.~~;~i;C)'fo:i. li:"l.vl"(':\c!o Ef.U-l:.D cl(-":~ :i.n'FI"i:}.~i:A;()!1 nD qu<:\l s(-) clec::lalrava a IJel"da d(J IJel'le.r:ic:ic) 1::L!s(:a:lp (:C)nl a c:c)rlS~e(l~iel'l.te (::c)IJlral')~~ados; :i.(HpC)~~;to~:;dia imp()l".t~':\~i:é~()(.:.)d(o:.~ pl'''odutD~:; :i.ndu~:;tv':i.~':\l:i.zadD~:;:1(.:.~~:;(.:.~i;\p(.:.~n.;':\va (':\ ern~)v'esa (:0(1) as nll.l:l.tas~)v'evista~5 11C)S alPtigo15 524 e 526, IJ: d(J !:~eql.l:La"" n1811t(:) Acll.lar1s:LI"(J (F~A)" t1 (-:.~mp I'''<-:'~~:;i:\ ';::.01 :i. c:i. tou a :I.:i.b(o:.)V'(':\ ~;:(:\é) da (H(.:.:V' C:i:'~do I' :i. a!1 (';'\0 mf'.\~::.ITID tenlp(J 0111 CII.le ajJI"eS81'ltOl.l Sl.l0 j.nlp'Agl'la~:~J lla (l;lal aJ.ega CI'je~ (';'\ :i.if! PC) r' tEt ~;:/{D am p(':\ r' EI.cI(':'1. PC) V. 11 e IPI" r:-:. • • ~ ~a nll.l:l.tadc) av ..t" 524 aIJ:li(:a s;e enl v'aza(J (je (j0(:::lara~ac) :~..I:l (:! (':'~\} :i. cI ~':'~..~(.:1(.:~... in E' ;:~.(;: {:::~cI ~:' I'" :~:{:~ ,. ~.;:. c.l.(;:, d :~:..~:(.:.!I~.'(.:.~~'l;t~;:~':"I.'1' t.:.' f'~'\:~:fi) I.] (~).;~.~:~'.(:) .. i;\ Pl:l ..:~. I dclo!, l.l".llc!u .::.t.~:. .l.fl)I.JLI ..d~",;:\U ~:}.l.clu f::. .!. .. <:1. ~:.Udbl .!.(:Ju d~:. •,' ,:~,:."., ,'" .•,~., ,., ':'(') (::, 'l/.' .,' .;;, 'l' ,:.. ('1',' 'f'(;.~,"'r.~'".,,.. '\ "1(:.~ .,' "'1'\(",(:' 'I- "'1"....... .1'';'t.:1 H.. .. .1'';' I... ..! I :- ..1...!I a (!ll.lJ.ta dc) ar.'t" 526)1 J::r é il')cat):Lve:l.p l)()i~; ex:i.s.te gLlj.a cI (.:.~ itTIPO v' '1.:.;:\~i:';'{()!l com C(~)p :i. ~';'\ ri CJ~::. {':\U tD~:;;i :i;(-"::fI) q u:i.a ~:~f:'Ir :i. a (';l. i(lllJOI •..ta~:~J lreali.zada CIUan(jC)clec(Jr'r:i.(j(J~; mai.s; c!e 4() d:i.<:\~::.do pl ...~.:\ZD di':':' v(':j.l:i.d/:l.cl(.:~\ d(':\ m(':':'~;;fIi(:\~f n que' n(':\() OCOI •..... l""T:U;l D';;; dE\clD~;;c!(':\ C-;I 1"(.:,:l-:,:,\t.:i.vD~::. ao tOI"qU(':'! (.:-:,.t=abl":i.c,';'.ntc.: ~::.~';\() d (.:,v :i. d D ':::. ~:\ c.:.)n c.:;a ri D C o m C) t :i. d o P c.) :I.o (.) x PC)''" t. {':\d o I'" ( A], 1.,:.,';'1.I") !I (~lle 'f:(JI"I'le(:eLla fatl.ll"a ~)r'(~-.i:c)v'ma CC)nl (:)S (la(j(J~s (::(J!l!s.tarl .... te.:.)'::; n(':'. GI!i ~1:)V'()v:i.(:!el'l(:j.C)ll a c:C)I'I"e~:ao cle~:;~~e~~(1a(jcJs; al'ltes; clc) de~~ern'" IJal"a~~() (ia n1el'c:aclc)I':l~; ;) • • -3- l:;~f:~c" 111.,/." ()Ol~" F~(~.~~:;":':")0:1.".0 ~.:.'~:~ Por' PI"OPD~:~'l:.i:td~:t ~:)ErçTF:I -fo:i. C:Dn~::.ul t(":\do (J ÔV"q(;{'() (.:.!m:i.~:;~:;D!" (:12 (3:1: 2(:eV"(:2 (j(J va],()r" da (Iler'(:a(jol~j.a, ,já Cll.te 2 (:2~)ac:j.(la(le cio fIV"(JcILl't<:) i(111:)ClV"tad() é () clolJI"(:) (:12 c:açJac:ida(:!e (:10 de(:J,av"aclc)" 1~:(ll 1"e~51:)(J~;ta 'fc)j, di'tc] qUf::' n(';\() houve-:,! E~l t(':'!"(':\~i:(';\b clf~ P!"'(.::!~;:o,, (:) (:\u tDl'" do 'fEli t(:> m<';\n:i.. fü!tDU ....~:~(.:.:p(.:.:1 a m<':i.nu tl,::-:n~;:(':\b dD (;l.Ut.e; ~l I'}C)(~L\e 1:()j. segl,liejc) flela 2LltC)I"i(:la(je ele pv'ifne:i.lra :i.1'1~;t~11Cj.2" :[11(:C)I'l'f:CII"n12daa efl)IJI"e~~aI"ec:o~r'e a e~~~te cc):I.egiado 8(11 pe~a q U(.:,;' 'f ,':).:.c: Et ~:~ ~:;.(.:,:,c,:.lu :i. n t(.:,:,~:; pDn eI (-:.! r'~':\~;:()(,:,;.~:~:: ,':i. ~:~ :i. ~;~(,:.~n ~;:Of::' ~;; c Drl CE' d i das p~":\V.,':\ :i. (I) Po 1""'t ,':\~;:c)f..~~;~~":\o ,':\ b v. i (,:,Io d (.:, PV'(Jgl"a(lla~~; BJ~F~]:E~X8nc:oI1'tl"am'-~;e (:c)r)di(::iol'lad(J~; à cle~~.tj," n~':\~;:,':"1. Cl d D (':';'q u :i, p ,':\in (.:.~n to (.:. (':\ ,i:\ ~:; S Un ~;:,.fb cl(':'! C D fi) PI"n fli :i. ~:;~::'n~i;cI(.:,:, sa:ldcJ g],c)bal !:)o~;j,tiv()(je (ji,visas; ~':\S p(.:.!n.:": •.~:; Pl"i:?!v:i.~:~t<":'l.~:;n~':'1. l(.:)q:i,~:;l(':'l.~;:~-r(:)tV':i.but,f).r':!.(':'l. ~:~(':~)elE;"::;'" ti,I')a(jas à(:ll.te:le~~ cll,le .terll1anl c:all~Sa(j(J (j<":'1.11(:) a(:) el'á~"j,c) J:)t~'- b:l. :i. co " 1"10 c~':\~:;Cj) .:\ (.:':(1)p I~'('.\~:i.,':\ n ,':'l.~] tc.!V(':' como c.:';.",.! i -1:,.:\ Ir qu.e.:.! n,':I, CJI 'fc)'::;~:;i::,!m fBf;.n c: :i.on ael D~~; ou '1:,r"n~:; d ,':'l.d DS SE' n,lé) (':'l.qU(':')]' c.;.~:; 'fC)I"I'18e::i.dc)S"As~;j,nl :il'lap:l:l(:ável C) ar"t" :l36 (j(:) (~'T'I\I;; .... f:' X :i, ~~;t, f:-:' q u :i. (':\ cI(.:; :i. !li PCt 1""'t.a ~;:i:\'o :' :I. C) CJ D :i, ri (':t p:l. :i, c:~f\Vi~;! :I. l:'l, (j(J al,.t" 526, II e 110rl) a~s (ji1:el~erl~:a~; aç)(:)l.)'ta(ja~s 'f:ie:am (li.zev' 'tl"ataJ"'-'se ele (Jlj'tl~a mel"c:a(j(Jr'ia~ muI ti,\ ju;:,t:i." r'l{':\() .rD:i. comun :i. cEl.dC) dEI. con c]. u ~;;,':\() cID l":~.udo Nexi.sterlte 11() ver~;(:) cla~; 'f::l~5,.32:1 J,C)gC) I'la(] p(J(:le COI'l~i:i(:le~a(:lc)~ p():i~s i.~;~~(:)ac:al"I"e.tal~:i.a (:er'c:eanlel'l't() (je ~:~{.:.:,I'" d(,:,~'''' • ... !", I" J '"\ '1 ')'1 'I "'.'"11{;tO )OU\I.';. (,ltl~:....CIU~~'.1 IJal~te da e,npl~e~sa., P°l'"' • • • -4- j=;:(.:,,\ c" :I.:l.{~" (~;')04" Pf~E" ~':>O:l.....B ~:.iB y. D T D j='ar'a bem deslirldal" a nlatéJ'":la .:fl.IJ.gC)es~~el'l(:::ia:L (:lll8 ~ie.ja • ()llVid() () I)epaJ,.tafnerltC) de II'1(:ll1~;tl"j.a e (~onlérc::i'(:)~l órg~J f'e~;IJ(:)I'l~;áve:l. 1:)0:1.(:) ~)r'(:)gr'anla BI~I:':[EX" Ql,l8 e:Le 1'"eSp(JI'lc!a:r taxat:ivamente!J se a (!lác[l,l:i,lla:: • L..imj.taclcIF de 't(:)I"C[lAO cllltomáti(::c):1 fllC)(je:l(),.-A(:: 5 AF'!I C:C)fl.tl'.().... :Laclc) IJI"lOLlnlatj.c:a(llerlte e O(llIJI'"eage(n conl v'eac:ojJ:lamerltC) au-" tDfIl(.~~t:LC:D ~':\I(.:.~,:i.tÓI":i.o" CDm t.OI"'quv:'~ mAx:i.inD d(.;.) ~':~:;:~,,~:.~O()lb~:; ~:: pnl" .1' -I""I" r'o (.•..). "f'" 0.0 •• r{I I I.I...)I'.. t.l('H'~/n('\ ... I'" ""l'" "1" I ••••• 1.) (""I"-V: 1'1,'1') ~:~. '1.' ",.. I) ..L'.:Jld PI' ..J(,.JI'{:\II1{:\ .:.:; ::.\ 11" . yc.. ç:).r)~:~tl.)ln~.;... L~.U dqU~.;!.. (.;. OI\;.{:,.CJ .. l': {;..... ~:\C.l.l:. (:(:)rl(::órcl:i.a~;/A" (:JlJ ~se~ia!, ~~;e a (l)el~(:acl(:)r:L0 fl1áqu:i.!10 :j.n.teql~a :l:l~;tap al:)v'(Jva-' cJi:!. pOj'" ;:.•.q U(.:...•1(.:.:ól'''c.:J{.:{''b!1 pal"El :i.mpof.t.i:\~;:l:t() .i:\fnp{':\.I"ac!a p(.~ln SUpl"(:\ m(.'.'nc:i.on;:.•.clcl p v' () q 1'" El, m{':"." De~5tcl 1:c)v'ma,v(Jt(:) rlC) ~;el'l.ti(j(Jcle Cltle o IJI"e~5el'lte ~itl].ganleJ'l"" te:) se.ia cOI'lvel,.ti(j(:) ~nl (j:LligêllC::i.2 1')C)~S.ter'(110~~;0(:irna" .: • • .T.IJJ.'2(.)jl:«(I~(L.l 1.').I",<:;r'~ ./1::/.1'1 J!,,,, 1/t11::.I'I(.'I';(CÓ"r .~:~=-l~I::\.U<;~ " 00000001 00000002 00000003 00000004

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9341028 #
Numero do processo: 10845.005414/90-86
Turma: Primeira Câmara
Seção: Terceiro Conselho de Contribuintes
Data da sessão: Thu Jan 21 00:00:00 UTC 1993
Numero da decisão: 301-00.886
Decisão: RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos,em converter o julgamento em diligência ao Labana-Santos e ao I.N.T., através da Repartição de Origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado.
Nome do relator: RONALDO LINDIMAR JOSÉ MARTON

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DRF - SANTOS - SP Recurso n~ .. Re corrid Re corrente: VISTOS, relatados e discutidos os presentes autos, RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Con- selho de Contribuintes, por unanimidade de votos,em converter o jul- gamento em diligência ao Labana-Santos e ao I.N.T., através da Repar tição de Origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar' o presente julgado. Brasília-DF, e 21 e agosto de 1993. •J Presidente JOS~ MARTON - Relator ,LJ\/\) • ,• RUY RODR GUES DE SOUZA - Procurador da Faz. Nacional VISTO EM SESSÃO DE: 2: OUT 1. 93 Participaram, ainda, do presente julgamento os seçuintes Conselheiros: JOÃO BAPTISTA MOREIRA, FAUSTO DE FREITAS E CASTRO NETO, JOS~ THEODO- RO MASCARENHAS MENCK, MIGUEL CALMON VILLAS BOAS e MARIA DE FÁTIMA PESSOA DE MELLO CARTAXO. Ausente o Coso LUIZ ANTÔNIO JACQUES . OAMEFP/OF- SEC08 Hq 041/92 - .l.H. .\ J ''-: ---------------------------------------- • MINIST~RIO DA FAZENDA TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES IRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES - PRIMEIRA CAMARA RECURSO N. 114.741 -- RESOLUGAO N. 301-886 RECORRENTE: UNION CARBIDE DO BRASIL LTDA. RECORRIDA DRF - SANTOS - SP RELATOR RONALDO LINDIMAR JOSE MARTON 2 R E L A T O R I O E v O T O • • • • Em ato de revisão aduaneira, e em decorrência de LAUDO téo- nioo do LABANA, foi lavrado o Auto de Infraoão de fI. 1, exigindo-se diferença do Imposto de Importação e do IPI, além da multa prevista no art. 364-11 do RIPI, acompanhada de multa e juros de mora relativos ao Imposto de Importação e juros de mora relativos ao IPI. De aoordo com o menoionado Auto de InfraGão, a importadora submeteu a despacho pro- duto descrito como sendo "Complexo de transesterifica,~ão de silicato de etila e diversos sais de estanho e polisilioatos (Catalisador ADA-3) ", classificando-o no código 38.19.15.99. Porém, de acordo com o Laudo laboratorial, o produto foi identifioado como sendo "Preparação para vulcanização (endurecedora para elastômero) a base de composto organo-estanhoso e alquil silicato (agentes promotores de ligações cruzadas), com classificação no código 38.19.14.00. Na impugnação, a autuada alega, em síntese, que o produto importado é comercialmente designado "CATALISADOR ADA-3", tratando-se de oatalisador sem similar naoional, utilizado espeoificamente para polimerizaGão de elastômeros de silicones; que o produto importado não é "preparação endureoedora"; que o agente de endurecimento contido nas "preparaçõês endureoedoras" é comumente utilizado para materiais que aceleram ou precipitam a cura de resinas sintéticas em geral, as quais encontram aplicações comuns na produção de tintas, vernizes, colas pa- ra madeiras, oarpetes, tecidos, papéis, etc; que essas resinas sinté- ticas são curadas por aqueoimento pois o agente de endurecimento já está inoorporado na sua composição (o que significa que são monooompo- nentes); que as preparaoões elaboradas à base de resinas sintéticas tem estruturas tridimensionais; que o produto "CATALISADOR ADA-3" é utilizado na produção de determinado produto para fins odontológico; que o produto "CATALISADOR ADA-3" é uma composição complexa de produto de transesterificação de silioato de etila e diversos sais de estanho e polisilioatos e, diversamente das "preparações endurecedor-as", tem por base os elastômeros de silicones do tipo RTV; que as preparaoões catalisadoras tem estrutura linear, e somente ouram quando adioionado às mesmas um segundo componente (ou seja, um catalisador e agentes de promoção cruzadas); que a impugnante apresenta quesitos a serem subme- tidos à apreciação do LABANA; que, caso o Auto de Infração não venha a ser julgado totalmente improcedente, protesta pela não oabimento da multa prevista no art. 364-11 do RIPI. A autoridade preparadora solicitou novo pronunciamento do LABANA, tendo sido emitido a INFORMAÇAO TECNICA n. 159/90, a qual leio em Sessão (fls. 61/63). Destaco a seguinte deolaração, oontida na re- fer-ida INFORt1AGAO TECNICA: " O produto em epígrafe, segundo as análi- ses efetuadas, comporta-se como uma preparação endurecedora (para oura ou vuloanização) para silicone, à base de Composto Organo Estanhoso /' GJ~ •..• • 3 Rec. 114.741 Res. 301-886(;> de liga~ões cruzadas). é consumida durante a MINISTéRIO DA FAZENDA TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES (acelerador) e Alquil Silicato (agente promotor Não se trata de preparação catalisadora porque reação de reticulação e não é recuperada". A autoridade de primeira instância julgou a ação fiscal pro- cedente, fazendo constar da ementa o trecho da informação técnica aci- ma destacado. No recurso de fls. 81/84, a autuada alega, em síntese, que a INFORMAÇAO TECNICA n. 159/90 não é conclusiva e suficiente para manu- tenção das exigências decorrente do desenquadramento do produto deno- minado comercialmente "CATALISADOR ADA-3"; que o LABANA incorre em uma série de equívocos; que o produto em questão é utilizado especifica- mente para polimerização de elastômeros de silicones; que o produto é elaborado e especificamente recomendado para fins paramédicos e odon- tológicos, não se prestando a qualquer outra finalidade; que catalisa- dores podem sem recuperáveis ou não; que o que é decisivo é o fato de o produto participar ou não da r'eação; que o ..ADA-3" impulsiona ou promove a reação, mas não participa da estrutura química do produto; que um catalísador pode ser recuperável ou não, mas uma "preparação endurecedora" jamaís poderá ser recuperável; que diversamente das preparações endurecedoras" (que são produzidas à base de resina sin- tética) as preparacões catalisadoras (como é o caso do CATALISADOR ADA-3) tem por base os elastômeros de silicones do tipo RTV, e tem es- trutura linear (ao contrário das "preparações endurecedoras"), que a recorrente protesta por diligência ao LABANA e ao I.N.T., para que se- jam respondidos os quesitos que apresenta. Diante do exposto, voto no sentido de ser atendidaa preten- são da recorrente, convertendo-se o julgamento em diligência ao LABA- NA-Santos e ao I.N.T., notificando-se previamente a Fiscalização pa- ra, se quiser, aditar quesitos. ., Sala das Sessões, em 26 de agosto de 1993 . • 19l MARTON - Relator 00000001 00000002 00000003

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Numero do processo: 10845.009978/92-03
Turma: Primeira Câmara
Seção: Terceiro Conselho de Contribuintes
Data da sessão: Wed Jul 07 00:00:00 UTC 1993
Numero da decisão: 302-00.930
Decisão: RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, em converter o julgamento em diligência ao INT, através da repartição de origem, na forma do relatório e voto que passa a integrar o presente julgado.
Nome do relator: JOÃO BAPTISTA MOREIRA

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MINISTERIO DA ECONOMIA, FAZENDA E PLANEJAMENTO TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES PRIMEIRA CAMARA PROCESSO N9 10845-009978/92-03 mfc Sessão de Recurso n~ " 07 de julho de 1.99_3 115.507 •ACORDA0 N! _ VIDRARIA ANCHIETA LTDA • Recorrente: Reconid DRF - Santos - SP R E S O L U ç ~ O N. 301-930 • •I I I • Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, RESOLVEM os Membros da Primeira Camara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, em converter o julgamento em diligência ao INT, através da reparti~~o de origem, na forma do relatório e voto qu passa a integrar o presente julgado. Brasilia-DF., em 07 e julho de 1993 . - Presidente VISTO EM 'gnl2 5"F EV .',' '{Lo.SESS~O DE: "'" Participaram, ainda, do presente julgamento os seguintes Conselhei- ros: Fausto de Freitas e Castro Neto, Ronaldo Lindimar José Marton, José Theodoro Mascarenhas Menck, Miguel Calmon Villas Boas e Maria de Fátima Pessoa Mello Cartaxo. Ausente o Conselheiro Luiz AntOnio Jacques. DAMEFP/oF - SECOS N2 041/92 _ J. H. • • • • 2 MF - TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES - PRIMEIRA CAMARA RECURSO N. 115.507 - RESOLUÇ~O N. 301-930 RECORRENTE VIDRARIA ANCHIETA LTDA RECORRIDA DRF - Santos - SP RELATOR JO~O BAPTISTA MOREIRA R E L A T O R I O Adoto o Relat6rio integrante da de~is~o re- corrida, de fls. 31 "et seqsll, "ut infr-all: 1 - O FATO : Confer~n~ia Aduaneira. Consta que, a firma VIDRARIA ANCHIETA impor- tou, amparada na G.I. n. 018-92/047.487-2, submetida a des- pa~ho através da De~lara~~o de Importa~~o n. 040455, de 18/09/92, "blo~os ~ru~iformes eletrofundidos, fabri~ados SOb • encomenda para uso em c~maras regeneradoras de fornos de fu- s~o de vidrosll, classificando a referida mercadoria no códi- go TAB G815.99.0100, ~om direito ao "EX" estabele~ido pela Portaria MEFP 514, de 13/07/92. Que de a~ordo ~om o Laudo de Assist~n~ia Té~- ni~a SETCDE 1368/92 (fls. 10), a mer~adoria ~onsiste de pe- ~as refratárias eletrofundidas, onde os ~omponentes da mis- tura s~o fornos elétri~os a ar~o, fundidos e vasados em mol- des de grafita, tendo a forma de pe~as em ~ruz, Es~lare~e, mais, o assistente designado, que de acordo com a forma f1- si~a de apresenta~~o, os produtos refratários podem ser di- vididos em dois grupos: formados e n~o formados. Os forma- dos, como o próprio nome indica, apresentam formas definidas como paralelos, cunhas, arcos, circulares, radiais, pe~as com formatos especiais, etcll, terminando por emitir o se- guinte Parecer Conclusivo: "Verificamos pe;:as com formatos especiais cruciformes eletrofundidas para uso em fornos de fus~o de vidrosl •• Por tais raz~es, a mercadoria objeto da D.I. n. 040455/92 está ex~luida do "EX" men~ionado, ~lassi- • fi~ando-se ~orretamente no ~6digo NBM/SH 6815.99.0100, ~om as seguintes aliquotas: 1.1. - 151. e I.P.I. - 101. • Que ante o exposto, com fundamento nos arti- gos 80, 86, 87, 89 e 99 do Regulamento Aduaneiro, aprovado pelo De~reto n. 91.030/85, De~reto n. 97.409/88 e Portaria MEFP 58/91, fi~a ~onstituido o ~rédito tributário ~onstante do Auto de Infra~~o (fI. 01), que deverá ser a~res~ido dos en~argos legais quando do seu efetivo re~olhimento. Demonstrativo dos ~ál~ulos de 1.1. e I.P.I.: • Base de ~ál~ulo Cr$ 141.332.466,16 Cr$ 162.532.336,08 Aliquotas 151. (I. I . ) 101. (I. P . I . ) Valor do Imposto Cr$ 21.199.869,92 Cr$ 16.253.233,60- Cr$ 14.133.246,62 Cr$ 2.119.986,98 • • • 3 Rec.: 115.507 Res.: 301.930 2 - A DEFESA: fls. 17/18 Tempestivamente, a autuada impugna as exig~n- cias constantes do Auto de Infra~~o (fI. 01), conforme: a) que importou da firma SOCIETE EUROPEENNE DES PRODUTS RE- FRACTAIRES 372 blocos cruciformes eletrofundidos, confor- me o descrito na Declara~~o de Importa~~o n. 040455, de 18 de outubro de 1992; b) que o Engenheiro Telmo Amaro Costa de Lapa confirma em seu laudo técnico (fls. 10) serem as pe~as examinadas de fato blocos cruciformes eletrofundidos. Prossegue com ou- tras considera~~es sobre as afirma~~es do técnico certi- ficante; c) ser evidente que o "EX" estabelecido pela Portaria MEFP. 514, de 13/07/92, visa complementar apenas os blocos e placas de material refratário eletrofundido, exigindo o pagamento de impostos às pe~as de formato comum, tijolos, ladrilhos, etc. que s~o fabricadas no Brasil; d) que é muito frágil a base do presente Auto de Infra~~o, que se lastreou na troca da palavra Bloco pela palavra Peç~, talvez influenciada pelo laudo técnico, que insiste em definir as mercadorias importadas como I'peids com for- matos especiais cruciformesll, quando, repetimos, o fabri- cante vende o seu produto como 1181ocos" cruciformes ele- trofundidos; • e) que diante das raz~es de fato é de direito acima tas, requer a peticionária a imediata anula~~o do Infra~~o, com revoga~~o de todos os seus efeitos, teira JUSTIÇA . 3 - CONTESTAÇ~O: fls. 28 expos- Auto de por in- • • 3.1 - Na aprecia~~o das raz~es apresentadas pela autuada, em sua tempestiva impugna~~o, o autor do feito informa que: 3.2 - que trata o presente processo de Auto de Infra~~o lavrado contra a empresa VIDRARIA ANCHIETA LTDA, raz~o de desclassifica~~o tarifária da mercadoria submetida a despacho através da Declara~~o de Importa~~o n. 040455, de 18/09/92. Constituida a mercadoria de "blocos cruciformes eletrofundidos, fabricados sob encomenda para uso exclusivo em camara regeneradora de fornos de fus~o de vidros" foi, originariamente, classificada no código TAB 6815.99.0100, com aliquota de Imposto de Importa~~o OI. ("EX" - Portaria MEFP n. 514/92) . • 4 Rec.: 115.507 Res.: 301-930 3.3 - que solicitado o concu~so de assistên- cia técnica, ficou constatado que a mercadoria n~o se carac- terizava como 'tblocosll ou Ilplacas", que S~D especificamente 05 materiais em referência no escopo do .'EX.'(literamente). O laudo elabo~ado (fls. 10) afi~ma cla~amente que t~ata-se de "pel;dS de formatos especiaisll, que na realidade s~o obras de formatos especais diferentes dos l'blocos'l e l.peiasll. Em- bo~a estejam ampa~ados na mesma classificaç~o o~iginà~ia 6815.99.0100, n~o se engloba "ipsis lite~is" na desc~iç~o incisiva e determinante do aludido llEX'1 que diz "Blocos e Placas de mate~ial ~ef~atà~io elet~ofundido". a) que o engenhei~o te~ia afi~mado em seu laudo "•..que as peças examinadas s~o de fato • blocos cruciformes eletrofundidos.' e que, no entende~ do "expe~t", a melho~ designaç~o pa- ra o produto seria llpe~as com formatos espe- ciais •.." cont~a~iando a designaç~o do p~ó- p~io fab~icante que ap~esenta seu p~oduto co- mo blocos cruciformes; • c~édito alegando 3.4 t~ibutà~io, em resumo: que a autuada, notificada a ~ecolhe~ o ap~esentou impugnaç~o às fls. 17/18, b) que o "EX" estabelecido pela Po~ta~ia MEFP visa contemplar apenas "blocosll e IIplacasll, exigindo impostos apenas das peças de fo~mato comum como tijolos, ladrilhos, etc.; c) que conside~a f~àgil a base da autuaç~o, visto que se p~ende, t~o somente, na t~oca da palav~a bloco pela palav~a ~ como conse- quência das conclusôes do laudo técnico; 3.5 que as alegaçees contidas na defesa ap~esentada pela autuada, todavia, n~o me~ecem acolhida. N~o consta do laudo técnico, na verdade, afi~maç~o de que a me~cado~ia seja, de fato, blocos c~uci- formes; pelo contrário, sustenta o vistor que 11 ••• tratam-se de peças ~ef~atà~ias elet~ofundidas ...". Com efeito, o p~óp~io inte~essado ~econhece, em sua defesa que o "Ex" estabelecido pela Po~ta~ia MEFP vi- sa contemplar, apenas, 'Iblocosll e lIplacas", o que, aliás, deco~~e da simples leitu~a da TAS. Que de aco~do com a no~ma ASTN 8826/85, item 2.73, denomina-se ~ef~atà~ia a po~ç~o de mate~ial ~e- fratário conformado, limitado por faces planas e/ou curvas, podendo conte~ angulos sólidos, ~eent~antes e fu~os, defini- ç~o que vem de encont~o à conclus~o do pe~ito . •I • • d) finalmente, ~eque~ a anulaç~o do AutoInf~aç~o; de • • • • 5 Rec.: 115.507 Res.: 301-930 Que n~o se t~ata, como quer a interessada, de uma simples troca da palavra bloco pela palavra pe~a; s~o designa~ôes para diferentes objetos. 3.6 - que quanto ao pedido de anula~~o do Au- to, com revoga~~o de todos os seus efeitos, com o qual a au- tuada finaliza sua defesa, por si só, seria suficiente para que da defesa n~o conhecesse o Julgador, posto que O Auto de se trata revestiu-se de todos os requisitos e formalidades legais (art 1. do Decreto n. 70.235/72). E, entendendo que quis o autuado propugnar pela improcedéncia da a~~o fiscal, por todo o exposto, n~o deve seu pedido merecer procedéncia. A Autoridade "a quo", às fls. 38, assim deci- diu: CONFERENCIA ADUANEIRA: Fundamentos le- • gais da exigéncia fiscal. A mercadoria importada n~o se ampara no "EX" - Portaria MEFP n. 514/92 . Do Regulamento Aduaneiro, aprovado pelo Decreto 91.030/85: art. 80, inciso I, alinea "a" (DL 37/66, art. 31); art. 86, parágrafo único (DL 37/66, art. 1.); art. 87, inciso I (DL 37/66, art. 3. e parágrafo único); art. 89 e art. 99. Com tempestividade, foi interposto o recurso de fls. 44 "et seqs", que leio para meus pares. E o relatório . • 6 Rec.: 115.507 Res.: 301-930 v O T O •de julho de 1993 . Estando eu, também, com sérias dúvidas a res- peito da designação correta do material importado em exame, preliminarmente, voto no sentido de que o julgamento seja transformado em diligência, através da Repartição de origem, junto ao INT, para este último órgão informe se trata de "blocos" ou "peças" refratárias eletrofundidas, intimad~ - ambqs as partes a apresentarem os quesitos que julgarem ne- cessários ao deslinde da matéria. Sala d.as ses~s, ~.J/) BAPTIST MOREIRA - ReI tor • •, • • • 00000001 00000002 00000003 00000004 00000005 00000006

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4626730 #
Numero do processo: 11080.011336/89-21
Turma: Primeira Câmara
Seção: Terceiro Conselho de Contribuintes
Data da sessão: Tue Apr 27 00:00:00 UTC 1993
Data da publicação: Tue Apr 27 00:00:00 UTC 1993
Numero da decisão: 301-00.901
Decisão: RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, em converter o julgamento em diligência à repartição de origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado.
Nome do relator: JOSÉ THEODORO MASCARENHAS MENCK

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conteudo_txt : Metadados => pdf:unmappedUnicodeCharsPerPage: 0; pdf:PDFVersion: 1.4; pdf:docinfo:title: 30100901_110800113368921_199304; xmp:CreatorTool: Smart Touch 1.7; Keywords: ; access_permission:modify_annotations: true; access_permission:can_print_degraded: true; subject: ; dcterms:created: 2017-06-09T18:31:58Z; dc:format: application/pdf; version=1.4; title: 30100901_110800113368921_199304; pdf:docinfo:creator_tool: Smart Touch 1.7; access_permission:fill_in_form: true; pdf:docinfo:keywords: ; pdf:encrypted: false; dc:title: 30100901_110800113368921_199304; Build: FyTek's PDF Meld Commercial Version 7.2.1 as of August 6, 2006 20:23:50; cp:subject: ; pdf:docinfo:subject: ; Content-Type: application/pdf; pdf:docinfo:creator: ; X-Parsed-By: org.apache.tika.parser.DefaultParser; dc:subject: ; meta:creation-date: 2017-06-09T18:31:58Z; created: 2017-06-09T18:31:58Z; access_permission:extract_for_accessibility: true; access_permission:assemble_document: true; xmpTPg:NPages: 7; Creation-Date: 2017-06-09T18:31:58Z; pdf:charsPerPage: 943; access_permission:extract_content: true; access_permission:can_print: true; pdf:docinfo:custom:Build: FyTek's PDF Meld Commercial Version 7.2.1 as of August 6, 2006 20:23:50; meta:keyword: ; producer: Eastman Kodak Company; access_permission:can_modify: true; pdf:docinfo:producer: Eastman Kodak Company; pdf:docinfo:created: 2017-06-09T18:31:58Z | Conteúdo => , #.'~.• •MINISTERIO DA ECONOMIA, FAZENDA E PLANEJAMENTO TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES PRIMEIRA CAMARA mfc PROCESSO N 9 __ 1_1_0_8_0_-_0_1__1_3__3_6_/_8_9__-_2_1__ Recurso n~. : Sessão de__2_7_d_e_ab_r_i_l_de1.99_3_ 115.177 •ACORDA0 N! _ Recorrente: Recorrid SPRINGER CARRIER DO NORDESTE S/A DRF - Porto Alegre - RS Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, R E S O L [! C ã O N. 301-901 RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, em converter o julgamento em diligência à repartição de origem, na forma do relató- rio e voto que passam a int grar o presente julgado. Sala das Ses ões, em 27 de abril de 1993. ITAMAR VIEI DA OSTA - Presidente ••• JosÉ. HE~~~NCKI. Relato, LAJ LI RUY DE SOUZA - Proc. da Faz. Nacional ,- -.. . ..•.- ""i'- •• .", .. VISTO EM SESSAO DE: 2 fi ABO 1993 Participaram, ainda, do presente julgamento os seguintes Conselhei- ros: João Baptista Moreira, Fausto de Freitas e Castro Neto, Ronaldo Lindimar José Marton, Miguel Calmon Vil las Boas e Maria de Fátima Pessoa de Mello Cartaxo. Ausente o Conselheiro Luiz Antônio Jacques. '" • • ; 2 MF - TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES - PRIMEIRA CAMARA RECURSO N. 115.177 - RESOLUÇAO N. 301-901 RECORRENTE SPRINGER CARRIER DO NORDESTE S/A RECORRIDA DRF - Porto Alegre - RS RELATOR JOSE THEODORO MASCARENHAS MENCK R E L A T O R I O Após exame de documentação apresentado pela empresa supra identificado, em atendimento ao Termo de Re- quislçao de fls. 68 e à intimação de fls. 74, constatou-se que obteve ela quebras no processo produtivo acima do permi- tido pelo art. 326 do Regulamento Aduaneiro - R.A., e, além disso, não foram observados os termos da Portaria MF n. 150/82 e da resolução CPA n. 2.782/76 . Foi, então, lavrado o auto de infração de fls. 2 exigindo-se imposto de importação no valor originário de NCz$ 6.330,65, mais os tributos vinculados - I.P.I. e TMP - com os devidos acréscimos legais/tendo como suporte fático os artigos 83, 86, 87 - I - "a", 220 e 319 do regulamento aduaneiro aprovado pelo decreto n. 91.030/85, e os artigos 10, 29-1 e 63-1 do regulamento do I.P.I. aprovado pelo de- creto n. 87.981/82, e o art. 30. da Lei n. 3.421/58, com a redação dada pelo Decreto-lei n. 1.507/76, bem como a Ins- trução Normativa n. 51/83. Integram referido auto os "demonstrativos de quebra por D.I." (fls. 3/42), "demonstrativos de apuração do tributo" (fls. 43/54) e os "demonstrativos dos acréscimos legais" (fls. 55/66). Esclarece um dos autuantes, a fls. 67, que o auto de infração teve como origem os mapas de aplicação de "drawback", "os quais possuem o mesmo n~ da correspondente quia de exportação, portanto, nos demonstrativos quebras por D.I., onde consta n~ G.E., deve ser considerado o correspon- dente mapa da aplicação de "drawback". Após dilação do prazo, a interessada, tempes- tivamente, apresentou sua impugnação de fls. 1.311/1.323, acompanhada dos documentos de fls. 1.324/1.421, no qual ale- ga diversas preliminar (itens 2, 3, 4, complementados pelos itens 19, 20 e 22) que se resumem ao cerceamento do direito de defesa e, no mérito, que a ,reJeição - exceção feita a três casos - estava dentro dos limites legais. A decisão de primeiro grau julgou no sentido de não ter havido qualquer cerceamento do direito de defesa e, quanto ao mérito, reafirmou a validade do feito fiscal. Inconformada a empresa recorre a esse cole- giado em peça lavrado nos seguintes termos: "A recorrente pede vênia para reconhecer ago- ra, nesta peça, que de fato foram respeitados os ditames do processo administrativo fiscal, não havendo porque anular o presente processo. A matéria há que se examinada exclusiva- mente quanto ao mérito. Partindo deste contexto, o mérito resulta simples: re- de • • • I 3 Rec.: 115. 177 Res.: 301-901 a) saber se os insmos que signifiquem "subproduto ou resi- dou" a constantes do Relatório de Quebra estão ou não dentro do limite legal permitido; b) saber se os insumos que signifiquem partes ou peças jeitados pelo processo produtivo deixaram de compor, forma legal, a mercadoria exportada. OS SUBPRODUTOS E RESIDUOS Espontaneamente a recorrente apresentou a fiscalização documentos que descrevem a quebra, desperdicio ou rejeição resultante do processo produtivo. Nelas estão misturados subprodutos e residuos com partes e peças rejei- tadas pelo controle de qualidade. E preciso separá-las, para aplicação da legislação que regula cada espécie . A recorrente confessou, na impugnação, que em três casos o limite legal foi ultrapassado e, assim, está disposta a recolher os tributos e demais cominações resul- tantes deste fato. Entretanto, não fez distinção entre "sub- produtos e residuos" e "peças ou partes completas" rejeita- das pelo controle de qualidade. E o que faz agora, reafir- mando que os subprodutos e residuos até 5% do valor exporta- do devem ser considerados. PARTES OU PEÇAS REJEITADAS PELO CONTROLE DE QUALIDADE O País tem que ser competitivo, em matéria de comércio exterior, em preço e em qualidade. Qualquer empre- sa, por menor que seja, tem seu controle de qualidade. Ainda que importada com incentivo do drawback, a peça que não pas- sar pelo controle de qualidade tem que ser rejeitada e não pode compor o aparelho a ser exportado. Também não tem sentido reexportar peça que não tenha passado pelo controle de qualidade. A autoridade responsável pela administração desse incentivo, à época, a C.P.A., teve sensibilidade para este fato e editou a Resolu- ção n. 2.782, através da qual delega competência a CACEX pa- ra a solução de casos desta natureza, mediante a observação de algumas regras. Dentre essas regras destaca-se a do item "a" do art. 1.0, que determina que o beneficiário deverá compro- var junto a esse órgão que as mercadorias a serem destruídas ou devolvidas deixarão de ser utilizadas no processo indus- trial vinculado à operação de "drawback" em curso por motivo de obsoletismo tecnológico, por constatação de defeito de fabricação ou em decorrência de alterações de engenharia". Como condição, a beneficiária deverá repa- triar as divisas enviadas em razão da importação das peças não aproveitadas ou a fazer ingressar outras, idênticas, em seu lugar. A recorrente, cada vez que deixou de utilizar uma peça no processo produtivo de aparelho destinado a ex- portação, comunicou o fato à CACEX, como provam as anexas cópias (DOC. NS. 02 a 13), que passamos a analisar: • • I . 4 Rec.: 115.177 Res.: 301-901 - Ofício de 12/03/86 (DOC. n. 02), comunicando a rejei- ção de pequeno percentual de peças de motocompressores, de chaves, motores e termostatos, que conclui da se- guinte forma: Aguardamos pronunciamento por parte desta Carteira como devemos proceder a baixa destes produtos vin- culados aos atos concessórios acima epigrafados e também as futuras rejeições que possam ocorrer". O silêncio da Cacex - órgão competente para administrar o drawback suspensão - significa sua concordância com o sucateamento das peças em questão. Não, há, pois, como agora querer exigir tributos relativamente a esses re- jeitos . Ofício de 09/12/87 (DOC. n. 03), comunicando que fo- ram rejeitados 5 motocompressores na linha de montagem. - Ofício de 10/04/87 (DOC. n. 04), comunicando a rejei- ção de 23 motocompressores e os motivos. - Ofício de 29/04/87 (DOC. n. 05), comunicando a rejei- ção de 879 unidades de motocompressores, dentre as 59.436 importadas e esclarecendo os motivos. ofício 27/07/87 (DOC. n. 06), comunicando a reje~çao de 138 motocompressores, dentre 6.700 importados e as razões da rejeição. • - Ofício de 08/09/87 (DOC. n. 08), comunicando a reJe~- ção de 106 motocompressores, dentre os 5.574 importados e as razões da rejeição.• Ofício de 27/07/87 (DOC. ção de 318 motocompressores, dos e as razões da rejeição . 07), comunicando a rejei- dentre os 18.800 importa- Ofício de 06/01/88 (DOC. n. 09), comunicando a rejei- ção de 80 motocompressores, dentre os 2.716 importados e as razões da rejeição. Ofício de 13/07/88 (DOC. n. 10), comunicando a rejei- ção de 3.680 motocompressores e 572 motores, dentre mais de 120.000 importados, acompanhado de relatório das unidades rejeitadas e as razões dessa rejeição. - Ofício de 29/06/88 (DOC. n. 11), comunicando, no item 3, a rejeição de motocompressores e motores, conforme relatório anexo, alegando que referido relatório docu- menta as rejeições havidas no nosso processo produtivo. A CACEX aceitou como boa essa forma de comprovação. 5 Rec.: 115.177 Res.: 301-901 - Ofício de 30/05/89 (DOC. n. 12), comunicando ção de 582 motocompressores e 62 motores e os dessa rejeiçao. a rejei- motivos • • Ofício de 25/07/89 (DOC. n. 13), pelo qual se vê que houve rejeição de 10.317 motocompressores (representan- do 3,4% do total) e 12.215 motores elétricos (represen- tando 2,76% do total), com as explicações de que foram sucateados conforme relatório em anexo, firmado por dois funcionários da empresa. Como se vê, a beneficiária do regime comuni- cou sempre ao órgão competente para administrar esta modali- dade de drawback a quantidade e identificação dos insumos rejeitados. A CACEX sempre aceitou como boa essa forma de comprovação, tanto que, ao final, deu a baixa completa no Ato Concessório, considerando-o integralmente cumprido. A questão da repatriação das divisas corres- pondentes não foi objeto de exame da ação fiscal e não pode ser aqui discutida, por falta de elementos probatórios. Terá que ser analisada em ação em apartado. Entretanto, a recor- rente não descurou deste particular, eis que providenciou o desfaziamento do câmbio quanto as peças inservíveis e des- truídas, conforme fazem prova as anexas cópias de Contrato de Câmbio (transferências financeiras do exterior), juntadas como Doc. ns. 14, 15 e 16. E de notar-se que, rejeitando um insumo pelo controle de qualidade, o beneficiário dispõe de duas formas legais de resolver o problema, porém só uma específica do drawback: a) utilização da Portaria MF 150, de 26/07/82, que o A.I. diz não ter a recorrente observado. Ressalte-se que esta Portaria é mais específica para mercadorias importadas. para permanência no País e que, dentro de 6 meses, revelem defeito. Assim, não havia porque utilizá-la; b) Resolução CPA 2.782, de 27/05/76, que foi utilizada pela recorrente, pois sempre comunicou à CACEX quais os insumos rajeitados e essa forma de comunicação foi aceita como boa pelo órgão competente para exame da questão. Se há falhas formais na utilização dessa faculdade de comunicar os rejeitos do processo pro- dutivo, estas não foram apontadas pela CACEX. Ao contrário, sempre recebeu as comunicações como boas, deu-lhes validade e aprovou a baixa do drawback res- pectivo. Como vêem V.Sas., Srs. Conselheiros, os insu- mos que se mostraram inservíveis durante o processo produti- vo, porque rejeitados pelo controle de qualidade, foram co- municados à CACEX, que tem competência legal para adminis- trar, a modalidade drawback suspensão e, pela Resolução 2.282, competência para decidir sobre se os rejeitos ou que- 6 Rec.: 115.177 Res.: 301-901~/ I bras do processo produtivo podem ou não ser considerados porocasião da baixa do com.promisso assumido. Se esse órgão,analisando as circu~ânr49a do caso e a documentação ofere-&' cida pela recorrente, julgou procedente a argumentação e as provas, e procedeu a baixa do compromisso, não pode agora a Fiscalização Aduaneira entender de forma diversa e exigir tributos relacionados a compromisso já baixado por quem de direito. Se dúvida ainda persistir quanto a regulari- dade da baixa dos diversos compromissos de drawback de que trata o presente feito fiscal, requer se digne V.Sas. con- verterem o presente processo em diligência à Coordenação Técnica de Tarifas, que hoje substitui a extinta-CACEX nesta matéria, para que informe se as rejeições objeto do presente auto foram por ela havidas como válidas para o efeito de baixa do compromisso de drawback.• A MULTA DE MORA • E torrencial a jurisprudência desse colendo Conselho no sentido de que só é cabível a multa de mora na hipótese de ter sido ultrapassado algum prazo, desde que in- timado regularmente o sujeito passivo. No presente caso vislumbra-se igual impro- priedade na aplicação da multa de mora sobre o imposto de importação. Aliás, se mora houvesse deveria incidir sobre todos os tributos cabíveis. Porém, não cabe mora porque não há nos autos prova de que, intimada, a recorrente tenha dei- xado passar prazo de pagamento. De fato, sempre que intimada a recorrente apresentou impugnaçào tempestiva, que suspende a lide e, portanto, qualquer prazo de pagamento. O prazo de pagamento foi suspenso e não ultrapassado. Descabe, pois, a cobrança dessa exação . Com supedâneo no que acima foi exposto, V.Sas. estão em condições de decretar a improcedência da respeitável decisão recorrida. Assim agindo, estarão prati- cando ato de lidima .\\ E o relatório. • 7 Rec.: 115. 177 Res.: 301-901 v O T O Voto no sentido de converter o processo em diligência à autoridade preparadora para que a mesma análise os novos fatos trazidos à baila pela empresa, em sua peça recursal tudo com o objetivo de resguardar o princípio do contraditório. • • partamento tos juntos selho . Que na mesma oportunidade seja ouvida o De- de Comércio Exterior - DECEX acerca dos documen- aos autos pela empresa em seu recurso a este Con- Sala das Sessões, em 29 de abril de 1993. J~A/~/;/ j JOSÉ~ODORO MA~i~~ MENCK - Relator 00000001 00000002 00000003 00000004 00000005 00000006 00000007

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Numero do processo: 10711.000024/87-49
Data da sessão: Thu Feb 25 00:00:00 UTC 1988
Numero da decisão: 301-00.283
Decisão: RESOLVEM os.Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por maioria de votos, vencidos os Conselheiros José Maria de Melo e João Holanda Costa, em converter o julgamento em diligência à Repartição de Origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado.
Nome do relator: HAMILTON DE SA DANTAS

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Sessão de ..4.:1 ..fevereirQ ..de 19 ...8B.. ACORDÃO N.' _ . IRF - PORTO DO RIO DE JANEIRO - RJ. Processo n~ 10711-000024/87-49. MARíTIMA LAURITS LACHMANN.•• • Recurso n.O Recorrente Recorrid a 109.504 AGÊNCIA R E S O L U ç Ã O N~ 301-283 • Visto, relatado e discutido o presente processo, 25 de fevereiro de 1988. RESOLVEM os.Membros da Primeira câmara do Terceiro Conse- lho de Contribuintes, por malorla de votos, vencidos os Conselhéiros José Maria de Melo e João Holanda Costa, em converter o julgamento em diligê~cia à Repartição de Origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado . j::;- - Relator. ~.f£ HAMILTON DE sA D • OBI AMASCENO FERREIRA - Proc. da Fazenda Nacional. ROSA MARTA MAGALHÃES DE OLIVEIRA, MARIA LÚCIA S. CASTELO BRANCO, FAUSTO FREITAS CASTRO NETO e ABEILARD BARRETO. do presente julgamento os seguintes 2 6 FEV 1988VISTO EM:SESSÃO DE: Participaram, ainda, Conselheiros:• .' -2-SERViÇO PÚBLICO FEDERALMF - TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES . RECURSO N2 109.504 - RESOLUÇÃO N2 301-283. RECORRENTE: AGÊNCIA MARíTIMA LAURITS LACHMANN. RECORRIDA: IRF - PORTO DO RIO DE JANEIRO - RJ. RELATOR HAMILTON DE SÁ DANTAS. R E L A T Ó R I O o presente processo trata de autuação instaurada contra PEAS US-l", acondicionadas em sacos de ximadamente. com casca, tipo "ALASKA GREEN juta de 100 libras cada, aprQ a firma ~ecorrente verdes secas, inteiras, trata- mercadorias tela ao argumento de que houve falta das total de 15 volumes. A mercadoria emnumtransportadas, se de ervilhas• • Para uma compreensao mais detalhada do litígio fiscal adoto, em todo o seu teor, o que diz a autoridade fazendária na sua recorrida decisão de fls. 46/49, verbis: • • "Contra a empresa em epígrafe foi lavrado o Auto ,de In- fração nQ 18/87 (fls. 28), acompanhado do Termo de Con- ferência Final de Manifesto rnQ 14/87 (fls. 29/30) e do Demonstrativo de Classificação e Avaliação de Mercado-, rias em Ealta (fls. 31), responsabilizando-a pela falta de 15 volumes, ocorrida na descarga das mercadorias ma- nifestadas sob os Conhecimentos de Carga PD/Rio - 201 e TA/Rio - 201, de Tacoma, do navio "Lloyd Los Arngeles" , entrado neste porto em 19/08/86, manifesto n2 1385/86. Devidamente intimada, a Autuada, tempestivamente, apre- sentou a impugnação de fls. 36/40, instruída com os dQ cumentos de fls. 41/42, alegando em resumo: a) ilegitimidade do sujeito passivo da obrigação tribu- tária, tendo em vista que é mero representante do tran~ portador marítimo; b) que o embarque em questão foi realizado em containe- res com cláusulas "house to house" e "house to pier", o que significa que as mercadorias envolvidas foram estu- fadas pelos próprios Embarcadores/Exportadores, sem qua~ quer interferência do transportador, o qual limitou-se a receber o cofre de carga já devidamente lacrado, des- conhecendo o seu conteúdo; c) aplicação incorreta da taxa de câmbio utilizada " na apuração do crédito tributário, por entender cabível a vigente na data da entrada do veículo transportador fle~ te porto. Na réplica (fls. 44) a Auditoria Fiscal designada mao acolheu as razões da defesa, pronunciando-se pela manu- tenção do feito, argumentando: a) que o agente marítimo responde, como representante da companhia transportadora, pelas infrações decorren- tes da ação ou omissão dos tripulantes nos atos deco£ • • • • -3- Rec. 109,504 Res. 301-283 SERViÇO PÚBLICO FEDERAL rentes das atividades próprias do veículo, na forma do art. 95, inciso 11, do DL 37/66; b) que o container, para todos os efeitos legais, nao constitui embalagem da mercadoria, e sim, acessórios do veículo transportador, devendo a mercadoria ser entr~ gue sem faltas (art. 52 do Decreto n2 80.145/77); c) que os cálculos foram apurados em conformidade com o disposto no art. 107 do Regulamento Aduaneiro. Isto posto, e CONSIDERANDO que os arts. 77 e 500, 11 do Regulamento Aduaneiro aprovado pelo Decreto n2 91.030/85, ao dispo~ rem que são responsáveis, conjunta ou isoladamente, pe- las faltas ou avarias, o proprietário e o consignatário do veículo, evidenciam a sujeição passiva da Autuada. CONSIDERANDO que, do manifesto de carga, da document£ ção fiscal e dos conhecimentos de embarque para as mod£ lidades previstas mos incisos I a IV do art. 14 do De- creto m2 80.145/77, deverão constar obrigatoriamente a marcação e o peso de .cada container, a descrição das mercadorias contidas e as modalidades de transporte, de modo a permitir o controle e a fiscalização a serem exercidos pelas autoridades fiscalizadoras competentes (~ 12, do art. 24, do Decreto n2 80.145/77); CONSIDERANDO que a empresa transportadora poderá recu sar o transporte ou lançar reservas no conhecimento de transporte intermodal quando julgar inexata a descrição da mercadoria feita pelo exportador ou expedidor (~ 22, do art. 24 do Decreto n2 80.145/77); CONSIDERANDO que assim reza o ~ 32, do art. 24 do Decr~ to n2 80.145/77: "~ 32 - O expedidor ou exportador indenizará a empresa transportadora por todas as perdas e danos re- sultantes demveracidade ou inadequação dos elg mentos que lhe compete informar para o preenchi mento do conhecimento de transporte intermodal. O direito da empresa transportadora a tal inde- nização não a eximirá das responsabilidades e obrigações previstas neste Deçreto e no conheci mento de transporte intermodal" (grifo mosso) . CONSIDERANDO que as convenções particulares relativas à responsabilidade pelo pagamento de tributos não podem ser opostas à Fazenda Pública, para modificar a defini- ção legal do sujeito passivo das obrigações tributárias çorrespondentes (art. 123 do CTN); CONSIDERANDO que a falta ou acréscimo de volumes serão apurados pela repartição aduaneira mediante o confronto dos registros de descarga com o manifesto ou documen- to de efeito equivalente (art. 476 do R.A.); CONSIDERANDO que, de acordo com o Manifesto de Carga n2 1.385/86, no que se refere aos Conhecimentos de Carga 02S. PD/Rio 201 e TA/Rio 201 de Tacoma, foram manifest£ dos respectivamente 3.120 e 390 sacos de ervilhas secas (doc. às fls. 13 e 22); -4- Rec. 109;504 Res. 301-283 SERVICO PÚBLICO FEDERAL • • • • CONSIDERANDO que, de acordo com o registro de descargª .., emitido pela CDRJ (fls. 2(4), foram descarregadas, res- pectivamente, 3.106 e 389 sacos; CONSIDERANDO, assim, ter ficado comprovada a falta de 15 volumes; CONSIDERANDO que a responsabilidade pelos tributos apu- rados em relação a avaria ou extravio de mercadoria s~ rá de quem lhes deu causa (art. 478 do R;A.); CONSIDERANDO que, para efeitos fiscais, é responsável o transportador quando houver falta na descarga, de volu- mes manifestados (art. 478, ~ 12, inciso VI do R.A.); CONSIDERANDO que o fato gerador da obrigação tributá- ria, para efeito de cálculo dos tributos, ocorre na dª ta do lançamento, ocasião em que se dá por'apurado o fª to (art. 87, inciso 11, alínea "c" e art. 107, parágra- fo único, do R.A.); CONSIDERANDO que a mercadoria em falta fdcará sujeita aos tributos vigorantes na data da ocorrência do fato gerador (data do lançamento) e é com base na taxa vigen te na mesma data que deverão ser convertidos em moeda nacional os valores expressos em moeda estrangeira (art . 103 e 107 do R.A.); CONSIDERANDO que na apuração do crédito tributário foi aplicada, para conversão do valor da mercadoria expres- so em moeda estrangeira, a taxa de câmbio vigorante em 06(02(87, data do lançamento (fls. 28); CONSIDERANDO tudo o mais que do processo consta JULGO PROCEDENTE a ação fiscal, para declarar devido o Imposto de Importação no valor de Cz$ 1.617,51 (hum mil, seiscentos e dezessete cruzados e cinquenta e um centa- vos), e impor à Autuada a multa do art.521, inciso 11, alínea "dl', do R.A.II•4t Intimada, inconformada e dentro do prazo legal veio o recurso de fls. 53(56 onde a interessada reitera as suas razões im- • • pugnatórias, pedindo, ao final, a improcedência da ação fiscal. É O RELATÓRIO . V O T O • O primeiro argumento recursal da recorrente quanto a encontrar-se desempenhando atividades próprias como agência marítima cai por terra, pois a súmula 192 do Egrégio Tribunal Federal de Re- curs~s, tem interpretação restritiva e inovadora no que diz respeito à 8..:tuaçãodo agente marítimo quando firma compromisso junto à RepaJ;: tição de origem responsabilizando-se, em nome do transportador,pelos ônus tributários. Improcede, assim, a argumentação de que, no presen te caso, a recorrente não tem legitimidade processual "ad causam" pª • • • • ,~-5- Rec. 109.504 Res. 301-283 SERVICO PÚBLICO FEDERAL. ra responder aos termos do presente feito. Também sem sustentação convincente, a afirmação de que a taxa de câmbio deveria ser a do dólar vigente quando da entrada do navio em território nacional. A jurisprudência, tanto desta Câmara, quanto da egrégia câmara Superior de Recursos Fiscais, orienta-se no sentido de que as autuações feitas na vigência do Decreto 91.030/85 têm como taxa do dólar vigente na data em que se verifica o lançameg to, ou seja, na data do auto de infração. Na presente hipótese, o a~ to de infração é de 06 de fevereiro de 1987, portanto posterior ao advento daquele comando legal, colhendo, assim, a nova ordem legal, as importações feitas na sua vigência. Quanto, no entanto, à discussão relativa a situação dos "containers", selos e respectivos lacres, vejo que a afirmação da r~ corrente de que os entregara intactos, merece uma apuraçao para que se tenha uma avaliação de sua procedência ou não. A Segunda Câmara, deste Conselho, tem a esse respeito , interativa e sÓlida jurisprudência, orientando-se no sentido de que se deva dar o direito de o transportador poder, através de diligên- cia à Repartição de origem, comprovar que o desembaraço se deu com os selos e lacres intactos. Há necessidade de que se tenha maiores informações quag to a "desova" dos acondicionadores em tela, trazendo-se, dessa forma, esclarecimentos quanto à integridade dos dispositivos de segurança originais (selo, lacre e cadeados). A própria recorrente, em suas razoes recursais, declara mesmo que "Os referidos Containers descarregaram neste Porto em per- feito estado, com seus lacres de origem intactos, não tendo sido ob- jeto de qualquer ressalva por parte da Depositária na ocasião ..' "Não pode, neste caso, ser a Impugnante responsabilizada pelo extravio apurado quando da desconsolidação dos cofres de carga, haja vista que o Transportador Marítimo cumpriu, fielmente, os Contratos de Transporte respectivos, entregando no porto de descarga a mercadoria que recebeupara embarque,OU s,:,ja,.nove(9)Containers cobertos pelos dois Conhecimentos indicados, devidamente lacrados, desconhecendo, por completo, como foi feita a sua estufagem pelos Exportadores/Embarca- dores.1I De modo que, por todo o exposto, voto no sentido de que o.processo baixe em diligência à Repartição de origem para que essa informe se foi lavrado, por ocasião da descarga, Termo de Avaria,ac~ -I • • -6- Rec. 109.504 Res. 301-283 SERViÇO PÚBLICO FEDERAL sando o desembarque dos containers com violação aos selos, lacres ou cadeados originais; Ou, se ao contrário, referidos containers foram descarregados intactos. Sala das Sessões, 25 de fevereiro de 1988. 00000001 00000002 00000003 00000004 00000005 00000006

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Numero do processo: 16004.000876/2007-31
Turma: Terceira Turma Ordinária da Quarta Câmara da Segunda Seção
Câmara: Quarta Câmara
Seção: Segunda Seção de Julgamento
Data da sessão: Thu Feb 09 00:00:00 UTC 2012
Data da publicação: Thu Feb 09 00:00:00 UTC 2012
Ementa: CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVIDENCIÁRIAS Período de apuração: 01/03/1997 a 30/11/2006 PREVIDENCIÁRIO. DECADÊNCIA. Ocorre a decadência com a extinção do direito pela inércia de seu titular, quando sua eficácia foi, de origem, subordinada à condição de seu exercício dentro de um prazo prefixado, e este se esgotou sem que esse exercício tivesse se verificado. As edições da Súmula Vinculante n° 8 exarada pelo Supremo Tribunal Federal STF e da Lei Complementar n° 128 de dezembro de 2008, artigo 13, I , “a ” determinaram que são inconstitucionais o parágrafo único do artigo 5º do Decreto-lei 1.569/77 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, que tratam de prescrição e decadência de crédito tributário. Tese majoritária do Superior Tribunal de Justiça STJ aduz que em ocorrendo pagamentos antecipados pelo contribuinte, antes da ação fiscal, homologar-se-á a decadência nos termos do § 4°do artigo 150 do Código Tributário Nacional CTN. CARACTERIZAÇÃO DO VÍNCULO EMPREGATÍCIO. Se a pessoa física presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e mediante remuneração, nos termos do inciso I do artigo 12 da Lei 8.212/91, é segurado obrigatório da Previdência Social, deve ter reconhecido o vínculo empregatício com a contratante. Em ação fiscal, identificado tal vínculo, cumpre ao Auditor condutor efetuar o lançamento para constituir o crédito tributário das incidências quando dos pagamentos efetuados. MULTA DE MORA As contribuições sociais, pagas com atraso, ficam sujeitas à multa de mora prevista artigos 35, I, II, III da Lei 8.212/91. Os débitos com a União decorrentes das contribuições sociais e das contribuições instituídas a título de substituição e das contribuições devidas a terceiros, assim entendidas outras entidades e fundos, não pagos nos prazos previstos em legislação, na forma da redação dada pela Lei no 11.941, de 2009, serão acrescidos de multa de mora e juros de mora, nos termos do art. 61 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996. Incluídos pela mesma Lei no 11.941, de 2009, nos casos de lançamento de ofício relativos às contribuições referidas no art. 35 da Lei 8.212/91, verifica-se o comando do Art. 35-A e aplica-se o disposto no art. 44 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996. MULTA MAIS BENÉFICA. Também incluídos pela Lei no 11.941, de 2009, nos casos de lançamento de ofício relativos às contribuições referidas no art. 35 da Lei 8.212/91, verifica-se o comando do Art. 35A e aplica-se o disposto no art. 44 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996. Considerando o princípio da retroatividade benigna previsto no art. 106, inciso II, alínea “c”, do Código Tributário Nacional, a lei não retroage para prejudicar. Autuada na forma da legislação vigente conforme o comando do artigo 149 do Código Tributário Nacional CT, a multa de ofício, sem previsão anterior, se verificará para lançamentos de fatos geradores ocorridos e notificados a partir da lei 11.941, de 2009. Cabe aplicar o artigo 35-A, se mais benéfico ao contribuinte, na forma da Lei 11.941/2009 que revogou o art. 35 da Lei 8.212/1991 e lhe conferiu nova redação. RECURSO Voluntário Provido em Parte.
Numero da decisão: 2403-001.086
Decisão: ACORDAM os membros do Colegiado, nas preliminares, por unanimidade de voto, em dar provimento ao recurso determinando a decadência das competência até 09/2002, inclusive, com base no art. 150, § 4º, do CTN. No mérito, por maioria de voto determinar o recálculo da multa de mora, de acordo com o disposto no art. 35, caput, da Lei 8.212/91, na redação dada pela Lei 11.941/2009 (art. 61, da Lei no 9.430/96), prevalecendo o valor mais benéfico ao contribuinte. Vencido o conselheiro Paulo Maurício Pinheiro Monteiro na questão da multa de mora.
Matéria: Outros imposto e contrib federais adm p/ SRF - ação fiscal
Nome do relator: IVANCIR JÚLIO DE SOUZA

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conteudo_txt : Metadados => pdf:unmappedUnicodeCharsPerPage: 0; pdf:PDFVersion: 1.4; X-Parsed-By: org.apache.tika.parser.DefaultParser; access_permission:modify_annotations: true; access_permission:can_print_degraded: true; access_permission:extract_for_accessibility: true; access_permission:assemble_document: true; xmpTPg:NPages: 9; dc:format: application/pdf; version=1.4; pdf:charsPerPage: 2493; access_permission:extract_content: true; access_permission:can_print: true; access_permission:fill_in_form: true; pdf:encrypted: true; access_permission:can_modify: true; Content-Type: application/pdf | Conteúdo => S2­C4T3  Fl. 1          1             S2­C4T3  MINISTÉRIO DA FAZENDA  CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS  SEGUNDA SEÇÃO DE JULGAMENTO    Processo nº  16004.000876/2007­31  Recurso nº  111.111   Voluntário  Acórdão nº  2403­01.086  –  4ª Câmara / 3ª Turma Ordinária   Sessão de  009 de fevereiro de 2012  Matéria  LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA  Recorrente  CIA AGRICOLA COLOMBO  Recorrida  FAZENDA NACIONAL     ASSUNTO: CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVIDENCIÁRIAS  Período de apuração: 01/03/1997 a 30/11/2006  PREVIDENCIÁRIO. DECADÊNCIA.   Ocorre  a  decadência  com  a  extinção  do  direito  pela  inércia  de  seu  titular,  quando sua eficácia foi, de origem, subordinada à condição de seu exercício  dentro  de  um  prazo  prefixado,  e  este  se  esgotou  sem  que  esse  exercício  tivesse  se  verificado.  As  edições  da  Súmula  Vinculante  n°  8  exarada  pelo  Supremo Tribunal Federal ­ STF e da Lei Complementar n° 128 de dezembro  de  2008,  artigo  13,  I  ,  “a  ”  determinaram  que  são  inconstitucionais  o  parágrafo único do artigo 5º do Decreto­lei 1.569/77 e os artigos 45 e 46 da  Lei  8.212/91,  que  tratam  de  prescrição  e  decadência  de  crédito  tributário.  Tese  majoritária  do  Superior  Tribunal  de  Justiça  ­  STJ  aduz  que  em  ocorrendo  pagamentos  antecipados  pelo  contribuinte,  antes  da  ação  fiscal,  homologar­se­á  a  decadência  nos  termos  do  §  4°do  artigo  150  do  Código  Tributário Nacional ­ CTN.  CARACTERIZAÇÃO DO VÍNCULO EMPREGATÍCIO.  Se a pessoa física presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em  caráter  não  eventual,  sob  sua  subordinação  e  mediante  remuneração,  nos  termos  do  inciso  I  do  artigo  12  da Lei  8.212/91,  é  segurado  obrigatório  da  Previdência  Social,  deve  ter  reconhecido  o  vínculo  empregatício  com  a  contratante.  Em  ação  fiscal,  identificado  tal  vínculo,  cumpre  ao  Auditor­ condutor  efetuar  o  lançamento  para  constituir  o  crédito  tributário  das  incidências quando dos pagamentos efetuados.  MULTA DE MORA  As contribuições  sociais,  pagas  com  atraso,  ficam sujeitas  à multa de mora  prevista artigos 35, I, II, III da Lei 8.212/91.  Os  débitos  com  a  União  decorrentes  das  contribuições  sociais  e  das  contribuições instituídas a título de substituição e das contribuições devidas a     Fl. 415DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 08/03/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 08/03/201 2 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     2 terceiros, assim entendidas outras entidades e fundos, não pagos nos prazos  previstos  em  legislação,  na  forma  da  redação  dada  pela  Lei  no  11.941,  de  2009, serão acrescidos de multa de mora e juros de mora, nos termos do art.  61 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996.  Incluídos  pela mesma Lei  no  11.941,  de  2009,  nos  casos  de  lançamento  de  ofício relativos às contribuições referidas no art. 35 da Lei 8.212/91, verifica­ se o comando do Art. 35­A e aplica­se o disposto no art. 44 da Lei no 9.430,  de 27 de dezembro de 1996.   MULTA MAIS BENÉFICA.  Também incluídos pela Lei no 11.941, de 2009, nos casos de lançamento de  ofício relativos às contribuições referidas no art. 35 da Lei 8.212/91, verifica­ se o comando do Art. 35­A e aplica­se o disposto no art. 44 da Lei no 9.430,  de 27 de dezembro de 1996.  Considerando  o  princípio  da  retroatividade  benigna  previsto  no  art.  106,  inciso  II, alínea “c”, do Código Tributário Nacional, a  lei não retroage para  prejudicar. Autuada na forma da legislação vigente conforme o comando do  artigo  149  do  Código  Tributário  Nacional  ­  CT,  a  multa  de  ofício,  sem  previsão anterior, se verificará para lançamentos de fatos geradores ocorridos  e notificados a partir da lei 11.941, de 2009.  Cabe aplicar o artigo 35­A, se mais benéfico ao contribuinte, na forma da Lei  11.941/2009  que  revogou  o  art.  35  da  Lei  8.212/1991  e  lhe  conferiu  nova  redação.  RECURSO Voluntário Provido em Parte.      Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.  ACORDAM os membros  do Colegiado,  nas preliminares,  por  unanimidade  de  voto,  em  dar  provimento  ao  recurso  determinando  a  decadência  das  competência  até  09/2002,  inclusive,  com  base  no  art.  150,  §  4º,  do  CTN.  No  mérito,  por  maioria  de  voto  determinar o recálculo da multa de mora, de acordo com o disposto no art. 35, caput, da Lei  8.212/91, na redação dada pela Lei 11.941/2009 (art. 61, da Lei no 9.430/96), prevalecendo o  valor mais benéfico ao contribuinte. Vencido o conselheiro Paulo Maurício Pinheiro Monteiro  na questão da multa de mora.    Carlos Alberto Mees Stringari­Presidente    Ivacir Júlio de Souza­Relator    Participaram do  presente  julgamento,  os Conselheiros Carlos Alberto Mees  Stringari,  Ivacir  Júlio  de  Souza,  Paulo  Maurício  Pinheiro  Monteiro,  Marcelo  Magalhães  Peixoto, e Cid Marconi Gurgel de Souza. Ausente, o conselheiro Marthius Sávio Cavalcante  lobato.  Fl. 416DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 08/03/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 08/03/201 2 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 16004.000876/2007­31  Acórdão n.º 2403­01.086  S2­C4T3  Fl. 2          3 Relatório  Trata­se  de  crédito  lançado  pela  fiscalização,  no  montante  de  R$2.243.194,31, notificado em 18/10/2007, incluindo a contribuição devida pelos segurados e  pela  empresa  destinada  à  Seguridade  Social  e  aos  Terceiros,  incidente  sobre  a  remuneração  paga aos segurados considerados pela empresa como freteiros autônomos e enquadrados pela  fiscalização na qualidade de segurados empregados.  DA IMPUGNAÇÃO   Em impugnação a empresa questionou a decadência do direito de constituir o  crédito referente ao período de 03/1997 a 10/2002, entendendo ser aplicável o disposto no § 4°  do artigo 150 do Código Tributário Nacional.  Alegou  que  a  fiscalização  caracterizou  os  transportadores  autônomos  como  empregados,  contudo,  os  mesmos  não  possuíam  qualquer  relação  de  subordinação  com  a  impugnante;  que  não  restou  comprovada  a  pessoalidade  na  prestação  dos  serviços.  Por  tais  motivos, entende ser nula a presente notificação.  Em  relação  ao  período  de  04/1997  a  08/1997,  na  qual  foi  cobrada  a  contribuição  sobre  a  folha  de  pagamento,  no  FPAS  787,  argumenta  que,  considerando  a  declaração  de  inconstitucionalidade  pelo  STF  do  §2°  do  artigo  25  da  lei  n°  8.870/94,  não  poderia ser cobrada a contribuição com respaldo na norma antecedente. Além disso, afirma que  as competências em questão são anteriores à edição da Orientação Normativa n° 03, editada em  08/09/1997.  Requereu fosse declarada a nulidade da presente NFLD.  DA DECISÃO DE PRIMEIRA INSTÂNCIA  Após  analisar  aos  argumentos  da  impugnante,  na  forma  do  registro  de  fls.  390, a 8ª Turma da Delegacia de Julgamento da Receita Federal do Brasil de Ribeirão preto –  (SP)  ­  DRJ/RPO,  em  26/08/2008,  emitiu  o  Acórdão  n°  14­20.220,  concedendo  provimento  parcial em razão daquela Delegacia de Julgamento ter reconhecido decadentes as competências  referentes  ao  período  de  03/1997  a  11/2001  pela  aplicação  do  artigo  173,  I  do  Código  Tributário  Nacional  –  CTN.  Estarem  contidas  no  período  decaído,  a  DRJ  não  enfrentou  o  mérito da questão sobre as folhas de pagamentos relacionadas nas competências 04/97 a 08/97.   DO RECURSO  Irresignada,  a  Recorrente  interpôs  Recurso  Voluntário  onde  reiterou  tão­ somente  as  alegações  que  fizera  sobre  a  descaracterização  dos  contratos  com  os  freteiros  autônomos.  É o Relatório.    Fl. 417DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 08/03/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 08/03/201 2 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     4 Voto             Conselheiro Ivacir Júlio de Souza, Relator  DA TEMPESTIVIDADE   Conforme registro de fls. ......, o recurso é tempestivo e reúne os pressuposto  de admissibilidade. Portanto, dele tomo conhecimento.  DA PRELIMINAR DE DECADÊNCIA  Muito embora não argüida em sede recursal, por se referir à matéria de ordem  pública, verifico de ofício para , em benefício da Recorrente , alterar a decisão a quo.  Da decisão a quo   A instância a quo entendeu que se tratava de lançamento de ofício e assim se  manifestou para aplicar a homologação nos termos do artigo 173, I ( grifos de minha autoria) :   “Trata­se  de  contribuição  social  sujeita  ao  lançamento  por  homologação.  Assim,  nos  termos  do  artigo  149,  V  do  Código  Tributário Nacional, ocorrendo omissão ou inexatidão por parte  do  sujeito  passivo  no  exercício  dessa  atividade,  o  lançamento  deverá ser efetuado de oficio pela autoridade administrativa.  Conseqüentemente,  o  prazo  para  a  constituição  do  crédito  previdenciário passou a ser regido pelo disposto no artigo 173,  I  do Código Tributário Nacional,  o qual  estabelece o prazo de  cinco  anos  contatados  do  primeiro  dia  do  exercício  seguinte  àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado.  A presente notificação foi lavrada em 17/10/2007, abrangendo o  descumprimento de obrigação principal referente ao período de  03/1997 a 11/2006.   Considerado  o  prazo  de  cinco  anos  para  a  constituição  do  crédito  previdenciário,  vislumbra­se  a  decadência  das  contribuições  lançadas  referentes  ao  período  de  03/1997  a  11/2001.  Considerando  que  o  prazo  para  recolhimento  da  contribuição  referente  competência  12/2001  só  vence  em  janeiro  do  ano  seguinte,  a  contagem  do  prazo  decadencial,  observando  o  disposto no artigo 173,  I do Código Tributário Nacional, só  se  inicia em 01/01/2003,  não  se  vislumbrando,  por  esse motivo,  a  sua decadência.”  Cumpre  ressaltar  que  nos  itens  4.11  e  8  o  Auditor  Fiscal  revela  em  seu  relatório  que  ocorreram  recolhimentos  antecipados  à  ação  fiscal  que  foram  devidamente  apropriados n os lançamentos:   Fl. 418DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 08/03/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 08/03/201 2 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 16004.000876/2007­31  Acórdão n.º 2403­01.086  S2­C4T3  Fl. 3          5 “4.11 ­ Foram creditados para a empresa os valores a titulo de  Parte  Patronal,  recolhidos  no  FPAS  620,  conforme  RL  ­  Relatório de Lançamento, em anexo.  8­ Foram creditadas para a empresa as GRPS / GPS recolhidas  pela  empresa  a  titulo  de  Frete,  apenas  parte  patronal  e  os  valores  da  retenção  de  11%  a  partir  de  04/2003  (Lei  n.  10666/2003), conforme DME ­ DEDUÇÃO VALOR PAGO FPAS  620 constantes no Relatório de Lançamentos ­RL em anexo, não  sendo  creditado  valores  de  outras  entidades,  pois  não  tem  relação com a vinculação dos mesmos com o FPAS 604.”  Assim,  esposando  a  tese  do  Superior  Tribunal  de  Justiça  STJ  bem  como  regido pelo artigo 62­A do Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais  – RICARF,  entendo que  em havendo  “pagamentos  antecipados”  a  homologação  ocorrerá  na  forma do artigo 150 § 4° do Código Tributário Nacional – CTN , in verbis:  “ Art. 150. O lançamento por homologação, que ocorre quanto  aos tributos cuja legislação atribua ao sujeito passivo o dever de  antecipar  o  pagamento  sem  prévio  exame  da  autoridade  administrativa, opera­se pelo ato em que a referida autoridade,  tomando  conhecimento  da  atividade  assim  exercida  pelo  obrigado, expressamente a homologa.   (...)   § 4º Se a lei não fixar prazo a homologação, será ele de cinco  anos,  a  contar  da  ocorrência  do  fato  gerador;  expirado  esse  prazo  sem  que  a  Fazenda  Pública  se  tenha  pronunciado,  considera­se homologado o lançamento e definitivamente extinto  o crédito, salvo se comprovada a ocorrência de dolo, fraude ou  simulação.”   Desse  modo,  dado  que  a  notificação  ocorreu  em  18/10/2007,  e  as  competências  lançadas  compreendem  o  período  03/97  a  11/2006,  sob  o  comando  do  artigo  150,  150  §  4°  do Código  Tributário Nacional  –  CTN,  restaram  alcançadas  pelo  instituto  da  decadência a competência 09/2002 e anteriores.   DO MÉRITO    DA CARACTERIZAÇÃO DO VÍNCULO EMPREGATÍCIO  Sem combater vis­à­vis as imputações fáticas que lhe fizera o Auditor Fiscal,  a recorrente pretendendo demonstrar que o mesmo não comprovou o que relatara, reiterou com  ênfase a alegação que fizera em sede de impugnação:   “Por  outro  lado,  não  restou  comprovado  pela  fiscalização  a  existência de "pessoalidade" na prestação dos serviços. O que se  constatou  foi  a  realização  das  tarefas,  geralmente,  pelo  proprietário do veiculo transportador, nada mais natural, diga­ se de passagem.”  Tarefa,  segundo  Pedro Nunes  em  seu Dicionário  de Tecnologia  Jurídica,  é  modalidade do contrato de trabalho, ajustado entre empregado e empregador, em que o salário  Fl. 419DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 08/03/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 08/03/201 2 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     6 é  fixado  na  base  da  qualidade,  ou  porção  de  trabalho  realizado  dentro  de  certo  espaço  de  tempo( CLT ART. 142, § 2°).  Portanto,  muito  embora  tentando  demonstrar  irrelevante,  as  tarefas  outras  realizadas  e  não  negadas  se  revelam  como  obrigação  de  empregado  sendo  sintomático  a  Recorrente confirmar que os proprietários dos veículos as realizavam.   Cumpre observar que se o proprietário do veículo fora contratado para prestar  serviço de motorista, a questão da pessoalidade se revela e não lhe caberia executar nenhuma  outra obrigação a não ser dirigir o veículo.  A pessoalidade, neste caso, é inerente à prestação do serviço contratado.  Às fls 59 os  itens 4.6 e 4.7 do Relatório Fiscal demonstram com elementos  fáticos  que  os  motoristas  são  empregados  da  recorrente.  Aduz  que  a  empresa  não  combate  efetivamente tais imputações:   “4.6 ­ Além de exercer a função de motorista dirigindo o ônibus  que leva e trás os rurícolas até as frente de trabalho, dentro do  horário e percurso  estabelecido pela  empresa,  esses motoristas  trabalham  o  restante  do  período  como  ajudante  de  fiscal,  executando ainda as seguintes tarefas:  ­  a  obrigação de  pegar  o  café da manhã para  os  rurícolas  em  horário e local determinado pela empresa (vide fls 338 — jornal  da empresa n. 08­ Julho/06);  ­  montagem  da  barraca  para  descanso  na  intrajornada  dos  rurícolas agregada ao veículo; inclusive barraca sanitária;   ­  ajudam quando do pagamento desses  trabalhadores;  controle  eletrônico de ponto dos rurícolas na frente de trabalho;   ­ ajudar na medição da cana cortada; distribuir equipamento de  trabalho  e  de  proteção  individual  ­  EPI;  recolher  o  lixo  produzido na frente de trabalho.  4.7  ­ Diante  da  situação  fática  constatada  esses  trabalhadores  foram considerados SEGURADOS EMPREGADOS da auditada,  estando presente os  requisitos  inerentes  à  relação  de  emprego,  ou  seja,  subordinação,  habitualidade,  onerosidade,  pessoalidade,  constituindo­se  esse  trabalho  em  necessidade  permanente  da  empresa,  para  atingir  a  atividade  fim  de  produção de cana de açúcar.”  No item 4.9, o Auditor Fiscal destacou ainda que :   “Portanto  foram  considerados  como  segurados  empregados  na  função  de  MOTORISTAS  /  AJUDANTE  DE  FISCAL,  pela  constatação dos requisitos legais a seguir:  pessoalidade  :  os  trabalhos  foram  executados  pelos  próprio  contratados;  não  eventualidade  :  os  serviços  executados  são  de  natureza  permanente,  fazem  parte  da  estrutura  organizacional  e  empresarial,  são  necessários  para  atender  as  atividades  fins  normais da empresa, que é o cultivo de cana de açúcar;  Fl. 420DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 08/03/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 08/03/201 2 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 16004.000876/2007­31  Acórdão n.º 2403­01.086  S2­C4T3  Fl. 4          7 subordinação  ou  dependência:  cumprem  horários  e  percurso,  obedecem ordens dos fiscais de turma da empresa;  onerosidade­remuneração:  receberam  pelos  serviços  prestados  quinzenalmente,  conforme  recibos  individuais  de  pagamento  e  demonstrativo de contabilização de pagamento de frete (fls 94 a  321 — volumes I e II).”  No item 6, aduz ainda o Relatório Fiscal que :  “6­  Corroborando  toda  a  situação  fática  relatada  no  item  4,  anexamos ao presente  cópia do Processo Trabalhista  n.  0097/  2006  ­  Vara  do  Trabalho  de  Taquaritinga  ­  SP,  tendo  como  reclamante  Luiz  Antonio  de  Oliveira,  com  reconhecimento  de  vinculo na  função de motorista e ajudante de  fiscal no período  de  03/02/1997  a  1011212004,  processo  em  andamento,  conforme fls 68 a 93 ­ volume I.”  Referindo­se a isto, a instância a quo, na condução de seu voto, fez pesquisa  na  sitio  do TRT  e verificou  que o mérito  já havia  sido  pacificado  tendo  sido  reconhecido  o  vínculo  empregatício  do  trabalhador  contratado  para  o  transporte  de  rurícolas  onde  se  ressaltava que este exercia as demais atividades ora observadas negadas pelo Recorrente porem  sem comprovação eficaz :  “Ressalte­se  que  a  Justiça  do  Trabalho  já  reconheceu,  em  Reclamação  Trabalhista  movida  em  relação  à  empresa  ora  impugnante,  o  vínculo  empregatício  entre  a  impugnante  e  trabalhador  contratado  para  o  transporte  de  rurícolas,  ressaltando  o  exercício  das  demais  atividades  acima  mencionadas.  A  impugnante  afirma  que  a  Reclamação  mencionada  não  se  encontrava  com  seu  trâmite  concluído;  contudo,  em  consulta  ao  sitio  do  TRT  na  Internet  verificou­se  que o mérito da questão  já  estava pacificado mediante decisão  definitiva encontrando­se, os autos, em fase de execução”  Resumindo, o artigo 12 da Lei 8.212/91 define como empregado e segurado  obrigatório da Previdência Social as pessoas físicas que prestam serviço de natureza urbana ou  rural à empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e mediante remuneração :  “Art.  12.  São  segurados  obrigatórios  da Previdência  Social  as  seguintes pessoas físicas:   I ­ como empregado:   a)  aquele  que  presta  serviço  de  natureza  urbana  ou  rural  à  empresa,  em  caráter  não  eventual,  sob  sua  subordinação  e  mediante remuneração, inclusive como diretor empregado; ”  Diante de tudo que foi exposto, resta provado que o Auditor Fiscal agiu com  exação e não há como dar provimento às alegações da Recorrente.  MULTA DE MORA    Fl. 421DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 08/03/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 08/03/201 2 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     8 Verifica­se  às  fls  48,  no  Relatório  de  Fundamentos  Legais,  item  601  ­  ACRESCIMOS LEGAIS ­ MULTA , que a empresa foi autuada na forma do art. 35, I, II,  III  da Lei n° 8.212/91.  Isto posto, a  legislação vigente determinava que os débitos com a União  decorrentes das contribuições sociais e das contribuições  instituídas a  título de substituição e  das  contribuições devidas  a  terceiros,  assim entendidas outras  entidades  e  fundos,  não pagos  nos prazos previstos, seriam acrescidos de multa de mora .  Artigo 35 da Lei n 8.212 :   “Art.  35.  Para  os  fatos  geradores  ocorridos  a  partir  de  1º  de  abril  de  1997,  sobre  as  contribuições  sociais  em  atraso,  arrecadadas pelo INSS, incidirá multa de mora, que não poderá  ser relevada, nos seguintes termos:”    Artigo 35 da Lei 8.212/91 alterado pela redação da Lei n 11.941 de 2009 :      “  Art.  35.  Os  débitos  com  a  União  decorrentes  das  contribuições sociais previstas nas alíneas a, b e c do parágrafo  único do art. 11 desta Lei, das contribuições instituídas a título  de  substituição  e  das  contribuições  devidas  a  terceiros,  assim  entendidas  outras  entidades  e  fundos,  não  pagos  nos  prazos  previstos  em  legislação,  serão  acrescidos  de multa  de mora  e  juros de mora, nos termos do art. 61 da Lei no 9.430, de 27 de  dezembro  de  1996. (Redação  dada  pela  Lei  nº  11.941,  de  2009).   I – (revogado): (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009).   II  –  (revogado): (Redação  dada  pela  Lei  nº  11.941,  de  2009).   III  –  (revogado): (Redação  dada  pela  Lei  nº  11.941,  de  2009).”  Revogado o  artigo  supra,  na  forma da  redação dada pela Lei no  11.941,  de  2009, aduz que os débitos serão acrescidos de multa de mora e juros de mora, nos termos do  art. 61 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996.   MULTA MAIS BENÉFICA.  Também incluídos pela Lei no 11.941, de 2009, nos casos de lançamento de  ofício relativos às contribuições referidas no art. 35 da Lei 8.212/91, verifica­se o comando do  Art. 35­A e aplica­se o disposto no art. 44 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996.  Considerando  o  princípio  da  retroatividade  benigna  previsto  no  art.  106,  inciso II, alínea “c”, do Código Tributário Nacional, a lei não retroage para prejudicar.  Autuada e notificada em 18/10/2007 por infração referente à fatos geradores  compreendidos  no  período  03/97  a  11/2006,  na  forma  da  legislação  vigente  conforme  o  comando do artigo 149 do Código Tributário Nacional – CT, a multa de ofício, sem previsão  anterior, se verificará para lançamentos de fatos geradores ocorridos e notificados a partir  da lei 11.941, de 2009.  Fl. 422DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 08/03/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 08/03/201 2 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 16004.000876/2007­31  Acórdão n.º 2403­01.086  S2­C4T3  Fl. 5          9 Cabe,  portanto,  aplicar  o  artigo  35­A,  se mais  benéfico  ao  contribuinte,  na  forma  da  Lei  11.941/2009  que  revogou  o  art.  35  da  Lei  8.212/1991  e  lhe  conferiu  nova  redação.  CONCLUSÃO  Desse modo,  por  tudo  que  foi  exposto,  voto  por  conhecer do  recurso  e  em  PRELIMINAR,  com  fulcro  no  artigo  150,  §  4°  do  Código  Tributário  Nacional  –  CTN,  reconhecer decadência das competência 09/2002(inclusive) e anteriores, e , no MÉRITO, DAR  PROVIMENTO  PARCIAL  determinando  o  recálculo  da  multa  de  mora  de  acordo  com  a  redação dada pela Lei 11.941/2009 ao artigo 35 da Lei 8.212/91, nos termos do art. 61 da Lei  no  9.430,  de  27  de  dezembro  de  1996,  fazendo  prevalecer  a  multa  mais  benéfica  para  o  contribuinte.  É como voto.    Ivacir Júlio de Souza                                Fl. 423DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 08/03/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 08/03/201 2 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI

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7486966 #
Numero do processo: 10711.000024/87-49
Data da sessão: Tue Jul 26 00:00:00 UTC 1988
Ementa: FALTA DE MERCADORIA estrangeira acondicionada em cofre de carga descarregado intacto, sem ressalva em Termo de Avaria e sob sob as cláusulas "house to house" e "house to pier". Caso em que não ficou caracterizada a responsabilidade do transportador pelo extravio da mercadoria nele contida. Recurso provido.
Numero da decisão: 301-25.805
Decisão: ACORDAM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por maioria de votos, vencidos os conselheiros João Holanda Costa, Paulo César Bastos Chauvet e José Maria de Melo, em dar provimento ao recurso, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado.
Nome do relator: HAMILTON DE SA DANTAS

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MINIST1ÉRIO DA FAZENDA TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES IPRIMEIRA CÂMARA. Recorrente I I Sessão de ...26de .....j.u.l.h.o..... de 19 ..8.8. ACORDÃO N .•.......3DJ.::.2.5 .....8J) 5 . 109.504 1- Processo nQ 10711-000024/87-49. AG~NCIA MARi~IMA LAURITS LACHMANN S/A. IRF - PORTO:: RJ. Recurso n,O i .FALTA DE MERCADORIA estrangeIra acondicionada em cofre de c~rga descarnegado intacto, sem ressalva em Termo de Av~ rIa e sob as Icl~usulas "house to house" e "house to pier~. Caso em que não ficou caracterizada a responsabilidade do transportadof pelo extravio da mercad6rta nele contida. Recurso provido. . I..VIsto, relatado e dIscutIdo o presente processo, I ..• .,ACORDAM os Membros da PrImeIra Camara do TerceIro Cense lho de Contribuintes, por maioria de votos, vencidos os conselheiros- João Holanda Costa, Paulb César BastosChauvet e José Maria de Melo, em dar provimento aoreCUGSO, na forma do relat6rio e voto que passam a integrar o presente julgado. I Br~s,ília-DF,126 de julho de 1988. -1::;;, -- JOSÉ A HA MAMEDE - ~ &UJ. TON DE IsA I I~ ----:;;: DE LU~DES MARTINS - Procurador da Faz. Nacional. 'Recorrid a • VISTO EM SESSÃO DE: 2 ~ AGO 1988 participara~, ainda do presente julgamento os seguintes , Conselheii'os: ROSA MARTA MAGALHÃES DE 'OLIVEIRA, MARIA LUCIA CASTELO BRANCO e FAUSTO FREITAS DE CASTRO NETO. SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL .t.." I IMF - TERCEIRO C@NSElHO DE CONTRIBUINTES RECURSO Nº 109.504 - I ACÓRDÃO Nº 301-25.805 RECORRENTE: AG~NCIA MA~fTIMA ~AURITS LACHMANN S/A. RECORRIDA IRF - PORTO - RJ. RELATOR HAMI~TON DEISÁ DANTAS. -2- • I, R E IL A T'Ó R I O I Conforme iluJtra a Resoluçio nº 302-283, de 25 de feverel ro do corrente ano (198,8), o presente processo fa esteve em aprecIª- çio neste Colegiado. Ndquela oportunidade, a Câmara, por ,maioria de , . I , ." "o " _ •votos, converteu o Jul~amento em dlllgencla a Repartlçao de origem para que informas se" .... se fo L 1avr ado, Por o ca s iio da de sc arg a , , Termo de Avaria, acusa1do o embarque dos containers com violaçio aos selos, lacres ou cadeados originais. Ou, se ao contrário, referidos 1containers foram descarregados intactos." , ILeio, de quatquer forma, para uma melhor fixaçio do assun to, o relatório e voto Ide fls. 62/66 (lê). • rência ao De acordo com a informaçio de fls. 67 verso nio há ref~ Termo de Ava1ia, consoante texto a seguir transcrito: "Verificando as folhas de avaria referentes ao manifesto 1385/86, constatei que não consta r~ lAçio de containers com avaria, constmndo apeI -nas 164 sacos de marca BALTA, avariados e" mQ l~ados, cobertos pelo conhecimento PD 201, do porto de Tacoma." f- • • I ''c o relatorlo .• SERViÇO PÚBLICO FEDERAL v O T O -3- Rec.109.504 AC.301-25.805 • • A matjrta em IjUlgamentu nesta Cimara, embora aqui seja r~ cente a sua incidência, em termos de apreciação, não o e, entretan to, na egrjgia Segunda iCimara deste mesmo Conselho e na colendaCi mara Superior de Recursos Fiscais, que, em hipóteses como a presen I _ , te nestes autos, entendem que nas importaçoes em que constem clausQ las "Said to conta in'.', i"House to House", Shipper .Load ando 'Sowed Count", " House to PIe"", quando o transporte se processou ao amp~ ro de tais garantias, Jsto j, mercadorias estufadas pelo exportador e/ou expedidor, sem a 8articipação do transportador, não há que se falar em responsabilid~de deste~lfimo (transportador) pela faltaou . I . . davarIa, ao fundamento ou pressuposto de que a mercadorIa tI a como faltante nao fora efetivamente embarcada na origem. Em in~meros julgados, aliás, a Segunda Cimara vem .'~êit~ rando o entendimento dJ que a falta de mercadoria estrangeira tran~ portada em contêiner, com tais cláusulas. descarregado intacto, sem que tenha havido Termo Ide ~varia, ~nviabiliza a responsabi~id:de do transportador. CIto, cama Ilustraçao, dentre outros, os acordaos de nQs 302-31.172,302-31,167,302-31.146, 302-31.044, 302-31.029, .... 302-31.047, 302-30.944ie 302-30.925. Os arestos em tela tratam de contêiners descarregados com ! . -lacres, cadeados e equIpamentos de segurança sem qualquer vlolaçao e, por conseqUência, rbsponsabilidade do tran;portador, isso tudo Iapos diligência feita às diversas repartições de origem para que in formassem se houvera t~rmos de avaria. Inexistentes, o Colegiado em questão excluiu toda elqUalqUer responsabilidade tributária do tran~ portador. . .. I . - ,.AquI, Igualmente, a sltuaçao fatlca se repete, uma vez I . . -que nao consta termo de avaria demonstrando qualquer vlolaçao no l~ I cre, selo ou cadeado de segurança dos contêiners, o que, emoessên Cla, revela a integrid~de dos di~positivos de segurança daqueles cQ fres de carga. I Isto posto, com fundamento nos arts. 30, inciso I e 51, do Decreto nQ 80.145/7:7, cumulados com os arts. 478 e 480, ~ 2Q, do I • -4-Rec.109.504 AC.301-25.805 SERViÇO PÚBLICO FEDERAL I Decreto nº 91.030/85, el, considerando ainda, que nesse sentido é o entendimento jurisprudJncial da egr~gia Segunda Câmara e da Câmara Superior de Recursos Fiscais, o que se coaduna com o meu modo de en tender, dou, assim, in~egral provimento ao recurso voluntirio da r~ corrente. I , - Sala 1988. 00000001 00000002 00000003 00000004

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4749801 #
Numero do processo: 14367.000305/2008-32
Turma: Terceira Turma Ordinária da Quarta Câmara da Segunda Seção
Câmara: Quarta Câmara
Seção: Segunda Seção de Julgamento
Data da sessão: Thu Feb 09 00:00:00 UTC 2012
Data da publicação: Thu Feb 09 00:00:00 UTC 2012
Ementa: CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVIDENCIÁRIAS Período de apuração: 01/01/2004 a 31/12/2004 MULTA DE MORA. PRINCÍPIO DA RETROATIVIDADE BENÉFICA. ATO NÃO DEFINITIVAMENTE JULGADO. Conforme determinação do Código Tributário Nacional (CTN) a lei aplica-se a ato ou fato pretérito, tratando-se de ato não definitivamente julgado, quando lhe comine penalidade menos severa que a prevista na lei vigente ao tempo da sua prática. ALIMENTAÇÃO IN NATURA Sobre o pagamento in natura do auxílio-alimentação não há incidência de contribuição previdenciária. ASSISTÊNCIA MÉDICA. Para a não tributação dos valores relativos ao benefício da assistência médica, odontológica e afins, é necessário que a cobertura oferecida abranja a totalidade dos empregados e dirigentes da empresa. SEGURO. Atendidas as exigências da legislação tributária, não incide a contribuição social previdenciária sobre o seguro de vida em grupo fornecido pela empresa aos seus empregados.
Numero da decisão: 2403-001.081
Decisão: ACORDAM os membros do Colegiado, Por maioria de voto, em dar provimento parcial ao recurso, determinando a exclusão do levantamento ALI - DESPESA DE ALIMENTAÇÃO E CESTA BÁSICA e Determinar o recálculo da multa de mora, de acordo com o disposto no art. 35, caput, da Lei 8.212/91, na redação dada pela Lei 11.941/2009 (art. 61, da Lei no 9.430/96), prevalecendo o valor mais benéfico ao contribuinte. Vencido o conselheiro Paulo Maurício Pinheiro Monteiro na questão da multa de mora.
Nome do relator: CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI

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VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI   2 61,  da  Lei  no  9.430/96),  prevalecendo  o  valor  mais  benéfico  ao  contribuinte.  Vencido  o  conselheiro Paulo Maurício Pinheiro Monteiro na questão da multa de mora.      Carlos Alberto Mees Stringari  Presidente/Relator    Participaram do  presente  julgamento,  os Conselheiros Carlos Alberto Mees  Stringari (Presidente), Marcelo Magalhães Peixoto, Cid Marconi Gurgel De Souza, Ivacir Julio  De Souza, Paulo Mauricio Pinheiro Monteiro e Marthius Sávio Cavalcante Lobato  Fl. 649DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 14367.000305/2008­32  Acórdão n.º 2403­00.081  S2­C4T3  Fl. 649          3 Relatório  Trata­se  de  recurso  voluntário  apresentado  contra Decisão  da Delegacia  da  Secretaria  da  Receita  Federal  do  Brasil  de  Julgamento  em  Belém,  acórdão  01­15.514  ­  4ª  Turma, que julgou improcedente a impugnação.  O lançamento foi assim apresentado no relatório do acórdão recorrido:  Trata­se  de  crédito  previdenciário  lançado  pela  fiscalização  através do Auto de Infração de Obrigação Principal ­ AIOP n°  37.152.796­1,  contra  a  empresa  acima  identificada,  que  de  acordo  com  o  Relatório  Fiscal  de  fls.  32/38,  refere­se  às  contribuições  destinadas  a  outras  entidades  ou  fundos,  tendo  como  fato gerador  total das  remunerações pagas ou creditadas  aos segurados empregados, que não foram declaradas nas Guias  de Recolhimentos do FGTS e Informações à Previdência Social ­  GFIP,  no  período  de  janeiro/2004  a  dezembro/2004,  no  valor  com juros e multa à época do lançamento de R$39.565,34 (trinta  e nove mil, quinhentos e sessenta e cinco reais e trinta e quatro  centavos),  consolidado  em  10/10/2008.  É  constituído  dos  seguintes levantamentos:  •  REM  –  REMUNERAÇÃO  PAGA  POR  FORA  (01/2004  a  05/2004, 07/2004 a 10/2004): constam todos os lançamentos que  registram  pagamentos  ou  créditos  aos  segurados  empregados  extraídos  do  Livro  Razão  n°  05  e  06:  CONTA DE  PASSIVO  21120  (Obrigações  com  Pessoal):  conta  21123  (Inss  a  Recolher),  conta  21130  (Féria  ­  Provisão),  conta  21133  (13  0  Salário  ­  Provisão);  CONTAS  DE  DESPESAS:  31110  (DESPESAS  COM  PESSOAL):  31111  (Salário),  31112  (Horas  Extras), 31203 (Aviso Prévio), Atestado Médico (31217), 31221  (DSR  s/H.Extras);  41130  (CUSTOS  COM  PESSOAL):  41131  (Salários), 41132 (Horas Extras), 41133 (Periculosidade), 41134  (Adicional  Noturno),  41135  (Descanso  Semanal  Remunerado),  41151  (DSR  s/H.Extras),  41152  (Atestado  Médico)  e  41153  (Faltas),  conforme  folhas  103,  117,  118,  121  e  122  do  Livro  Razão.  A  Fiscalização  constatou  que  a  contabilidade  registrou  remuneração  dos  segurados  empregados  a  maior  que  o  informado  em  GFIP  e  nas  folhas  de  pagamento.  Ressalta  que  referida diferença  foi apurada como salário­de­contribuição de  forma  englobada,  pois  a  notificada  não  forneceu  a  relação  discriminando  os  segurados  beneficiados.  Esclarece  que  a  mencionada  contabilização  da  remuneração  dos  segurados  empregados,  integrou  as  bases  de  dados  da  DIPJ,  nas  fichas  relativas a custo dos bens e serviços vendidos (ficha 04 A) e nas  despesas  operacionais  (ficha  05  A),  relativa  ao  rendimento  do  trabalho  assalariado.  Destaca,  que  as  contas  apuradas,  registram  também  os  lançamentos  contábeis  das  remunerações  pagas ou creditadas aos segurados empregados que perceberam  através  das  folhas  de  pagamento,  porém,  nesses  casos,  a  Fl. 650DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI   4 empresa  faz  a  tributação  das  contribuições  previdenciárias,  assim  como,  as  informa  em  GFIP,  não  fazendo  parte  deste  levantamento;  •  AME  –  ASSISTÊNCIA  MÉDICA  (01/2004  a  12/2004):  objetivando  a  verificação  das  regras  estipuladas  na  concessão  deste  beneficio,  a  empresa  foi  intimada  por  meio  de  TIAD —  Termo  de  Intimação  para  Apresentação  de  Documentos,  a  fornecer  os  esclarecimentos  necessários  à  identificação  dos  destinatários do beneficio, bem como a apresentação do acordo  ou  convenção  coletiva  de  trabalho  ou  a  cartilha.  Foi  apresentada, então, a  "convenção coletiva de  trabalho",  a qual  não  prevê  a  concessão  benefício  aqui  tratado.  Da  análise  da  folha  de  pagamento,  a  Fiscalização  detectou  não  haver  cobertura  a  todos  os  segurados  empregados  da  empresa,  encontrando­se em desacordo com a legislação pertinente. Desta  forma,  apurou  como  salário­decontribuição  os  valores  da  rubrica  assistência  médica,  os  quais  não  foram  incluídos  nas  folhas de pagamento e nas GFIP, conforme folhas 104 e 121 do  Livro Razão n° 05. Este levantamento é composto das diferenças  dos  valores  lançados  a  débito  em  relação  aos  créditos  registrados  no Livro Razão n°  05  e  06,  na  "conta  31110­  sub­conta  31213  e  conta  ­  41130  sub­conta  41149  —  Assistência Médica". Nesta conta o sujeito passivo lança a  débito os valores pagos aos planos de saúde e no crédito os  valores  descontados  em  folha  de  pagamentos  dos  segurados empregados que lhe prestaram serviços, a título  de reembolso, conforme folhas do Livro Razão 175.  •  SEG  ­SEGURO  DE  VIDA  (01/2004  a  11/2004):  a  Fiscalização  solicitou  por  meio  de  TIAD  os  documentos  referentes às regras definidas para concessão do benefício,  bem  como  a  identificação  dos  destinatários  quanto  ao  "Seguro de Vida". Foi apresentada a convenção coletiva de  trabalho, a qual não prevê a concessão do beneficio, como  também não  foi apresentado contrato de  seguro de vida e  nem a relação dos funcionários beneficiados, encontrando­ se  em  desacordo  com  a  legislação  pertinente.  A  Fiscalização  apurou  como  salário­de­contribuição  os  valores lançados na conta "Seguro de Vida", os quais não  contam  nas  folhas  de  pagamento  e  GFIP.  Este  levantamento  é  composto  das  diferenças  dos  valores  lançados  a  débito  em  relação  aos  créditos  registrados  no  Livro Razão n° 05 e 06, na "conta 31110­ sub­conta 31216  e conta ­ 41130 sub­conta 41149 (Seguro de Vicia)". Nesta  conta  o  sujeito  passivo  lança  a  débito  os  valores  pagos  a  seguradora e no crédito os valores descontados em folha de  pagamentos  dos  segurados  empregados  que  lhe  prestam  serviços, a título de reembolso, conforme folhas 104 e 105  do Livro Razão n°05;  •  ALI  ­  DESPESA  DE  ALIMENTAÇÃO E  CESTA  BÁSICA  (01/2004  a  12/2004):  a  notificada  não  apresentou  o Programa  de  Alimentação  ao  Trabalhador  ­  PAT,  solicitado  por meio  de  TIAD,  motivo  pelo  qual  a  Fiscalização  integrou  a  parcela  "in  Fl. 651DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 14367.000305/2008­32  Acórdão n.º 2403­00.081  S2­C4T3  Fl. 650          5 notara"  decorrente  do  fornecimento  de  alimentação  como  o  salário­de­contribuição  dos  segurados  empregados.  A  base  de  calculo foi extraída dos registros do Livro Razão n° 05 e 06, na ­ conta 31110­sub­conta 31117 e conta ­ 41130 sub­conta 41142  (Alimentação)  e  41144  (cesta  básica).  Nestas  contas  o  sujeito  passivo  lança  a  débito  os  valores  pagos  despendidos  com  alimentação  e  a  crédito  dos  valores  descontados  em  folha  de  pagamentos  dos  segurados  empregados  que  lhe  prestam  serviços,  a  título  de  reembolso,  conforme  folhas  102  e  119  do  Livro  Razão  n°  5.  Tais  valores  foram  apurados  na  rubrica  contábil  "Alimentação",  não  constando  das  folhas  de  pagamentos e GFIP.    Registra  o  Relatório  Fiscal  que  sobre  as  bases  de  cálculo  ,  uma  vez  que  a  empresa  não  apresentou  relação  dos  segurados  empregados  beneficiados,  foi  aplicada  a  alíquota mínima vigente à época.  Entendeu  a  fiscalização  que  a  omissão  das  remunerações  dos  segurados  empregados que prestaram serviço  ao sujeito passivo, no período de 01/2004 a 12/2004, nas  GFIP's,  configura,  em  tese,  crime  de  sonegação  de  contribuição  previdenciária,  previsto  no  artigo 337­A, inciso I, do Código Penal, com redação dada pela Lei 9.983, de 14/07/2000 e por  essa razão elaborou REPRESENTAÇÃO FISCAL PARA FINS PENAIS.    Inconformada  com  a  decisão,  a  recorrente  apresentou  recurso  voluntário,  onde alega, em síntese, que:  •  não é  licito à Autoridade fiscal que apure débito com base no Livro  Razão,  devendo  valer­se  de  outras  evidencias  que  caracterizem  o  ilícito apontado.  •  De  fato,  o  livro  Razão  utilizado  para  apurar­se  o  Auto  de  Infração  impugnado encontra­se equivocado e tal foi provado pela juntada aos  autos de  todas  as  folhas de pagamento onde constam. Não há como  demonstrar­se  o  erro  do  Livro  razão  senão  pelo  cotejo  da  folha  de  pagamento e GFIP.  •  DESPESAS DE ASSISTÊNCIA MÉDICA  o  Para a assistência médica, a analise das  folhas de pagamento  demonstra que de um total de cerca de 63 funcionários, mais  de 47 utilizavam­se do referido beneficio.  o  Analise demonstra que os usuários  se  encontravam em  todas  os  níveis  salariais  e  de  organograma  da  empresa,  o  que  permite  concluir  que  referido  beneficio  foi  concedido  a  totalidade dos funcionários da empresa, inclusive dirigentes.  Fl. 652DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI   6 o  O benefício será ou não aceito por cada um dos empregados,  individualmente  e  avaliando  suas  reais  necessidades. Não  se  pode impor referido beneficio a todos.  o  Um número de funcionários restante optou por não gozar deste  beneficio,  quer  porque  o  cônjuge  recebia  em  outra  empresa,  quer porque já possuía plano de saúde próprio.  •  DESPESA COM SEGURO DE VIDA  o  é possível vislumbrar que o beneficio  em questão  abrangia  a  totalidade dos  funcionários, mas que nem  todos optavam por  dele fazer uso, quaisquer que fossem suas razões.  •  DESPESAS DE ALIMENTAÇÃO E CESTA BÁSICA  o  a adesão ao PAT é voluntária e que a mesma não possui prazo  para  opção  e  desde  1999,  deixou  de  ser  necessário  o  cadastramento anual da empresa no PAT, uma vez efetivada a  adesão ao PAT esta será por prazo indeterminado  o  O documento em anexo dá conta que a Impugnante aderiu ao  PAT em ano anterior ao da fiscalização, encontrando­se assim  albergada  pelo  texto  da  lei,  e  afastando  a  caracterização  da  alimentação  fornecida  aos  trabalhadores  como  salário  in  natura.  •  BENEFÍCIOS SEM CARACTERÍSTICA DE SALÁRIO  o  Corroborando tudo quanto se disse até aqui, é de se notar que  os benefícios ora em discussão atendem em uma visão macro  às necessidades do  cidadão brasileiro,  e que seu atendimento  pela  empresa  não  tem  o  condão  de  agregar  valor  ao  salário,  mas  responder  ao  beneficio  concedido  às  empresas  que  se  instalam na Zona Franca de Manaus.  •  AUSÊNCIA DE ILÍCITO PENAL  o  Entendeu  a  Autoridade  Fiscal  que  havia  indícios  para  a  caracterização de ilícito penal, por sonegação de contribuição  previdenciária. Pelo que ora se expôs, nada mais equivocado,  pelo que impõe­se a improcedência do presente Auto também  neste  ponto,  pois  verificou­se  à  saciedade  que  os  benefícios  pagos aos empregados,  tomados pela Autoridade  fiscal como  salário  de  contribuição,  na  verdade  encontram­se  na  zona  de  exclusão do texto de lei.  •  Outras  alegações  foram  trazidas  ao  recurso,  sem  conexão  com  o  lançamento  como:  glosa  de  salário  família  e  salário  maternidade  e  diferenças de acréscimos legais.  É o Relatório.  Fl. 653DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 14367.000305/2008­32  Acórdão n.º 2403­00.081  S2­C4T3  Fl. 651          7   Voto             Conselheiro Carlos Alberto Mees Stringari, Relator  O recurso é tempestivo e por não haver óbice ao seu conhecimento, passo à  análise das questões levantadas pela recorrente.    ILÍCITO PENAL     Argumenta  a  recorrente  que  sua  exposição  dos  fatos  demonstra  que  não  houve ilícito penal.  Com  o  registro  da  súmula  CARF  nº  28,  onde  fica  claro  que  o  CARF  não  possui  competência  para  se  pronunciar  sobre  controvérsias  referentes  a  Processo  Administrativo de Representação Fiscal para Fins Penais, encerro esta análise.   Súmula  CARF  nº  28:  O  CARF  não  é  competente  para  se  pronunciar  sobre  controvérsias  referentes  a  Processo  Administrativo de Representação Fiscal para Fins Penais.     CONTABILIDADE    Alega a recorrente que não é licito à Autoridade fiscal apurar débito com base  no Livro Razão, devendo valer­se de outras evidencias que caracterizem o  ilícito apontado e  reconhece que o livro Razão utilizado para apurar­se o Auto de Infração impugnado encontra­ se equivocado. Como prova, apresenta as folhas de pagamento.   Transcrevo abaixo como a questão foi apresentada no Relatório Fiscal:  2. BASE DE CÁLCULO/SALÁRIO­DE­CONTRIBUIÇÃO   ...  2.2 Ressaltamos que a empresa  foi  intimada através do TIAD ­  Termo  de  Intimação  para  Apresentação  de  Documentos,  a  prestar esclarecimentos necessários e a identificação dos valores  de  remuneração  dos  empregados  contabilizadas  em Custo  com  Pessoal, Despesas com Pessoal e Administração e Vendas, como  também os registrados nas despesas Assistência Medica, Seguro  de Vida, Alimentação.  Fl. 654DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI   8 2.3  Em  razão  da  falta  de  comprovação  dos  beneficiários  das  rubricas  mencionadas  acima  e  da  inscrição  junto  ao  PAT  —  Programa de Alimentação ao Trabalhador, a base de calculo do  lançamento  foi  apurada  de  forma  globalizada,  segundo  os  valores  contabilizados  no  livro  Razão  n  o  05  e  06,  abaixo  descritas:  2.3.1 "REM ­ REMUNERAÇÃO PAGA FORA DA FOLHA"  Neste  levantamento  constam  todos  os  lançamentos  que  foram  pesquisados  livro  contábil,  em  que  registram  pagamentos  ou  créditos aos segurados empregados, do livro Razão n o 05 e 06:  CONTA DE PASSIVO 21120  (Obrigações  com Pessoal):  conta  21123 (Inss a Recolher), conta 21130 (Férias ­ Provisão), conta  21133 (!3° Salário ­ Provisão); CONTAS DE DESPESAS: 31110  (DESPESAS  COM  PESSOAL):  31111  (Salário),  31112  (Horas  Extras), 31203 (Aviso Prévio), Atestado Medico (31217), 31221  (DSR  s/H.Extras);  41130  (CUSTOS  COM  PESSOAL):  41131  (Salários),  41132  (Horas  Ex  tras),  41133  (Periculosidade),  41134  (Adicional  Noturno),  41135  (Descanso  Semanal  Remunerado),  41151  (DSR  s/H.Extras),  41152  (Atestado  Médico)  e  41153  (Faltas),  conforme  cópias  das  folhas  103,117,118,121 e 122.  Quando  da  apuração  da  base  de  calculo,  da  remuneração  dos  segurados  empregados,  constatamos  que  a  contabilidade  registrou remuneração dos segurados empregados a maior que o  informado nas Guias de Recolhimentos do FGTS e Informações  à  Previdência  Social  ­  GFIP's  e  nas  folhas  de  pagamento,  no  período de 01/2004 a 12/2004. Tal diferença  foi apurada como  salário de contribuição de forma englobada, vez que a empresa  deixou  de  apresentar  relação  discriminadas  dos  segurados  beneficiados.  A  contabilização  da  remuneração  dos  segurados  empregados,  mencionados  no  item  anterior,  compôs  as  bases  de  dados  da  DIPJ,  informada  pelo  sujeito  passivo,  nas  fichas  relativas  a  custo dos bens e  serviços vendidos  (ficha 04 A) e nas despesas  operacionais  (ficha 05 A),  referente ao  rendimento do  trabalho  assalariado. (grifei)  É importante anotar que as contas apuradas, registram também  os lançamentos contábeis das remunerações pagas ou creditadas  aos  segurados  empregados  que  perceberam  através  das  folhas  de pagamento, porém, nesses casos as oferece à  incidência das  contribuições para a seguridade social e também as declara nas  GFIP's.  Portanto,  essas  situações  não  constam  deste  levantamento.  Abaixo  transcrevo  texto  acerca  do  Livro  Razão  que,  resumidamente,  apresenta esse livro como o principal agrupamento de registros contábeis de uma empresa que  usa  o  método  das  partidas  dobradas  e  que  a  planilha  de  balanço  (baseado  no  Balanço  Patrimonial) e a demonstração de resultados ou de lucros e perdas são derivados do razão. O  texto foi extraído do site Wikipédia, em 30/07/2011.  Razão (contabilidade)  Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.  Fl. 655DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 14367.000305/2008­32  Acórdão n.º 2403­00.081  S2­C4T3  Fl. 652          9 O Razão, Razão Geral, Ficha Razão, Extrato da Conta ou  ainda Livro Razão, é o principal agrupamento de registros  contábeis de uma empresa que usa o método das partidas  dobradas.  Ele  é  composto  pelo  conjunto  de  contas  contábeis  e  é  um  "índice"  para  todas  as  transações  que  ocorrem em uma companhia. É chamado de ferramenta de  ordem  sistemática,  enquanto  o  livro  diário,  seria  a  ferramenta contábil de ordem cronológica.(grifei)  A planilha de balanço (baseado no Balanço Patrimonial) e  a  demonstração  de  resultados  ou  de  lucros  e  perdas  são  derivados do razão. Devido a sua organização em contas, o  razão  permite  que  se  observe  o  impacto  de  todas  as  transações que as movimentam a  cada momento. O  razão  deve  incluir  a  data,  a  descrição  do  lançamento  (conta  e  contra­conta ou contra partida, acompanhada de histórico  e documentos de referência) e o saldos entradas para cada  conta  contábil.  Ele  geralmente  é  dividido  em  outras  categorias  sendo  o  Razão  de  Contas­Correntes,  o  mais  comum.  No Razão  são  indicadas  todas  e  cada uma das operações  da  entidade,  na  medida  e  ordem  em  que  ocorrem,  assim  como  as  alterações  qualitativas  e  quantitativas  por  elas  produzidas  nos  recursos  aplicados  e  nas  origens  destes  recursos.  Constatamos,  pelo  Relatório  Fiscal  e  pela  ausência  de  manifestação  da  recorrente que as informações da contabilidade, utilizadas pela fiscalização para o lançamento  das  contribuições  são  as  mesmas  utilizadas  pela  empresa  na  composição  da  apuração  do  Imposto  de Renda,  visto  que  foram  ,  informadas  pelo  sujeito  passivo,  nas  fichas  relativas  a  custo  dos  bens  e  serviços  vendidos  (ficha  04  A)  e  nas  despesas  operacionais  (ficha  05  A),  referente ao rendimento do trabalho assalariado.   A fiscalização, a partir dos registros contábeis identificou pagamentos fora da  folha e a recorrente trouxe como prova contrária, justamente as folhas de pagamento.  Essas provas só evidenciam que existe a diferença.  Entendo que a recorrente não trouxe ao processo quaisquer provas contrárias  ao lançamento.  Concluo pela procedência do lançamento.    ASSISTÊNCIA MÉDICA    Alega  a  recorrente  que  a  assistência  médica  é  oferecida  a  todos,  que  o  benefício é ou não aceito por cada um dos empregados, individualmente e avaliando suas reais  Fl. 656DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI   10 necessidades;  que  um  número  de  funcionários  optou  por  não  gozar  deste  beneficio  e  trouxe  números:  analise  das  folhas  de  pagamento  demonstra  que  de  um  total  de  cerca  de  63  funcionários, mais de 47 utilizavam­se do referido beneficio.  Inicialmente  registro  que  a  recorrente  não  apresentou  os  esclarecimentos  solicitados pela fiscalização durante a ação fiscal.  Levantamento  efetuado  por  este  relator  junto  a  documentos  presentes  no  processo indicam para os empregados, no mês de novembro, apresenta uma relação de que 40  com assistência médica para 31 sem assistência médica .  Registro que não encontrei no processo documento onde o  segurado  faria a  opção pela adesão à assistência médica.  Não merece prosperar a alegação de que não há incidência sobre os valores  pagos a título de assistência médica.  A Lei n° 8.212/91 assim dispõe sobre o assunto:  Art. 28. Entende­se por salário­de­contribuição:   I  ­  para  o  empregado  e  trabalhador  avulso:  a  remuneração  auferida em uma ou mais empresas, assim entendida a totalidade  dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer título,  durante  o mês,  destinados  a  retribuir o  trabalho,  qualquer  que  seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a  forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de  reajuste  salarial,  quer  pelos  serviços  efetivamente  prestados,  quer  pelo  tempo à disposição do empregador ou  tomador de serviços nos  termos da lei ou do contrato ou, ainda, de convenção ou acordo  coletivo de trabalho ou sentença normativa; (Redação dada pela  Lei nº 9.528, de 10.12.97)   ...  III ­ para o contribuinte individual: a remuneração auferida em  uma  ou mais  empresas  ou  pelo  exercício  de  sua  atividade  por  conta própria, durante o mês, observado o limite máximo a que  se refere o § 5o; (Redação dada pela Lei nº 9.876, de 1999).    § 9º Não  integram o salário­de­contribuição para os  fins desta  Lei,  exclusivamente:  (Redação  dada  pela  Lei  nº  9.528,  de  10.12.97)  q) o valor relativo à assistência prestada por serviço médico ou  odontológico,  próprio  da  empresa  ou  por  ela  conveniado,  inclusive  o  reembolso  de  despesas  com  medicamentos,  óculos,  aparelhos  ortopédicos,  despesas  médico­hospitalares  e  outras  similares,  desde  que  a  cobertura  abranja  a  totalidade  dos  empregados e dirigentes da empresa; (Alínea acrescentada pela  Lei nº 9.528, de 10.12.97)   A  regra  estabelecida  pela  Lei  é  tributar  a  remuneração,  entendida  como  a  totalidade dos rendimentos.   Fl. 657DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 14367.000305/2008­32  Acórdão n.º 2403­00.081  S2­C4T3  Fl. 653          11 Segundo o CTN, as isenções devem decorrer de lei.  Art.  176.  A  isenção,  ainda  quando  prevista  em  contrato,  é  sempre  decorrente  de  lei  que  especifique  as  condições  e  requisitos  exigidos  para  a  sua  concessão,  os  tributos  a  que  se  aplica e, sendo caso, o prazo de sua duração.  Parágrafo  único.  A  isenção  pode  ser  restrita  a  determinada  região  do  território  da  entidade  tributante,  em  função  de  condições a ela peculiares.  Dessa forma dispõe o § 9º do artigo 28 da Lei 8.212/91, quando estabelece lista  fechada das rubricas que não integram o salário­de­contribuição, sendo que nela está contida, na alínea  “q”,  que  não  é  tributado  o  valor  relativo  à  assistência  prestada  por  serviço  médico  ou  odontológico,  desde  que  a  cobertura  abranja  a  totalidade  dos  empregados  e  dirigentes  da  empresa.  Está comprovado, inclusive pelas alegações da recorrente que a cobertura não  abrange a totalidade dos empregados e dirigentes.     SEGURO DE VIDA    A  tese  apresentada  pela  empresa  é  a  mesma,  isto  é,  o  beneficio  estava  a  disposição  da  totalidade  dos  funcionários,  mas  que  nem  todos  optavam  por  dele  fazer  uso,  quaisquer que fossem suas razões.  Analisando alguns documentos deste processo, verifiquei que nenhum dos 71  empregados presentes na folha de pagamento de novembro teve qualquer desconto relativo ao  seguro de vida.  Não merece prosperar a alegação de que não há incidência.   A  regra  estabelecida  pela  Lei  é  tributar  a  remuneração,  entendida  como  a  totalidade dos rendimentos.   O Decreto n°3.048/99, Art. 214, parágrafo 9° , inciso XXV retira o seguro de  vida em grupo do salário­de­contribuição, desde que, entre outras condições, seja previsto em  acordo ou convenção coletiva de trabalho e esteja disponível à totalidade dos empregados.  Art. 214. Entende­se por salário­de­contribuição:  §9° ­  Não integram o salário­de­contribuição, exclusivamente:  XXV­o  valor  das  contribuições  efetivamente  pago  pela  pessoa  jurídica relativo a prêmio de seguro de vida em grupo, desde que  previsto  em  acordo  ou  convenção  coletiva  de  trabalho  e  disponível  à  totalidade  de  seus  empregados  e  dirigentes,  observados,  no  que  couber,  os  arts.  9°  e  468  da Consolidação  das Leis do Trabalho.  Fl. 658DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI   12 Registra o Relatório Fiscal que a empresa apresentou a convenção coletiva de  trabalho, sem previsão do beneficio em questão, que não foi apresentado contrato de seguro de  vida  e  nem  a  relação  dos  funcionários  beneficiados,  estando,  por  conseguinte  em  desconformidade com a legislação.     ALIMENTAÇÃO E CESTA BÁSICA    A fiscalização, com base no artigo 28 da Lei nº 8.212/1991 considerou que a  inscrição  no  Programa  de  Alimentação  do  Trabalhador  é  requisito  essencial  para  que  o  benefício não integre a base de cálculo das contribuições previdenciárias.   Art. 28. Entende­se por salário­de­contribuição:  I  ­  para  o  empregado  e  trabalhador  avulso:  a  remuneração  auferida em uma ou mais empresas, assim entendida a totalidade  dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer título,  durante  o mês,  destinados  a  retribuir o  trabalho,  qualquer  que  seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a  forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de  reajuste  salarial,  quer  pelos  serviços  efetivamente  prestados,  quer  pelo  tempo à disposição do empregador ou  tomador de serviços nos  termos da lei ou do contrato ou, ainda, de convenção ou acordo  coletivo de trabalho ou sentença normativa; (Redação dada pela  Lei nº 9.528, de 10.12.97).  § 9º Não  integram o salário­de­contribuição para os  fins desta  Lei,  exclusivamente:  (Redação  dada  pela  Lei  nº  9.528,  de  10.12.97).  c) a parcela "in natura" recebida de acordo com os programas  de  alimentação  aprovados  pelo  Ministério  do  Trabalho  e  da  Previdência Social, nos termos da Lei nº 6.321, de 14 de abril de  1976;    Ocorre  que  no  final  do  ano  2011  a  PGFN  editou  o  Ato  Declaratório  Nº  03/2011 que  estabeleceu que  fica  autorizada  a dispensa de  apresentação  de contestação  e de  interposição de recursos, bem como a desistência dos já  interpostos, desde que inexista outro  fundamento relevante nas ações judiciais que visem obter a declaração de que sobre o pagamento  in natura do auxílio­alimentação não há incidência de contribuição previdenciária.    ATO DECLARATÓRIO Nº 03 /2011   A PROCURADORA­GERAL DA FAZENDA NACIONAL, no uso  da competência legal que lhe foi conferida, nos termos do inciso  II do art. 19 da Lei nº 10.522, de 19 de julho de 2002, e do art. 5º  do Decreto nº 2.346, de 10 de outubro de 1997, tendo em vista a  aprovação  do  Parecer  PGFN/CRJ/Nº  2117  /2011,  desta  Procuradoria­Geral da Fazenda Nacional, pelo Senhor Ministro  de Estado  da Fazenda,  conforme  despacho  publicado  no DOU  Fl. 659DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 14367.000305/2008­32  Acórdão n.º 2403­00.081  S2­C4T3  Fl. 654          13 de  24.11.2011,  DECLARA  que  fica  autorizada  a  dispensa  de  apresentação de contestação e de interposição de recursos, bem  como a desistência dos  já  interpostos,  desde que  inexista outro  fundamento relevante:   “nas ações judiciais que visem obter a declaração de que sobre  o pagamento in natura do auxílio­alimentação não há incidência  de contribuição previdenciária”.   JURISPRUDÊNCIA:  Resp  nº  1.119.787­SP  (DJe  13/05/2010),  Resp nº 922.781/RS (DJe 18/11/2008), EREsp nº 476.194/PR (DJ  01.08.2005),  Resp  nº  719.714/PR  (DJ  24/04/2006),  Resp  nº  333.001/RS  (DJ  17/11/2008),  Resp  nº  977.238/RS  (DJ  29/11/2007).   Brasília, 20 de dezembro de 2011.    Entendo que se deva excluir do lançamento o  levantamento ALI – DESPESA DE  ALIMENTAÇÃO E CESTA BÁSICA.    MULTA DE MORA    A multa  de mora  aplicada  teve  por  base  o  artigo  35  da  Lei  8.212/91,  que  determinava  aplicação de multa que progredia  conforme a  fase  e o decorrer do  tempo e que  poderia atingir 50% na fase administrativa e 100% na fase de execução fiscal. Ocorre que esse  artigo  foi  alterado  pela  Lei  11.941/2009,  que  estabeleceu  que  os  débitos  referentes  a  contribuições não pagas  nos prazos previstos em legislação, serão acrescidos de multa de mora  nos  termos do art. 61 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996. 61 da Lei 9.430/96, que  estabelece multa de 0,33% ao dia, limitada a 20%.  Visto  que  o  artigo  106  do  CTN  determina  a  aplicação  retroativa  da  lei  quando,  tratando­se de ato não definitivamente  julgado,  lhe comine penalidade menos severa  que  a  prevista  na  lei  vigente  ao  tempo  da  sua  prática,  princípio  da  retroatividade  benigna,  impõe­se o  cálculo da multa  com base no  artigo 61 da Lei 9.430/96 para  compará­la  com  a  multa aplicada com base na redação anterior do artigo 35 da Lei 8.212/91 (presente no crédito  lançado neste processo) para determinação e prevalência da multa mais benéfica.     Art. 106. A lei aplica­se a ato ou fato pretérito:           I  ­  em  qualquer  caso,  quando  seja  expressamente  interpretativa, excluída a aplicação de penalidade à infração dos  dispositivos interpretados;           II ­ tratando­se de ato não definitivamente julgado:          a) quando deixe de defini­lo como infração;           b)  quando  deixe  de  tratá­lo  como  contrário  a  qualquer  exigência  de  ação  ou  omissão,  desde  que  não  tenha  sido  Fl. 660DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI   14 fraudulento  e  não  tenha  implicado  em  falta  de  pagamento  de  tributo;           c)  quando  lhe  comine  penalidade  menos  severa  que  a  prevista na lei vigente ao tempo da sua prática.    CONCLUSÃO    À vista do exposto, voto pelo provimento parcial do recurso, determinando a  exclusão  do  levantamento  ALI  –  DESPESA DE  ALIMENTAÇÃO E CESTA  BÁSICA.  e  o  recálculo  da  multa de mora, com base na redação dada pela lei 11.941/2009 ao artigo 35 da Lei 8.212/91 e  prevalência da mais benéfica ao contribuinte.      Carlos Alberto Mees Stringari                                  Fl. 661DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 29/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI, Assinado digitalmente em 2 9/03/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI

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4749795 #
Numero do processo: 15586.000638/2009-21
Turma: Terceira Turma Ordinária da Quarta Câmara da Segunda Seção
Câmara: Quarta Câmara
Seção: Segunda Seção de Julgamento
Data da sessão: Wed Feb 08 00:00:00 UTC 2012
Data da publicação: Wed Feb 08 00:00:00 UTC 2012
Ementa: CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVIDENCIÁRIAS Período de apuração: 01/01/2005 a 31/12/2005 PREVIDENCIÁRIO. INCLUSÃO DOS SÓCIOS NO AUTO DE INFRAÇÃO. NULIDADE DO AI. PREPARAR AS FOLHAS DE PAGAMENTO SEM A TOTALIDADE DOS SEGURADOS E REMUNERAÇÃO PAGA. MULTA COM BASE NOS ARTS. 92 E 102 DA LEI N. 8.212/91. A relação dos co-responsáveis no Relatório de Co-Responsáveis - CORESP não atribui responsabilidade tributária aos representantes legais da empresa, apenas lista todas as pessoas físicas ou jurídicas de interesse da administração fazendária em razão do seu vinculo com o sujeito passivo, representantes legais ou não, indicando tipo de vinculo existente e o período correspondente. O Auto de Infração - AI, contém todas as informações necessárias para o exercício da ampla defesa. Constitui infração prevista no art. 32, I, c/c o art. 225, I, parágrafo 9º do Decreto n. 3.048/99, preparar as Folhas de Pagamentos sem a totalidade dos segurados a seu serviço e da remuneração paga. Recurso Voluntário Negado.
Numero da decisão: 2403-001.078
Decisão: ACORDAM os membros do Colegiado, por maioria de votos, em negar provimento ao recurso. Vencido o relator Marcelo Magalhães Peixoto na questão dos Corresponsáveis. Designado para redigir o voto vencedor o conselheiro Ivacir Julio de Souza.
Nome do relator: MARCELO MAGALHÃES PEIXOTO

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conteudo_txt : Metadados => pdf:unmappedUnicodeCharsPerPage: 0; pdf:PDFVersion: 1.4; X-Parsed-By: org.apache.tika.parser.DefaultParser; access_permission:modify_annotations: true; access_permission:can_print_degraded: true; access_permission:extract_for_accessibility: true; access_permission:assemble_document: true; xmpTPg:NPages: 14; dc:format: application/pdf; version=1.4; pdf:charsPerPage: 2169; access_permission:extract_content: true; access_permission:can_print: true; access_permission:fill_in_form: true; pdf:encrypted: true; access_permission:can_modify: true; Content-Type: application/pdf | Conteúdo => S2­C4T3  Fl. 1          1             S2­C4T3  MINISTÉRIO DA FAZENDA  CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS  SEGUNDA SEÇÃO DE JULGAMENTO    Processo nº  15586.000638/2009­21  Recurso nº  000.000   Voluntário  Acórdão nº  2403­001.078  –  4ª Câmara / 3ª Turma Ordinária   Sessão de  08 de fevereiro de 2012  Matéria  LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA  Recorrente  HOSPITAL MERIDIONAL S/A  Recorrida  FAZENDA NACIONAL    ASSUNTO: CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVIDENCIÁRIAS  Período de apuração: 01/01/2005 a 31/12/2005  PREVIDENCIÁRIO.  INCLUSÃO  DOS  SÓCIOS  NO  AUTO  DE  INFRAÇÃO.  NULIDADE  DO  AI.  PREPARAR  AS  FOLHAS  DE  PAGAMENTO  SEM  A  TOTALIDADE  DOS  SEGURADOS  E  REMUNERAÇÃO PAGA. MULTA COM BASE NOS ARTS. 92 E 102 DA  LEI N. 8.212/91.  A relação dos co­responsáveis no Relatório de Co­Responsáveis ­ CORESP  não atribui  responsabilidade  tributária aos  representantes  legais da empresa,  apenas lista todas as pessoas físicas ou jurídicas de interesse da administração  fazendária  em  razão  do  seu  vinculo  com  o  sujeito  passivo,  representantes  legais ou não, indicando tipo de vinculo existente e o período correspondente.  O  Auto  de  Infração  ­  AI,  contém  todas  as  informações  necessárias  para  o  exercício da ampla defesa.  Constitui  infração  prevista  no  art.  32,  I,  c/c  o  art.  225,  I,  parágrafo  9o  do  Decreto n. 3.048/99, preparar as Folhas de Pagamentos sem a totalidade dos  segurados a seu serviço e da remuneração paga.  Recurso Voluntário Negado      Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.  ACORDAM  os  membros  do  Colegiado,  por  maioria  de  votos,  em  negar  provimento  ao  recurso.  Vencido  o  relator  Marcelo  Magalhães  Peixoto  na  questão  dos  Corresponsáveis. Designado para redigir o voto vencedor o conselheiro Ivacir Julio de Souza.    Carlos Alberto Mess Stringari – Presidente     Fl. 115DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     2   Marcelo Magalhães Peixoto – Relator    Ivacir Júlio de Souza – Redator Designado    Participaram, do presente julgamento, os Conselheiros Carlos Alberto Mees  Stringari,  Marcelo  Magalhães  Peixoto,  Ivacir  Júlio  de  Souza,  Paulo  Maurício  Pinheiro  Monteiro, Cid Marconi Gurgel de Souza e Marthius Sávio Cavalcante Lobato.  Fl. 116DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 15586.000638/2009­21  Acórdão n.º 2403­001.078  S2­C4T3  Fl. 2          3   Relatório  Trata­se  de  Auto  de  Infração  ­  AI,  DEBCAD  37.220.128­8,  emitido  em  08/07/2009, cuja notificação se deu em 09/07/2009, em face do HOSPITAL MERIDIONAL  S/A que, de  acordo com o Relatório Fiscal de  fls.  45/49, preparou as Folhas de Pagamentos  sem a totalidade dos segurados a seu serviço e da remuneração paga, conforme determina o 32,  I, c/c o art. 225, I, parágrafo 9o do Decreto n. 3.048/99.  Em decorrência, da supracitada infração, com base nos arts. 92 e 102 da Lei  n. 8.212/91,  foi aplicada a multa prevista nos arts. 283,  I,  “a” e 373 do Decreto n. 3.048/99,  atualizado pelo art. 8o, V da Portaria Interministerial MPS/MF n. 48 de 12/02/2009, no valor de  R$ 1.329,18 (mil trezentos e vinte e nove reais e dezoito centavos).  O Auto de  Infração em  tela  se  refere às  competências  compreendidas  entre  01/2005 e 12/2005.  O  Relatório  Fiscal  destaca  que  a  documentação  a  qual  faz  referência,  encontra­se anexada ao Processo Principal de n. 15586.000634/2009­42.  Segundo o Relatório Fiscal:  1.  No  ano  de  2005  a  Recorrente  não  estava  regularmente  inscrita  no  PAT  e  forneceu  alimentação  aos  seus  empregados,  conforme  comprovam  os  descontos  na  rubrica  “125­REFEIÇÃO”  constantes  nas  folhas  de  pagamentos.  Pela  existência  da  conta  “ALIMENTAÇÃO  E  REFEIÇÃO”,  referente  ao  reembolso  da  alimentação  fornecida  pelas  pessoas  jurídicas  que  funcionam  dentro  do  hospital,  a  fiscalização  concluiu  que  a  alimentação  não  era  fornecida apenas aos empregados da Recorrente. Para chegar ao valor  devido,  a  fiscalização arbitrou o percentual de 20% da  remuneração  paga ao trabalhador, excluindo o décimo terceiro salário, com base no  inciso  II,  parágrafo  1o,  do  artigo  758  da  IN  MPS/SRP  n.  03  de  14/07/2005;  2.  Em  16/09/2005  o  sócio­gerente  /diretor  Antonio  Alves  Benjamim  Neto  recebeu adiantamento no valor de R$ 10.000,00. Ocorre que  a  Recorrente  não  comprovou  que  esse  adiantamento  foi  pago/descontado  posteriormente,  caracterizando  como  pró­labore  recebido.  3.  No  decorrer  do  ano  de  2005  a  Recorrente  efetuou  pagamentos,  conforme  constam  nos  lançamentos  contábeis  constantes  na  PLANILHA  123­AGB,  cópias  de  cheques,  depósitos  bancários  e  recibos de pagamentos ao sócio/acionista Julio César Moulin Ribeiro  e  ao  sócio  administrador/diretor  Antonio  Alves  Benjamim  Neto.  A  Recorrente  justificou  como  sendo  pagamentos  referente  a  compensação/aluguel,  por  terem  imóveis  objeto  de  alienação  Fl. 117DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     4 fiduciária  em  empréstimo  contratado  junto  ao  Banco  de  Desenvilvimento  do  Espírito  Santo  –  BANDES.  Ocorre  que,  pela  cláusula  8.2  do  contrato:  “Enquanto  adimplente  a  emitente  e  os  fiduciantes,  estes  terão  livre  utilização,  por  sua  conta  e  risco  dos  imóveis  objeto  da  alienação  fiduciária  acima.”  Por  essa  razão,  os  valores se configuram como pagamentos efetuados a sócio/acionista e  a  sócio/diretor,  sendo,  portanto,  fatos  geradores  da  Contribuição  Previdenciária.  Através  de  consulta  realizada  pela  Fiscalização  no  CNIS – Cadastro Nacional de  Informações Sociais da DATAPREV,  foi verificado que Julio Cesar não recolheu sobre o teto em 11/2005,  razão pela qual cabe Contribuição Previdenciária sobre a remuneração  recebida, limitada ao teto.  DA IMPUGNAÇÃO  Inconformada  com  o  lançamento  que  se  consolidou  em  09/07/2009,  a  Recorrente apresentou, tempestivamente, Impugnação de fls. 52/60.  DA DECISÃO DA DRJ  Após  analisar  aos  argumentos  da  Recorrente,  a  11ª  Turma  da Delegacia  da  Receita Federal do Brasil de Julgamento no Rio de Janeiro – RJ – DRJ/RJ1, emitiu o Acórdão n° 12­ 27.946,  de  fls.  83/95,  mantendo  procedente  o  lançamento,  conforme  ementa  que  abaixo  se  transcreve, verbis:  “ASSUNTO: OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS  Período de apuração: 01/01/2005 a 31/12/2005  AUTO  DE  INFRAÇÃO  –  MULTA  POR  DESCUMPRIMENTO  DE OBRIGAÇÃO ACESSÓRIA  A  empresa  que  deixa  de  preparar  folha(s)  de  pagamento(s)  das  remunerações pagas ou creditadas a todos os segurados a seu serviço, de  acordo  com  os  padrões  e  normas  estabelecidas  pela  legislação  previdenciária,  sujeita­se  a  multa  por  descumprimento  de  obrigação  acessória prevista na mesma.  Impugnação Improcedente  Crédito Tributário Mantido”  DO RECURSO  Inconformada,  a Recorrente  interpôs,  tempestivamente, Recurso Voluntário  de fls. 100/109, com os seguintes argumentos:  I ­ Da Tempestividade:  Tendo em vista que protocolizou dentro dos 30 (trinta) dias previstos no art.  15 do Decreto n. 70.235/72.  II – Da Exclusão dos “Co­Responsáveis”:  Fl. 118DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 15586.000638/2009­21  Acórdão n.º 2403­001.078  S2­C4T3  Fl. 3          5 A Recorrente entende que não constam os elementos previstos no art. 135, III  do CTN, razão pela qual a lista dos “co­responsáveis” deve ser excluída.  III – Dos Fatos e do Direito:  A Recorrente foi autuada pela falta de recolhimento da contribuição patronal  devida  sobre  a  remuneração  dos  segurados  empregados  e  contribuintes  individuais.  Não  devendo prosperar pelas razões abaixo:  Vícios Formais da Ação Fiscal  O Auto de Infração deve ser nulo, tendo em vista que não há como exercer o  seu  direito  constitucional  de  defesa,  uma  vez  que:  “a  agente  fiscal  apontou  diversos  dispositivos  referentes  aos  segurados  empregados  e  trabalhadores  avulsos  dispostos  na  Lei  8.212/91  c/c  o  disposto  no  Decreto  3048/99  e  Lei  10.666/2003,  contudo,  olvidou­se  de  individualizar as infrações cometidas,  tendo inclusive se equivocado ao relacionar o inciso I  do artigo 30 da lei 8212/91, dispositivo legal relacionado aos sócios diretores, considerados  contribuintes  individuais  e  não  empregados  como  aparentemente  relacionado  no  auto  de  infração, o que torna, por si só, nulo todo o procedimento fiscal, haja vista não poder ter no  corpo do Auto de Infração fundamentação legal equivocada, sem relação com o fato autuado.”  O  lançamento  é  um  ato  administrativo  vinculado,  por  isso  deve  estar  revestido dos  cinco  requisitos, quais  sejam: competência,  finalidade,  forma, motivo e objeto.  Nesse  diapasão,  a  fiscalização  e  o  Processo Administrativo Tributário,  visando  a  busca  pela  verdade material, devem demonstrar os motivos ensejadores do ato administrativo. Transcreve  doutrina nesse sentido.  Não  se  pode  falar  em  presunção  de  veracidade  uma  vez  que  o  ato  administrativo  não  atendeu  aos  citados  requisitos.  Transcreve  doutrina  no  sentido  de  ser  indevido o alargamento do conceito de presunção de validade do ato administrativo, tendo em  vista que o fato gerador não pode ocorrer  tão somente em decorrência da alegação do Fisco,  impossibilitando a produção de prova negativa em sentido contrário por parte do contribuinte.  Sendo  absurda  a  cobrança  de  um  tributo  somente  pela  presunção  de  validade,  simplsmente  porque o contribuinte não tem condições de produzir prova em sentido contrário.  Não poderia a Fiscalização ter se baseado na Instrução Normativa INSS/DC  003/2005, vez que a IN é ato do Poder Executivo que não tem o condão de criar ou modificar  direito, não sendo instrumento hábil para capitular infrações, que é matéria de Lei em sentido  estrito.  A Fiscalização utilizou meios interpretativos extensivos para desconsiderar o  contrato de prestação de serviços firmado com a empresa FOCUS.  Requer a nulidade ou a baixa em diligência do referido lançamento para que  a  Fiscalização  preste  os  devidos  esclarecimentos,  assim  como  seja  reaberto  o  prazo  para  a  defesa.  PAT – Programa de Alimentação do Trabalhador  Fl. 119DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     6 A Recorrente alega que a própria agente fiscal reconheceu no Relatório Fiscal  a sua adesão no PAT em 30/06/2001. No entanto, aparentemente sem motivos, desconsiderou­ a.  Traz  a  legislação  do  PAT  e,  em  seguida,  uma  Jurisprudência  do  STJ  no  sentido de que a inscrição no PAT é irrelevante.  Contrato de Prestação de Serviços sujeitos à retenção de 11%  A Recorrente sustenta que a Fiscalização desconsiderou o contrato firmado e  considerou como sendo cessão de mão­de­obra de forma equivocada.  Conceituou Cessão de mão­de­obra  como  sendo “a colocação à disposição  da  empresa  contratante,  em  suas  dependências  ou  nas  de  terceiros,  de  trabalhadores  que  realizem serviços contínuos, relacionados ou não com sua atividade fim, quaisquer que sejam  a natureza e a forma de contratação, inclusive por meio de trabalho temporário na forma da  Lei no 6019, de 1974.”  Discorre  acerca  da  definição  de  “serviços  contínuos”  e  “colocação  à  disposição”. Sustenta que não ficou caracterizado que os trabalhadores ficaram à disposição da  Recorrente,  pois  o  simples  fato  dos  serviços  terem  sido  prestados  no  estabelecimento  da  Recorrente não enquadra o serviço prestado como sendo de cessão de mão­de­obra.  Afirma  que  a  Fiscalização  desconsiderou  as  possibilidades  de  dispensas  de  retenção por parte da contratante, para tanto, transcreve a legislação.  A  Fiscalização  agiu  de  forma  errada  ao  imputar  toda  a  legislação  previdenciária de forma aleatória, sem individualizá­la para cada infração.  Sustenta que o próprio STJ entende que, quando comprovado o recolhimento  da Contribuição Previdenciária por parte da  empresa prestadora de  serviços, a  tomadora  fica  afastada  da  responsabilidade  solidária,  razão  pela  qual,  é  imprescindível  que  a  Fiscalização  individualize as contribuições ora cobradas, permitindo que a Recorrente prove a inexistência  da infração. Traz jurisprudências.  Logo, não há como prosperar a alegação no sentido de que os serviços foram  prestados  para  a  Recorrente  sob  a  forma  de  cessão  de  mão­de­obra,  especialmente  àqueles  prestados pelo laboratório Tommasi e pela Focus Consultores.  Do Pedido  Ao final requer: anulação do DEBCAD 37.220.128­8, para que seja feito um  novo  lançamento motivado e  transparente ou,  alternativamente,  que os  autos  sejam baixados  em diligência para que a Fiscalização  esclareça  (i)  quais  as  contribuições que  realmente não  foram pagas, considerando que a Recorrente é opotante do PAT; (ii) quais valores devem ser  considerados  para  fins  de  impugnação,  diante  da  existência  do  contrato  de  prestação  de  serviços firmados com a Focus Consultores Independentes LTDA.  Cancelamento  da  autuação  porque  a  empresa  cumpriu  todos  os  ditames  constitucionais e legais, conforme exposto.  Requer  a  conexão  com  todos  os  DEBCAD’s  37.220.121­0,  37.220.123­7,  37.220.122­9, 37.220.127­0, 37.220.128­8, 37.220.129­6, por terem os mesmos fundamentos,  período e partes envolvidas.  Fl. 120DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 15586.000638/2009­21  Acórdão n.º 2403­001.078  S2­C4T3  Fl. 4          7 É o relatório.  Fl. 121DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     8   Voto             Conselheiro Marcelo Magalhães Peixoto  DA TEMPESTIVIDADE  Conforme registro de fl. 111, o recurso é tempestivo e reúne os pressupostos  de admissibilidade. Portanto, dele tomo conhecimento.  PRELIMINARMENTE  DA RESPONSABILIDADE DOS SÓCIOS  A  Recorrente  entende  que  não  deve  constar  no  Notificação  Fiscal  de  Lançamento de Débito ­ NFLD a lista dos Sócios Co­Responsáveis.  O Colendo  Supremo Tribunal  Federal,  em  sede  de Repercussão Geral,  nos  termos do art. 543­B do CPC, declarou inconstitucional o art. 13 da Lei n. 8.620/93, verbis:  DIREITO  TRIBUTÁRIO.  RESPONSABILIDADE  TRIBUTÁRIA.  NORMAS  GERAIS  DE  DIREITO  TRIBUTÁRIO. ART 146, III, DA CF. ART. 135, III, DO CTN.  SÓCIOS  DE  SOCIEDADE  LIMITADA.  ART.  13  DA  LEI  8.620/93.  INCONSTITUCIONALIDADES  FORMAL  E  MATERIAL.  REPERCUSSÃO  GERAL.  APLICAÇÃO  DA  DECISÃO  PELOS  DEMAIS  TRIBUNAIS.  1.  Todas  as  espécies  tributárias,  entre  as  quais  as  contribuições  de  seguridade  social,  estão  sujeitas  às  normas  gerais  de  direito  tributário. 2. O Código Tributário Nacional estabelece algumas  regras matrizes  de  responsabilidade  tributária,  como  a  do  art.  135, III, bem como diretrizes para que o legislador de cada ente  político estabeleça outras regras específicas de responsabilidade  tributária  relativamente  aos  tributos  da  sua  competência,  conforme seu art. 128. 3. O preceito do art. 124, II, no sentido  de  que  são  solidariamente  obrigadas  “as  pessoas  expressamente designadas por lei”, não autoriza o legislador a  criar  novos  casos  de  responsabilidade  tributária  sem  a  observância  dos  requisitos  exigidos  pelo  art.  128  do  CTN,  tampouco  a  desconsiderar  as  regras  matrizes  de  responsabilidade  de  terceiros  estabelecidas  em  caráter  geral  pelos  arts.  134  e  135  do mesmo  diploma.  A  previsão  legal  de  solidariedade  entre  devedores  –  de  modo  que  o  pagamento  efetuado  por  um  aproveite  aos  demais,  que  a  interrupção  da  prescrição, em favor ou contra um dos obrigados, também lhes  tenha  efeitos  comuns  e  que  a  isenção  ou  remissão  de  crédito  exonere a todos os obrigados quando não seja pessoal (art. 125  do CTN) – pressupõe que a própria condição de devedor tenha  sido  estabelecida  validamente.  4. A  responsabilidade  tributária  pressupõe duas normas autônomas: a regra matriz de incidência  tributária e a regra matriz de responsabilidade tributária, cada  uma  com  seu  pressuposto  de  fato  e  seus  sujeitos  próprios.  A  referência  ao  responsável  enquanto  terceiro  (dritter  Persone,  terzo  ou  tercero)  evidencia  que  não  participa  da  relação  Fl. 122DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 15586.000638/2009­21  Acórdão n.º 2403­001.078  S2­C4T3  Fl. 5          9 contributiva, mas de uma relação específica de responsabilidade  tributária,  inconfundível  com  aquela. O “terceiro”  só  pode  ser  chamado  responsabilizado  na  hipótese  de  descumprimento  de  deveres  próprios  de  colaboração  para  com  a  Administração  Tributária, estabelecidos, ainda que a contrario sensu, na regra  matriz  de  responsabilidade  tributária,  e  desde  que  tenha  contribuído  para  a  situação  de  inadimplemento  pelo  contribuinte. 5. O art. 135, III, do CTN responsabiliza apenas  aqueles que estejam na direção, gerência ou representação da  pessoa  jurídica  e  tão­somente  quando  pratiquem  atos  com  excesso de poder ou infração à lei, contrato social ou estatutos.  Desse  modo,  apenas  o  sócio  com  poderes  de  gestão  ou  representação da sociedade é que pode ser responsabilizado, o  que  resguarda  a  pessoalidade  entre  o  ilícito  (mal  gestão  ou  representação)  e  a  conseqüência  de  ter  de  responder  pelo  tributo devido pela sociedade. 6. O art. 13 da Lei 8.620/93 não  se  limitou  a  repetir  ou  detalhar  a  regra  de  responsabilidade  constante  do  art.  135  do CTN,  tampouco  cuidou  de  uma  nova  hipótese específica e distinta. Ao vincular à simples condição de  sócio a obrigação de responder solidariamente pelos débitos da  sociedade  limitada  perante  a  Seguridade  Social,  tratou  a  mesma situação genérica regulada pelo art. 135, III, do CTN,  mas de modo diverso, incorrendo em inconstitucionalidade por  violação  ao  art.  146,  III,  da CF.  7. O art.  13  da Lei  8.620/93  também se reveste de inconstitucionalidade material, porquanto  não  é  dado  ao  legislador  estabelecer  confusão  entre  os  patrimônios das pessoas física e jurídica, o que, além de impor  desconsideração  ex  lege  e  objetiva  da  personalidade  jurídica,  descaracterizando  as  sociedades  limitadas,  implica  irrazoabilidade e inibe a iniciativa privada, afrontando os arts.  5º,  XIII,  e  170,  parágrafo  único,  da  Constituição.  8.  Reconhecida a inconstitucionalidade do art. 13 da Lei 8.620/93  na  parte  em  que  determinou  que  os  sócios  das  empresas  por  cotas  de  responsabilidade  limitada  responderiam  solidariamente,  com  seus  bens  pessoais,  pelos  débitos  junto  à  Seguridade  Social.  9.  Recurso  extraordinário  da  União  desprovido.  10.  Aos  recursos  sobrestados,  que  aguardavam  a  análise da matéria por este STF, aplica­se o art. 543­B, § 3º, do  CPC.  (RE 562276, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal  Pleno,  julgado  em  03/11/2010,  REPERCUSSÃO  GERAL  ­  MÉRITO  DJe­027  DIVULG  09­02­2011  PUBLIC  10­02­2011  EMENT VOL­02461­02 PP­00419 RDDT n. 187, 2011, p.  186­ 193) (grifo nosso)  Assim dispunha o art. 13 da Lei n. 8.620/93, verbis:  Art.  13. O  titular da  firma  individual e os  sócios das  empresas  por  cotas  de  responsabilidade  limitada  respondem  solidariamente,  com  seus  bens  pessoais,  pelos  débitos  junto  à  Seguridade Social.  Parágrafo  único.  Os  acionistas  controladores,  os  administradores,  os  gerentes  e  os  diretores  respondem  solidariamente  e  subsidiariamente,  com  seus  bens  pessoais,  Fl. 123DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     10 quanto  ao  inadimplemento  das  obrigações  para  com  a  Seguridade Social, por dolo ou culpa.  Do  julgamento  em  sede  de  Repercussão  Geral,  extraem­se  as  seguintes  lições:  (i)  As  Contribuições  Previdenciárias  estão  sujeitas  às  normas gerais do Direito Tributário;  (ii)  Para  que  haja  a  desconsideração  da  Personalidade  Jurídica da empresa, mister se faz que haja a ocorrência  de uma das circunstâncias do art. 135, quais sejam: atos  praticados com excesso de poderes ou infração de lei.  No caso em tela, a fiscalização não demonstrou que a Recorrente tenha agido  com excesso de poder ou de forma contrária à lei.  Logo, demonstrado o apontamento irregular dos Co­Responsáveis, a relação  constante nas fls. 04/06, deve ser desconsiderada e desentranhada dos autos.  DA NULIDADE DO AUTO DE INFRAÇÃO  Alega  a  Recorrente  que  a  fiscalização  apontou  diversos  dispositivos  como  infringidos,  sem,  contudo,  individualizá­los,  contrariando  o  art.  3o  do  CTN  e  cerceando  o  direito constitucional de defesa, razão pela qual, deveria ser considerada nula.  Não há que se falar nulidade, vez que, é possível a perfeita compreensão da  autuação,  através  da  análise  de  todo  o  Auto  de  Infração,  formado  pelas:  Instrução  para  o  Contribuinte –  IPC; Discriminativo Analítico de Débito – DAD; Discriminativo Sintético de  Débito  –  DSD;  Relatório  de  Lançamentos  –  RL;  Fundamentos  Legais  do  Débito  ­  FLD  e  Relação de Vínculos – VÍNCULOS.  DO MÉRITO  O Auto de Infração lançado contra a Recorrente teve como base a elaboração  das Folhas de Pagamento sem a inclusão de todos os segurados, e,  consequentemente, sem a  inclusão de toda a remuneração paga.  Com  essa  atitude,  a Recorrente  infringiu  o  disposto  no  art.  32,  I,  c/c  o  art.  225, I e parágrafo 9o do Decreto n. 3.048/99, verbis:  Lei n. 8.212/91:  Art. 32. A empresa é também obrigada a:  I  ­  preparar  folhas­de­pagamento  das  remunerações  pagas  ou  creditadas a todos os segurados a seu serviço, de acordo com os  padrões  e  normas  estabelecidos  pelo  órgão  competente  da  Seguridade Social;  Decreto n. 3.048/99:  Art. 225. A empresa é também obrigada a:  I  ­  preparar  folha de pagamento da  remuneração paga, devida  ou  creditada  a  todos  os  segurados  a  seu  serviço,  devendo  Fl. 124DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 15586.000638/2009­21  Acórdão n.º 2403­001.078  S2­C4T3  Fl. 6          11 manter, em cada estabelecimento, uma via da respectiva folha e  recibos de pagamentos;  (...)  §  9o  A  folha  de  pagamento  de  que  trata  o  inciso  I  do  caput,  elaborada mensalmente,  de  forma  coletiva  por  estabelecimento  da  empresa,  por  obra  de  construção  civil  e  por  tomador  de  serviços, com a correspondente totalização, deverá:  I  ­ discriminar o nome dos  segurados,  indicando cargo,  função  ou serviço prestado;  II  ­  agrupar  os  segurados  por  categoria,  assim  entendido:  segurado  empregado,  trabalhador  avulso,  contribuinte  individual; (Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de 1999)  III  ­  destacar  o  nome  das  seguradas  em  gozo  de  salário­ maternidade;  IV  ­  destacar  as  parcelas  integrantes  e  não  integrantes  da  remuneração e os descontos legais; e  V  ­  indicar o número de quotas de  salário­família atribuídas a  cada segurado empregado ou trabalhador avulso.  Pela infração supracitada, com base nos arts. 92 e 102 da Lei n. 8.212/91, foi  aplicada a multa prevista nos artigos 283, inciso I, “a” e 373 do RPS, aprovado pelo Decreto n.  3.048/99, atualizada pelo art. 8o, V da Portaria Interministerial MPS/MF n. 48/09, no valor de  R$ 1.329,18, verbis:  Lei n. 8.212/91:  Art. 92. A infração de qualquer dispositivo desta Lei para a qual  não  haja  penalidade  expressamente  cominada  sujeita  o  responsável, conforme a gravidade da infração, a multa variável  de Cr$ 100.000,00 (cem mil cruzeiros) a Cr$ 10.000.000,00 (dez  milhões de cruzeiros), conforme dispuser o regulamento.  (...)  Art.  102.  Os  valores  expressos  em  moeda  corrente  nesta  Lei  serão reajustados nas mesmas épocas e com os mesmos índices  utilizados  para  o  reajustamento  dos  benefícios  de  prestação  continuada da Previdência Social.  Decreto n. 3.048/99:  Art.283.Por infração a qualquer dispositivo das Leis nos 8.212 e  8.213, ambas de 1991, e 10.666, de 8 de maio de 2003, para a  qual  não  haja  penalidade  expressamente  cominada  neste  Regulamento,  fica o  responsável  sujeito a multa variável de R$  636,17 (seiscentos e trinta e seis reais e dezessete centavos) a R$  63.617,35  (sessenta  e  três  mil,  seiscentos  e  dezessete  reais  e  trinta  e  cinco  centavos),  conforme  a  gravidade  da  infração,  Fl. 125DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     12 aplicando­se­lhe o disposto nos arts. 290 a 292, e de acordo com  os seguintes valores:  (...)  I  ­  a  partir  de  R$  636,17  (seiscentos  e  trinta  e  seis  reais  e  dezessete centavos) nas seguintes infrações:  (...)  a)  deixar  a  empresa  de  preparar  folha  de  pagamento  das  remunerações pagas, devidas ou creditadas a todos os segurados  a seu serviço, de acordo com este Regulamento e com os demais  padrões  e  normas  estabelecidos  pelo  Instituto  Nacional  do  Seguro Social;  (...)  Art.  373.  Os  valores  expressos  em  moeda  corrente  referidos  neste  Regulamento,  exceto  aqueles  referidos  no  art.  288,  são  reajustados  nas  mesmas  épocas  e  com  os  mesmos  índices  utilizados  para  o  reajustamento  dos  benefícios  de  prestação  continuada da previdência social.  Portaria Interministerial MPS/MF n. 48/09:  Art. 8º A partir de 1º de fevereiro de 2009:  (...)  V  ­  o  valor  da  multa  pela  infração  a  qualquer  dispositivo  do  Regulamento  da  Previdência  Social,  para  a  qual  não  haja  penalidade expressamente cominada (art. 283), varia, conforme  a  gravidade  da  infração,  de  R$  1.329,18  (um  mil  trezentos  e  vinte e nove reais e dezoito centavos) a R$ 132.916,84 (cento e  trinta e dois mil novecentos e dezesseis reais e oitenta e quatro  centavos);  Em seu recurso a Recorrente repetiu as alegações do Processo Principal, cujo  número é 15586.000635/2009­97.  Nesse diapasão, este relatou achou por bem julgar parcialmente procedente o  supracitado processo, fato esse que per si já dá ensejo à aplicação da multa objeto da lide. Por  esse motivo, deve o lançamento ser mantido, vez que restou comprovado o descumprimento da  Obrigação Acessória.  CONCLUSÃO  Ante o  exposto,  preliminarmente,  voto pelo desentranhamento dos  autos da  Relação dos Sócios constante nas fls. 04/06. No mérito nego provimento ao Recurso.    Marcelo Magalhães Peixoto  Fl. 126DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI Processo nº 15586.000638/2009­21  Acórdão n.º 2403­001.078  S2­C4T3  Fl. 7          13   Voto Vencedor  Conselheiro Ivacir Júlio de Souza  Designado para redigir o voto vencedor, na forma abaixo, exponho as razões  de divergir:  DA RESPONSABILIDADE DOS SÓCIOS   A  Recorrente  entende  que  não  deve  constar  no  Notificação  Fiscal  de  Lançamento de Débito ­ NFLD a lista dos Sócios Co­Responsáveis, e I. Relator entende que ao  Relatório    dos Co­Responsáveis,  nas  fls.  15/16,  deve  ser desconsiderado  e  desentranhado os  autos.  Quanto  à  solicitada  exclusão  dos  co­responsáveis  cabe  esclarecer  que  a  relação de co­responsáveis, anexada aos autos pela Fiscalização, não tem como escopo incluir  os sócios da empresa no pólo passivo da obrigação tributária, mas sim listar todas as pessoas  físicas  e  jurídicas  representantes  legais  do  sujeito  passivo  que,  eventualmente,  poderão  ser  responsabilizadas na esfera judicial, na hipótese de futura inscrição do débito em dívida ativa,  pois  o  chamamento  dos  responsáveis  só  ocorre  em  fase  de  execução  fiscal,  em  consonância  com o §3o do artigo 4o da Lei no 6.830/80, e após  se verificarem infrutíferas as  tentativas de  localização de bens da própria empresa.  A  responsabilização  dos  sócios  somente  ocorrerá  por  ordem  judicial  nas  hipóteses previstas na lei e após o devido processo legal. O débito foi lançado somente contra a  pessoa jurídica e, neste momento, os sócios não sofreram restrições em seus direitos.   Assim,  esta  discussão  é  inócua  na  esfera  administrativa,  sendo  mais  apropriada na via da  execução  judicial,  na hipótese dos  responsáveis  serem convocados,  por  decisão judicial, para satisfação do crédito.   Ademais,  os  Relatórios  de  Co­responsáveis  e  de  Vínculos  fazem  parte  de  todos  processos  como  instrumento  de  informação,  a  fim  de  se  esclarecer  a  composição  societária  da  empresa  no  período  do  lançamento  ou  autuação,  relacionando  todas  as  pessoas  físicas  e  jurídicas,  representantes  legais  do  sujeito  passivo,  indicando  sua  qualificação  e  período de atuação.  Cumpre  observar  que  não  se  trata  aqui  da  responsabilidade  tributária  de  terceiros  prevista  no  art.135,  III, CTN,  resultante  de  atos  praticados  pelos  co­responsáveis  e  representantes legais da pessoa jurídica de direito privado, com excesso de poderes ou infração  de lei, contrato social ou estatutos, pois nestes casos há a necessidade de prova dos atos ilegais  praticados por eles, que poderá ocorrer em sede de execução fiscal. Como no presente caso não  se  esta  atribuindo  responsabilidade  solidária  aos  sócios,  os  mesmos  não  foram  intimados  pessoalmente do presente Auto de Infração de Obrigação Acessória.  Fl. 127DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI     14 Por fim, entendo que a indicação dos co­responsáveis não representa nenhum  vício na NFLD do presente caso, motivo pelo qual entendo que não seja caso de nulidade nem  de exclusão  do documento de autuação.  É como voto.    Ivacir Júlio de Souza                    Fl. 128DF CARF MF Impresso em 02/05/2012 por ANTONIA IRISMAR OLIVEIRA GUIMARAES - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 18/03/2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 18/03 /2012 por MARCELO MAGALHAES PEIXOTO, Assinado digitalmente em 16/04/2012 por IVACIR JULIO DE SOUZA, Assinado digitalmente em 24/04/2012 por CARLOS ALBERTO MEES STRINGARI

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Numero do processo: 35415.000584/2006-20
Turma: Terceira Turma Ordinária da Quarta Câmara da Segunda Seção
Câmara: Quarta Câmara
Seção: Segunda Seção de Julgamento
Data da sessão: Thu Feb 09 00:00:00 UTC 2012
Data da publicação: Wed Feb 08 00:00:00 UTC 2012
Ementa: CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVIDENCIÁRIAS Período de apuração: 01/01/1999 a 31/03/2006 PREVIDENCIÁRIO CUSTEIO INOBSERVÂNCIA DE REGULARIDADE NO LANÇAMENTO NÃO OCORRÊNCIA. Tendo o fiscal autuante demonstrado de forma clara e precisa os fatos que suportaram o lançamento, oportunizando ao contribuinte o direito de defesa e do contraditório, bem como em observância aos pressupostos formais e materiais do ato administrativo, nos termos da legislação de regência, especialmente artigo 142 do CTN, não há que se falar em nulidade do lançamento. PREVIDENCIÁRIO CUSTEIO NOTIFICAÇÃO FISCAL DE LANÇAMENTO DE DÉBITO SÚMULA VINCULANTE STF Nº. 8 PERÍODO ATINGIDO PELA DECADÊNCIA QÜINQÜENAL APLICAÇÃO DO ART. 150, § 4º, CTN. O STF em julgamento proferido em 12 de junho de 2008, declarou a inconstitucionalidade do art. 45 da Lei n º 8.212/1991. Após, editou a Súmula Vinculante n º 8, publicada em 20.06.2008, nos seguintes termos: “São inconstitucionais os parágrafo único do artigo 5º do Decreto-lei 1569/77 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, que tratam de prescrição e decadência de crédito tributário”. Nos termos do art. 103-A da Constituição Federal, as Súmulas Vinculantes aprovadas pelo Supremo Tribunal Federal, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terão efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal Na hipótese dos autos, aplica-se o entendimento do STJ no REsp 973.733/SC nos termos do art. 62-A, Anexo II, Regimento Interno do CARF RICARF, com a regra de decadência insculpida no art. 150, § 4º, CTN posto que houve recolhimentos antecipados a homologar feitos pelo contribuinte. No presente caso, o fato gerador ocorreu entre as competências 01/1999 a 03/2006, a ciência da NFLD ocorreu em 01.08.2006, dessa forma, já se operara a decadência do direito de constituição dos créditos ora lançados até a competência 07/2001, inclusive, nos termos do art. 150, § 4º, CTN. PREVIDENCIÁRIO CUSTEIO NOTIFICAÇÃO FISCAL DE LANÇAMENTO DE DÉBITO ACRÉSCIMOS LEGAIS JUROS E MULTA DE MORA ALTERAÇÕES DADAS PELA LEI 11.941/2009 RECÁLCULO DA MULTA MAIS BENÉFICA ART. 106, II, C, CTN Até a edição da Lei 11.941/2009, os acréscimos legais previdenciários eram distintos dos demais tributos federais, conforme constavam dos arts. 34 e 35 da Lei 8.212/1991. A Lei 11.941/2009 revogou o art. 34 da Lei 8.212/1991 (que tratava de juros moratórios), alterou a redação do art. 35 (que versava sobre a multa de mora) e inseriu o art. 35-A, para disciplinar a multa de ofício. Visto que o artigo 106, II, c do CTN determina a aplicação retroativa da lei quando, tratando-se de ato não definitivamente julgado, lhe comine penalidade menos severa que a prevista na lei vigente ao tempo da sua prática, princípio da retroatividade benigna, impõe-se o cálculo da multa com base no artigo 61 da Lei 9.430/96 para compará-la com a multa aplicada com base na redação anterior do artigo 35 da Lei 8.212/91 (presente no crédito lançado neste processo) para determinação e prevalência da multa de mora mais benéfica. Ressalva-se a posição do Relator, vencida nesta Colenda Turma, na qual se deve determinar o recálculo dos acréscimos legais na forma de juros de mora (com base no art. 35, Lei 8.212/1991 c/c art. 61, § 3º Lei 9.430/1996 c/c art. 5º, § 3º Lei 9.430/1996) e da multa de ofício (com base no art. 35-A, Lei 8.212/1991 c/c art. 44 Lei 9.430/1996), com a prevalência dos acréscimos legais mais benéficos ao contribuinte. Recurso Voluntário Provido em Parte.
Numero da decisão: 2403-001.094
Decisão: ACORDAM os membros do Colegiado, nas preliminares, por unanimidade de votos reconhecendo a decadência dos valores relativos às competências até 07/2001, inclusive, com base no art.150, §4° do CTN. No mérito, por unanimidade de votos, em dar provimento parcial ao recurso para que se recalcule o valor da multa de mora, se mais benéfico ao contribuinte, de acordo com o disciplinado no art. 35 da Lei 8.212/91, na redação dada pela Lei 11.941/2009
Matéria: Outros imposto e contrib federais adm p/ SRF - ação fiscal
Nome do relator: PAULO MAURÍCIO PINHEIRO MONTEIRO

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conteudo_txt : Metadados => pdf:unmappedUnicodeCharsPerPage: 0; pdf:PDFVersion: 1.4; X-Parsed-By: org.apache.tika.parser.DefaultParser; access_permission:modify_annotations: true; access_permission:can_print_degraded: true; access_permission:extract_for_accessibility: true; access_permission:assemble_document: true; xmpTPg:NPages: 28; dc:format: application/pdf; version=1.4; pdf:charsPerPage: 2507; access_permission:extract_content: true; access_permission:can_print: true; access_permission:fill_in_form: true; pdf:encrypted: true; access_permission:can_modify: true; Content-Type: application/pdf | Conteúdo => S2­C4T3  Fl. 228          1 227  S2­C4T3  MINISTÉRIO DA FAZENDA  CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS  SEGUNDA SEÇÃO DE JULGAMENTO    Processo nº  35415.000584/2006­20  Recurso nº  999.999   Voluntário  Acórdão nº  2403­01.094  –  4ª Câmara / 3ª Turma Ordinária   Sessão de  9 de fevereiro de 2012  Matéria  CONTRIBUIÇÃO SOCIAL PREVIDENCIÁRIA  Recorrente  ELDORADO INDUSTRIAS PLASTICAS LTDA  Recorrida  FAZENDA NACIONAL    ASSUNTO: CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVIDENCIÁRIAS  Período de apuração: 01/01/1999 a 31/03/2006  PREVIDENCIÁRIO  ­  CUSTEIO  ­  INOBSERVÂNCIA  DE  REGULARIDADE NO LANÇAMENTO ­ NÃO OCORRÊNCIA.   Tendo o  fiscal  autuante  demonstrado  de  forma  clara  e  precisa  os  fatos  que  suportaram o lançamento, oportunizando ao contribuinte o direito de defesa e  do  contraditório,  bem  como  em  observância  aos  pressupostos  formais  e  materiais  do  ato  administrativo,  nos  termos  da  legislação  de  regência,  especialmente  artigo  142  do  CTN,  não  há  que  se  falar  em  nulidade  do  lançamento.  PREVIDENCIÁRIO  ­  CUSTEIO  ­  NOTIFICAÇÃO  FISCAL  DE  LANÇAMENTO  DE  DÉBITO  ­  SÚMULA  VINCULANTE  STF  Nº.  8  ­  PERÍODO  ATINGIDO  PELA  DECADÊNCIA  QÜINQÜENAL  ­  APLICAÇÃO DO ART. 150, § 4º, CTN.  O  STF  em  julgamento  proferido  em  12  de  junho  de  2008,  declarou  a  inconstitucionalidade do art. 45 da Lei n º 8.212/1991. Após, editou a Súmula  Vinculante  n  º  8,  publicada  em  20.06.2008,  nos  seguintes  termos:“São  inconstitucionais os parágrafo único do artigo 5º do Decreto­lei 1569/77 e os  artigos  45  e  46  da  Lei  8.212/91,  que  tratam  de  prescrição  e  decadência  de  crédito tributário”.  Nos  termos do  art.  103­A da Constituição Federal,  as Súmulas Vinculantes  aprovadas  pelo  Supremo  Tribunal  Federal,  a  partir  de  sua  publicação  na  imprensa  oficial,  terão  efeito  vinculante  em  relação  aos  demais  órgãos  do  Poder  Judiciário  e  à  administração  pública  direta  e  indireta,  nas  esferas  federal, estadual e municipal  Na hipótese dos autos, aplica­se o entendimento do STJ no REsp 973.733/SC  nos termos do art. 62­A, Anexo II, Regimento Interno do CARF ­ RICARF,  com a regra de decadência insculpida no art. 150, § 4º, CTN posto que houve  recolhimentos antecipados a homologar feitos pelo contribuinte.     Fl. 241DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   2 No  presente  caso,  o  fato  gerador  ocorreu  entre  as  competências  01/1999  a  03/2006,  a  ciência  da  NFLD  ocorreu  em  01.08.2006,  dessa  forma,  já  se  operara a decadência do direito de constituição dos créditos ora lançados até  a competência 07/2001, inclusive, nos termos do art. 150, § 4º, CTN.  PREVIDENCIÁRIO  ­  CUSTEIO  ­  NOTIFICAÇÃO  FISCAL  DE  LANÇAMENTO  DE  DÉBITO  ­  ACRÉSCIMOS  LEGAIS  ­  JUROS  E  MULTA DE MORA  ­  ALTERAÇÕES DADAS  PELA LEI  11.941/2009  ­  RECÁLCULO DA MULTA MAIS BENÉFICA ­ ART. 106, II, C, CTN  Até a edição da Lei 11.941/2009, os acréscimos legais previdenciários eram  distintos dos demais tributos federais, conforme constavam dos arts. 34 e 35  da Lei 8.212/1991. A Lei 11.941/2009 revogou o art. 34 da Lei 8.212/1991  (que  tratava de  juros moratórios),  alterou  a  redação do art. 35  (que versava  sobre  a  multa  de  mora)  e  inseriu  o  art.  35­A,  para  disciplinar  a  multa  de  ofício.  Visto que o artigo 106,  II, c do CTN determina a aplicação retroativa da lei  quando,  tratando­se  de  ato  não  definitivamente  julgado,  lhe  comine  penalidade  menos  severa  que  a  prevista  na  lei  vigente  ao  tempo  da  sua  prática, princípio da retroatividade benigna, impõe­se o cálculo da multa com  base no artigo 61 da Lei 9.430/96 para compará­la com a multa aplicada com  base  na  redação  anterior  do  artigo  35  da Lei  8.212/91  (presente  no  crédito  lançado neste  processo)  para  determinação  e  prevalência  da multa  de mora  mais benéfica.  Ressalva­se a posição do Relator, vencida nesta Colenda Turma, na qual  se  deve determinar o recálculo dos acréscimos legais na forma de juros de mora  (com base no art. 35, Lei 8.212/1991 c/c art. 61, § 3º Lei 9.430/1996 c/c art.  5º,  §  3º  Lei  9.430/1996)  e  da multa  de  ofício  (com  base  no  art.  35­A,  Lei  8.212/1991  c/c  art.  44  Lei  9.430/1996),  com  a  prevalência  dos  acréscimos  legais mais benéficos ao contribuinte.  Recurso Voluntário Provido em Parte        Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.    ACORDAM os membros  do Colegiado,  nas  preliminares,  por  unanimidade  de  votos  reconhecendo  a  decadência  dos  valores  relativos  às  competências  até  07/2001,  inclusive,  com base  no  art.150,  §4°  do CTN. No mérito,  por  unanimidade de  votos,  em dar  provimento parcial ao recurso para que se recalcule o valor da multa de mora, se mais benéfico  ao contribuinte, de acordo com o disciplinado no art. 35 da Lei 8.212/91, na redação dada pela  Lei 11.941/2009    Carlos Alberto Mees Stringari ­ Presidente    Paulo Maurício Pinheiro Monteiro ­ Relator  Fl. 242DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 229          3   Participaram  do  presente  julgamento  os  Conselheiros  Carlos  Alberto Mees  Stringari,  Ivacir  Júlio  de  Souza,  Paulo Maurício  Pinheiro Monteiro,  Cid Marconi Gurgel  de  Souza, Marcelo Magalhães Peixoto. Ausente o Conselheiro Marthius Sávio Cavalcante Lobato.      Fl. 243DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   4   Relatório  Trata­se de Recurso Voluntário, às  fls. 211 a 217, com Anexo às  fls. 218 a  224, apresentado contra Acórdão nº 05­23.700 ­ 8ª Turma da Delegacia da Receita Federal do  Brasil  de  Julgamento  em Campinas  ­  SP,  fls.  194  a  197,  que  julgou  procedente  em  parte  a  autuação  por  descumprimento  de  obrigação  principal,  NFLD  –  Notificação  Fiscal  de  Lançamento de Débito nº. 37.013.918­6, com ciência da Recorrente em 01.08.2006, às fls. 01,  com valor consolidado inicial de R$ 545.983,59 (quinhentos e quarenta e cinco mil, novecentos  e  oitenta  e  três  reais  e  cinqüenta  e  nove  centavos),  sendo  retificado  para  R$  480.146,18  (quatrocentos e oitenta mil, cento e quarenta e seis reais e dezoito centavos).  O crédito previdenciário se refere às contribuições previdenciárias destinadas  à  Seguridade  Social  incidentes  sobre  a  remuneração  de  segurados  empregados  não  inscritos  como tais, com as rubricas quota da empresa, segurados, SAT/RAT e Terceiros, no período de  01/1999 a 03/2006.  Conforme o Relatório Fiscal, às fls. 75 a 79, o débito previdenciário tem por  base a constatação pela Auditoria Fiscal Previdenciária de que os segurados Antonio Sespedes  Parron, Wanda dos Santos e Maria das Neves C. Mergulhão,  trabalhavam na empresa sem o  devido registro como empregados.  O Mandado de Procedimento Fiscal – MPF nº 09288385­00, foi emitido, às  fls. 72.  O período objeto da NFLD, conforme o Relatório Discriminativo Sintético de  Débito ­ DSD, às fls. 28, é de 01/1999 a 03/2006.  A Recorrente teve ciência do Auto de Infração no dia 01.08.2006, conforme  fls. 01.  Contra  a  autuação,  a Recorrente  apresentou  impugnação  tempestiva,  de  fls.  128 a 133, com Anexo às fls. 134 a 168.  A  unidade  julgadora  de  primeira  instância  fez  Solicitação  de  Diligência  Fiscal, às fls. 171 a 172, nos seguintes termos:  1. Tendo em vista a apresentação de defesa pela empresa acima  especificada  e  análise  dos  autos,  solicitamos  que  o  presente  processo seja baixado em diligência para manifestação do AFPS  notificante a respeito dos seguintes pontos:  a.  O  contribuinte  afirma  que  existe  pedido  de  compensação  abrangendo  parcelamentos,  dívida  ativa  inscrita,  processos  de  execução fiscal e débitos não inscritos até setembro de 2005, ou  seja, incluindo o período da presente notificação com créditos do  IPI, na vigência de Medida Provisória que o autorizava.  b. O contribuinte afirma que aderiu ao Refis autorizado e pela  Lei  9.964/2000  e  passou  a  depositar  as  parcelas  do  mesmo  judicialmente  por  força  da Ação de Consignação  e Pagamento  2004.61.00.09575­3, perante a 15  ª Vara da Justiça Federal da  Capital.  Afirma,  ainda,  que  obteve  ganho  de  causa  contra  a  Fl. 244DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 230          5 alegação de  inadimplência do  referido Refis  na ação ordinária  2003.61.00.019155­5.  Pergunta­se:  o  presente  lançamento  está  incluindo  no  Refis  citado  e  se  estiver,  os  depósitos  cobrem  o  valor da notificação e os demais débitos relacionados no Refis?  c.  De  acordo  com  o  Relatório  Fiscal  o  débito  tem  por  base  a  constatação pela Auditoria Fiscal da Previdência da  existência  de  três  segurados  que  trabalhavam  na  empresa  sem  o  devido  registro  fiscal.  Pergunta­se:  os  segurados  eram  empregados  registrados  como  tais  apenas  nos  documentos  da  empresa  ou  eram considerados como autônomos pela empresa e a Auditoria  Fiscal  caracterizou­os  como  empregados?  Se  existiu  a  caracterização,  deve­se  apontar  os  indícios  que  configuram  a  relação empregatícia.  d. O presente débito foi lançado por aferição indireta. Pergunta­ se: o que levou a Auditoria a lançar por aferição e qual a base  para lançamento dos valores?  e.  De  acordo  com  o  Relatório  Fiscal  o  débito  refere­se  a  diferenças  de  contribuições,  então  se  indaga:  a  empresa  já  recolheu  algum  valor  referente  às  contribuições?  Houve  recolhimento de contribuição dos mesmos como autônomos? Se  sim, abater do valor do débito e elaborar Forced.  f.  Analisar  os  documentos  trazidos  aos  autos  pelo  contribuinte  em sua impugnação.    A  Procuradoria  Geral  Federal  em  Osasco/SP  se  manifestou  pelo  indeferimento do pedido administrativo de compensação, às fls. 175:  1)  Trata­se  de  consulta  formulada  pela  SRP/Osasco/SP  solicitando  informações  sobre  pedido  de  compensação  de  débitos  solicitado  pela  empresa  referenciada  perante  a  Procuradoria, face a procedência em parte na ação ordinária de  n° 200161000263582,  ( PT 35.415.000800/2005­56), bem como  sobre  a  ação  de  n°  20036100019155­5  e  2004610000095753,  onde a empresa alega que obteve decisão de mérito a seu favor  autorizando sua permanência no REFIS —Lei 9964/2000, com a  garantia dos depósitos em juízo.  2) Preliminarmente quanto a compensação, cabe ressaltar que o  pedido  administrativo  foi  indeferido  nesta  Procuradoria,  tendo  em  vista  que  a  decisão  de  mérito  prolatada  na  ação  de  n°  200161000263582, deferiu apenas a compensação com parcelas  vencidas do IPI, não havendo que falar em encontro de débitos  de contribuições Previdenciárias.  3) Com relação a permanência no REFIS, cumpre esclarecer que  os  processos  que  são  mencionados  pela  interessada,  são  acompanhados  pela  21.201­4  —  PGF/AO/São  Paulo/SP,  e  na  defesa do processo administrativo não constam certidões objeto  e  pé  da  Justiça  Federal,  não  sendo  possível  desta  forma  Fl. 245DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   6 vislumbrar  um  juízo  definitivo  de  mérito  por  parte  desta  Procuradoria.  4) Dessa forma à 21.428­2, para solicitar informar, diretamente  a 21.201­4—PGF/AO/São Paulo/SP, sobre as ações judiciais em  trâmite  ou  ainda,  requerer  certidões  objeto  em  pé  perante  a  Justiça  Federal,  para  futura  análise  por  parte  desta  Procuradoria, quanto ao juízo de mérito.    A Auditoria­Fiscal, em resposta à Solicitação de Diligência Fiscal, assim se  manifestou, às fls. 176:  1) Atendendo solicitação da Chefe da Seção de Fiscalização as  folhas 173, a PGF/AO/São Paulo/SP se manifestou às folhas 175  quanto  ao  pedido  de  compensação  informando  que  o  pedido  administrativo foi indeferido na Procuradoria tendo em vista  'a  decisão  de  mérito  prolatada  na  ação  2001.61.00.026358­2  da  Justiça Federal em São Paulo.  2) O contribuinte aderiu ao REFIS em 28/04/2000 e foi excluído  por Portaria de número 0006 de 12 de  setembro de 2001, com  efeitos a partir de 01 de outubro de 2001.  3) As  contribuições  do  presente  levantamento  débito  referem à  constatação  pela  fiscalização  de  empregados  sem  registro  trabalhando  na  empresa,  eles  não  constavam  de  folhas  de  pagamento  e  não  eram  considerados  autônomos.  A  base  para  aferição  foi  o  salário­de­contribuição  do  período  em  que  os  segurados Antonio  Sespedes Parron  e Wanda  dos  Santos  eram  empregados registrados e constavam da folha de pagamento, ou  seja,  os  segurados  em  período  anterior  ao  do  levantamento  do  débito constavam das folhas de pagamento da empresa. Quanto  à  segurada Maria  das Neves C. Mergulhão a  aferição  foi  feita  com base  nos  últimos  salários de  contribuição. A  empresa  não  efetuou  recolhimentos  de  contribuições  previdenciária  dos  mesmos, quer como empregados quer como autônomos, relativo  aos meses que foram objeto de levantamento de débito.  4)  Esclarecemos  que  atualmente  a  Lei  11.457/07,  no  art.  26,  veda  compensação  de  compensação  de  contribuições  sociais  com outros tributos da EX­SRF.  5) Os  documentos  trazidos  aos  Autos  pelo  contribuinte  em  sua  impugnação, não trouxeram fatos novos ao processo da NFLD.  O  Contribuinte,  após  regularmente  intimado  da  resposta  à  Solicitação  de  Diligência Fiscal, se Manifesta às fls. 181 a 182, com Anexo às fls. 183 a 190, ratificando os  pontos argüidos em sede de Impugnação.  Após análise dos autos, houve a emissão do Acórdão nº 05­23.700 ­ 8ª Turma  da Delegacia da Receita Federal do Brasil de Julgamento em Campinas  ­ SP,  fls. 194 a 197,  julgando procedente em parte a autuação, de forma a declarar a decadência:  (a)  01/1999  a  11/2000  e  13/2000  –  com  base  no  art.  150,  4º,  CTN ou art. 173, I, CTN;  Fl. 246DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 231          7 (b) 02/2001 a 03/2001 – com base no art. 150, º 4º, CTN;    Segue a Ementa do Acórdão nº 05­23.700 ­ 8ª Turma da Delegacia da Receita  Federal do Brasil de Julgamento em Campinas – SP:  ASSUNTO: Ì CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVIDENCIÁRIAS  o Período de apuração: 01/01/1999 a 31/03/2006  CONTRIBUIÇÕES  PREVIDENCIÁRIAS.  DECADÊNCIA.  APLICAÇÃO  DA  SÚMULA  VINCULANTE  N°  8  DO  STF.  CUMPRIMENTO DE DECISÃO JUDICIAL. INDEFERIMENTO  DO  PEDIDO  DE  COMPENSAÇÃO  PELA  PROCURADORIA.  LANÇAMENTO  REFERENTE  A  EMPREGADOS  SEM  REGISTRO.  REFIS.  COMPENSAÇÃO  DE  CRÉDITOS  COM  TRIBUTOS  DE  ESPÉCIE  DIFERENTES.  INEXISTÊNCIA  DE  PREVISÃO LEGAL.  Diante do reconhecimento da inconstitucionalidade do artigo 45  da Irei n° 8.212/91 expresso na Súmula n° 8 do STF, aplica­se o  prazo decadencial qüinqüenal do Código Tributário Nacional.  A  decisão  final  ~  da  ação  judicial  proposta  pela  empresa  não  autorizou  a  compensação do  IPI  com  outros  tributos,  'devendo  ser cumprida nos seus estritos termos.  A  Procuradoria  Geral  Federal  indeferiu  o  pedido  de  compensação efetuado.  O  lançamento  se  refere  a  contribuições  de  empregados  trabalhando  na  empresa  sem  registro,  e  não  a  Pro  Labore  de  sócios.  O  crédito  lançado  que  poderia  estar  incluído  no  Refis  foi  abrangido  pela  decadência,  conforme  nova  sistemática  resultante da aplicação da Súmula Vinculante n° 8 do STF.  Não  há  previsão  legal  para  compensação  das  contribuições  sociais  lançadas  na  Notificação  Fiscal  com  tributos  de  outra  espécie.    Lançamento Procedente em Parte  57'  Sessão da 8' Turma de  Julgamento da DRJ Campinas  ,  em  08/1012008.  Acordam  os  membros  da  8a  Turma  de  Julgamento,  por  unanimidade de votos, considerar procedente em parte a NFLD  n° 37.013.918­6, retificando o valor originário do lançamento de  R$545.983,59 (Quinhentos e quarenta e cinco mil, novecentos e  oitenta  e  três  reais,  e  cinqüenta  e  nove  centavos),  consolidado  em 24/07/2006, para R$480.146,18 (Quatrocentos e oitenta mil,  cento  e  quarenta  e  seis  reais,  e  dezoito  centavos),  conforme  Fl. 247DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   8 Discriminativo Analítico do Débito Retificado — DADR, anexo  ao presente Acórdão, e razões no voto do relator.  Dispensa  de  recurso  de  ofício,  face  ao  valor  exonerado  encontrar­se  abaixo  do  limite  de  alçada,  conforme disposto  no  art.  366,  I,  §  3  0,  do  Regulamento  da  Previdência  Social,  aprovado  pelo  Decreto  n°  3.048,  de  06/05/1999,  na  redação  dada  pelo  Decreto  n°  6.224,  de  04/10/`  007,  c/c  o  art.  10  da  Portaria MF n° 03, de 03/01/2008, DOU de 07/01/2008.  Intime­se  para  pagamento  do  crédito  mantido  no  prazo  de  30  dias da  ciência,  salvo  interposição de  recurso voluntário ao 2°  Conselho de Contribuintes, no mesmo prazo, conforme facultado  pelo art. 126 da Lei & 8.213, de 24 de julho de 1991.    Inconformada  com  a  decisão,  a  Recorrente  apresentou  Recurso  Voluntário,  fls.  211  a  217,  com  Anexo  às  fls.  218  a  224,  ratificando  os  pontos  da  defesa  apresentados em sede de Impugnação, em síntese:    (i) Da decadência.  Entende  a  recorrente  que,  ao  contrário  do  que  consta  no  Acórdão recorrido, a Fazenda decaiu de todo o período anterior  a agosto de 2001.  Isso porque o débito foi consolidado em julho de 2006 conforme  consta  não  só  do  auto  de  infração,  como  também  como  do  discriminativo analítico do débito retificado.  A mencionada Sumula Vinculante é clara em estabelecer o prazo  decadência  de  cinco  anos,  anteriores  a  consolidação do  débito  verificado.      Do Mérito.    (ii) Da solicitação de compensação.  Muito antes da ação fiscal, ou seja, em 16 de novembro de 2005,  conforme comprovado nos autos, a recorrente já se apresentava  junto  a  Procuradoria  Regional  do  INSS  em  Osasco,  onde  formalizou  pedido  de  compensação  de  débitos  de  natureza  previdenciária,  com  crédito  que  detêm  ela  contra  a  União  Federal.  Por outro lado, criada a Delegacia da Receita Federal do Brasil,  órgão  único  de  arrecadação  de  todos  os  créditos,  sejam  eles  tributários  ou  previdenciários,  não  pode  mais  prevalecer  o  entendimento  de  ser  impossível  a  compensação  de  débitos  e  Fl. 248DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 232          9 créditos fiscais de naturezas diversas, como entendeu o Acórdão  recorrido.    (iii) Em relação a empregados sem registro.  Não  há  base  fiscal  para  a  infração  no  que  se  refere  especialmente  a  empregados  sem  registro.  A  recorrente  demonstrou aos agentes fiscais que não mantêm funcionários em  situação irregular junto a Previdência Social.    (iv) Da adesão ao REFIS.  A Recorrente  aderiu  ao  REFIS,  passando  a  depositar  todas  as  parcelas  do  parcelamento  em  ação  de  consignação  em  pagamento,  proposta  por  ela  perante  a  15ª  Vara  da  Justiça  Federal  da  Capital,  conforme  guias  de  depósitos  judiciais  juntadas às  fls.  153/198. Não  se  alegue  a  anterior  exclusão  do  programa Refis,  pois  a  impugnante  voltou  a  ser  incluída  neste  programa,  por  decisão  proferida  nos  autos  da  ação  ordinária  2003.61.00.019166­5.      Posteriormente, os autos foram enviados ao Conselho, para análise e decisão,  fls. 227.      É o Relatório.    Fl. 249DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   10   Voto             Conselheiro Paulo Maurício Pinheiro Monteiro , Relator      PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE    O recurso foi interposto tempestivamente, conforme informação à fl. 227.     Avaliados os pressupostos, passo para as Questões Preliminares e ao Mérito.      DAS PRELIMINARES      Da regularidade do lançamento    Analisemos.  Não obstante a argumentação da Recorrente, não confiro razão à Recorrente  pois, de plano, nota­se que o procedimento fiscal atendeu a todas as determinações legais, não  havendo, pois, nulidade por vício insanável e tampouco cerceamento de defesa.   Foi  realizada  auditoria­fiscal  que  resultou  no  lançamento  da  Notificação  Fiscal  de Lançamento  de Débito — NFLD,  de  contribuições  destinadas  à Seguridade Social  correspondente a parte patronal e a Terceiros.  Desta  forma,  conforme  o  artigo  37  da  Lei  n°  8.212/91,  foi  lavrada  Notificação  Fiscal  de  Lançamento  de  Débito  ­  NFLD  nº  37.013.918­6  que,  conforme  definido no inciso IV do artigo 633 da IN MPS/SRP n° 03/2005, é o documento constitutivo de  crédito  relativo  às  contribuições  devidas  à  Previdência  Social  e  a  outras  importâncias  arrecadadas pela SRP, apuradas mediante procedimento fiscal:  (redação à época da lavratura da NFLD nº 37.013.918­6)  Lei n° 8.212/91  Fl. 250DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 233          11  Art. 37. Constatado o atraso total ou parcial no recolhimento de  contribuições  tratadas  nesta  Lei,  ou  em  caso  de  falta  de  pagamento  de  beneficio  reembolsado,  a  fiscalização  lavrará  notificação  de  débito,  com  discriminação  clara  e  precisa  dos  fatos geradores, das contribuições devidas e dos períodos a que  se referem, conforme dispuser o regulamento.    IN MPS/SRP n° 03/2005   Art. 633. São documentos de constituição do crédito tributário,  no âmbito da SRP:  IV ­ Notificação Fiscal de Lançamento de Débito ­ NFLD, que é  o  documento  constitutivo  de  crédito  relativo  às  contribuições  devidas  à  Previdência  Social  e  a  outras  importâncias  arrecadadas pela SRP, apuradas mediante procedimento fiscal;    Não  obstante  a  argumentação  da  Recorrente,  não  confiro  razão  à  Recorrente  pois,  de  plano,  nota­se  que  o  procedimento  fiscal  atendeu  a  todas  as  determinações legais, com a clara discriminação de cada débito apurado e dos acréscimos  legais  incidentes,  não  havendo,  pois,  nulidade  por  vício  insanável  e  tampouco  cerceamento de defesa.   Pode­se elencar as etapas necessárias à realização do procedimento:  •  A  autorização  por  meio  da  emissão  do  Mandado  de  Procedimento  Fiscal  –  MPF­  F,  com  a  competente  designação  do  Auditor­Fiscal  responsável  pelo  cumprimento do procedimento; •  A  intimação  para  a  apresentação  dos  documentos  conforme  Termo  de  Intimação  para  Apresentação  de  Documentos – TIAD, intimando o contribuinte para que  apresentasse todos os documentos capazes de comprovar  o cumprimento da legislação previdenciária;   •  A  autuação  dentro  do  prazo  autorizado  pelo  referido  Mandado, com a apresentação ao contribuinte dos fatos  geradores  e  fundamentação  legal  que  constituíram  a  lavratura  do  auto  de  infração  ora  contestado,  com  as  informações  necessárias  para  que  o  autuado  pudesse  efetuar as impugnações que considerasse pertinentes:  a. IPC ­ Instruções para o Contribuinte (que tem a finalidade de  comunicar  ao  contribuinte  como  regularizar  seu  débito,  como  apresentar defesa e outras informações);  b. DAD ­ Discriminativo Analítico do Débito (que discrimina os  valores originários das contribuições devidas pelo contribuinte,  abatidos os valores já recolhidos e as deduções legais);  Fl. 251DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   12 c. DSD  ­ Discriminativo  Sintético  do Débito  (que  apresenta  os  valores  devidos  em  cada  competência,  referentes  aos  levantamentos indicados agrupados por estabelecimento);  d. RL ­ Relatório de Lançamentos (que relaciona os lançamentos  efetuados  nos  sistemas  específicos  para  apuração  dos  valores  devidos pelo sujeito passivo);  e.  FLD­  Fundamentos  Legais  do  Débito  (que  indica  os  dispositivos legais que autorizam o lançamento e a cobrança das  contribuições  exigidas,  de  acordo  com  a  legislação  vigente  à  época do respectivo fato gerador);  f. CORESP­ ­ Relatório de Co­responsáveis do Débito;  g. VÍNCULOS ­ Relatório de Vínculos (que lista todas as pessoas  físicas  ou  jurídicas  em  razão  de  seu  vínculo  com  o  sujeito  passivo, indicando o tipo de vínculo existente e o período);   h. MPF – Mandado de Procedimento Fiscal;  i.  TIAD  –  Termo  de  Intimação  para  Apresentação  de  Documentos;.  j. TEAF ­ Termo de Encerramento da Ação Fiscal;.  k. REFISC – Relatório Fiscal.    Cumpre­nos  esclarecer  ainda,  que  o  lançamento  fiscal  foi  elaborado  nos  termos  do  artigo  142  do Código Tributário Nacional,  especialmente  a  verificação  da  efetiva  ocorrência  do  fato  gerador  tributário,  a  matéria  sujeita  ao  tributo,  bem  como  o  montante  individualizado do tributo devido.  De plano, o art. 142, CTN, estabelece que:  “Art. 142. Compete privativamente à autoridade administrativa  constituir o crédito tributário pelo lançamento, assim entendido  o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrência  do  fato  gerador  da  obrigação  correspondente,  determinar  a  matéria  tributável,  calcular  o  montante  do  tributo  devido,  identificar o sujeito passivo e, sendo caso, propor a aplicação da  penalidade cabível.   Parágrafo  único.  A  atividade  administrativa  de  lançamento  é  vinculada  e  obrigatória,  sob  pena  de  responsabilidade  funcional.”    Analisando­se  a  NFLD  nº  37.013.918­6,  tem­se  que  foi  cumprido  integralmente os limites legais dispostos no art. 142, CTN.  Ademais,  não  compete  ao  Auditor­Fiscal  agir  de  forma  discricionária  no  exercício  de  suas  atribuições.  Desta  forma,  em  constatando  a  falta  de  recolhimento,  face  a  ocorrência do fato gerador, cumpri­lhe lavrar de imediato a notificação fiscal de lançamento de  débito  de  forma  vinculada,  constituindo  o  crédito  previdenciário.  O  art.  243  do  Decreto  3.048/99, assim dispõe neste sentido:  Fl. 252DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 234          13 Art.243.  Constatada  a  falta  de  recolhimento  de  qualquer  contribuição  ou  outra  importância  devida  nos  termos  deste  Regulamento,  a  fiscalização  lavrará,  de  imediato,  notificação  fiscal de lançamento com discriminação clara e precisa dos fatos  geradores,  das  contribuições  devidas  e  dos  períodos  a  que  se  referem,  de  acordo  com  as  normas  estabelecidas  pelos  órgãos  competentes.      (i) Da decadência.  Entende  a  recorrente  que,  ao  contrário  do  que  consta  no  Acórdão recorrido, a Fazenda decaiu de todo o período anterior  a agosto de 2001.  Isso porque o débito foi consolidado em julho de 2006 conforme  consta  não  só  do  auto  de  infração,  como  também  como  do  discriminativo analítico do débito retificado.  A mencionada Sumula Vinculante é clara em estabelecer o prazo  decadência  de  cinco  anos,  anteriores  a  consolidação do  débito  verificado.    Analisemos.  Deve­se verificar a ocorrência, ou não, da decadência.  O Supremo Tribunal Federal ­ STF, conforme o Informativo STF nº 510 de  19 de junho de 2008, por entender que apenas lei complementar pode dispor sobre prescrição e  decadência  em matéria  tributária,  nos  termos  do  artigo  146,  III,  b,  da  Constituição  Federal,  negou provimento por unanimidade aos Recursos Extraordinários nºs 556664/RS, 559882/RS,  559.943 e 560626/RS, em decisão plenária que declarou a inconstitucionalidade dos artigos 45  e  46,  da  Lei  nº  8.212/91,  atribuindo­se,  à  decisão,  eficácia  ex  nunc  apenas  em  relação  aos  recolhimentos efetuados antes de 11.6.2008 e não impugnados até a mesma data, seja pela via  judicial, seja pela administrativa.  Após, o STF aprovou o Enunciado da Súmula Vinculante nº 8, publicada em  20.06.2008, nestes termos:  Súmula  Vinculante  nº  8  ­  São  inconstitucionais  os  parágrafo  único do artigo 5º do Decreto­lei 1.569/77 e os artigos 45 e 46  da  Lei  8.212/91,  que  tratam  de  prescrição  e  decadência  de  crédito  tributário.  Publicada  no  DOU  de  20/6/2008,  Seção  1,  p.1.  É  necessário  observar  ainda  que  as  súmulas  aprovadas  pelo  STF  possuem  efeitos vinculantes, conforme se depreende do art. 103­A e parágrafos da Constituição Federal,  que foram inseridos pela Emenda Constitucional nº 45/2004. in verbis:  Fl. 253DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   14 “Art. 103­A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou  por  provocação,  mediante  decisão  de  dois  terços  dos  seus  membros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional,  aprovar  súmula  que,  a  partir  de  sua  publicação  na  imprensa  oficial, terá efeito vinculante em relação aos demais órgãos do  Poder  Judiciário  e  à  administração  pública  direta  e  indireta,  nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder à  sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.  § 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpretação e a  eficácia  de  normas  determinadas,  acerca  das  quais  haja  controvérsia  atual  entre  órgãos  judiciários  ou  entre  esses  e  a  administração pública que acarrete grave insegurança jurídica e  relevante multiplicação de processos sobre questão idêntica.   §  2º  Sem  prejuízo  do  que  vier  a  ser  estabelecido  em  lei,  a  aprovação,  revisão  ou  cancelamento  de  súmula  poderá  ser  provocada  por  aqueles  que  podem  propor  a  ação  direta  de  inconstitucionalidade.  § 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a  súmula  aplicável  ou  que  indevidamente  a  aplicar,  caberá  reclamação  ao  Supremo  Tribunal  Federal  que,  julgando­a  procedente,  anulará  o  ato  administrativo  ou  cassará  a  decisão  judicial reclamada, e determinará que outra seja proferida com  ou sem a aplicação da súmula, conforme o caso (g.n.)."  Portanto,  da  leitura  do  dispositivo  constitucional  acima,  conclui­se  que  a  vinculação  à  súmula  alcança  a  administração  pública  e,  por  conseqüência,  os  julgadores  no  âmbito do contencioso administrativo fiscal.  Ademais, no termos do artigo 64­B da Lei 9.784/99, com a redação dada pela  Lei  11.417/06,  a  administração  pública  direta  e  indireta,  nas  esferas  federal,  estadual  e  municipal,  deve  adequar  a  decisão  administrativa  ao  entendimento  do  STF,  sob  pena  de  responsabilização pessoal nas esferas cível, administrativa e penal.  “Art.  64­B.  Acolhida  pelo  Supremo  Tribunal  Federal  a  reclamação  fundada  em  violação  de  enunciado  da  súmula  vinculante,  dar­se­á  ciência  à  autoridade  prolatora  e  ao  órgão  competente para o julgamento do recurso, que deverão adequar  as  futuras  decisões  administrativas  em  casos  semelhantes,  sob  pena  de  responsabilização  pessoal  nas  esferas  cível,  administrativa e penal”  Cumpre  ressaltar  que  o  art.  62,  caput  do  Regimento  Interno  do  Conselho  Administrativo de Recursos Fiscais ­ CARF do Ministério da Fazenda, Portaria MF nº 256 de  22.06.2009, veda o afastamento de aplicação ou  inobservância de  legislação sob  fundamento  de inconstitucionalidade.   Porém, o art. 62, parágrafo único, inciso I, do Regimento Interno do CARF,  ressalva  que  o  disposto  no  caput  não  se  aplica  a  dispositivo  que  tenha  sido  declarado  inconstitucional por decisão plenária definitiva do Supremo Tribunal Federal:  “Art.  62.  Fica  vedado  aos  membros  das  turmas  de  julgamento  do  CARF  afastar  a  aplicação  ou  deixar  de  observar tratado, acordo internacional, lei ou decreto, sob  fundamento de inconstitucionalidade.  Fl. 254DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 235          15 Parágrafo  único.  O  disposto  no  caput  não  se  aplica  aos  casos  de  tratado,  acordo  internacional,  lei  ou  ato  normativo:  I  ­  que  já  tenha  sido  declarado  inconstitucional  por  decisão plenária definitiva do Supremo Tribunal Federal;  ou  II ­ que fundamente crédito tributário objeto de:  a) dispensa legal de constituição ou de ato declaratório do  Procurador­Geral da Fazenda Nacional, na forma dos arts.  18 e 19 da Lei n° 10.522, de 19 de julho de 2002;  b) súmula da Advocacia­Geral da União, na forma do art.  43 da Lei Complementar n° 73, de 1993; ou  c)  parecer  do  Advogado­Geral  da  União  aprovado  pelo  Presidente  da  República,  na  forma  do  art.  40  da  Lei  Complementar n° 73, de 1993. (g.n.)”  Portanto, em razão da declaração de inconstitucionalidade dos arts 45 e 46 da  Lei nº 8.212/1991 pelo STF, há que serem observadas as regras previstas no Código Tributário  Nacional  ­  CTN.  Dessa  forma,  constata­se  que  já  se  operara  a  decadência  do  direito  de  constituição  dos  créditos  ora  lançados,  nos  termos  dos  artigos  150,  §  4o,  e  173  do  Código  Tributário Nacional.  O Código Tributário Nacional, ao dispor sobre a decadência, causa extintiva  do crédito tributário, assim estabelece em seu artigo 173:  “Art.  173. O direito  de  a Fazenda Pública  constituir  o  crédito  tributário extingue­se após 5 (cinco) anos, contados:  I  ­  do  primeiro  dia  do  exercício  seguinte  àquele  em  que  o  lançamento poderia ter sido efetuado;  II  ­  da  data  em  que  se  tornar  definitiva  a  decisão  que  houver  anulado, por vício formal, o lançamento anteriormente efetuado.  Parágrafo único. O direito a que se refere este artigo extingue­se  definitivamente  com  o  decurso  do  prazo  nele  previsto,  contado  da  data  em  que  tenha  sido  iniciada  a  constituição  do  crédito  tributário  pela  notificação,  ao  sujeito  passivo,  de  qualquer  medida preparatória indispensável ao lançamento. (g.n.)”  Já em se tratando de tributo sujeito a  lançamento por homologação, quando  ocorre  pagamento  antecipado  inferior  ao  efetivamente  devido,  sem  que  o  contribuinte  tenha  incorrido em fraude, dolo ou simulação, aplica­se o disposto no § 4º, do artigo 150, do CTN,  segundo o qual,  se  a  lei  não  fixar prazo  à homologação,  será  ele de cinco anos,  a contar da  ocorrência do fato gerador:   “Art.150. O  lançamento  por  homologação,  que  ocorre  quanto  aos tributos cuja legislação atribua ao sujeito passivo o dever de  antecipar  o  pagamento  sem  prévio  exame  da  autoridade  Fl. 255DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   16 administrativa, opera­se pelo ato em que a referida autoridade,  tomando  conhecimento  da  atividade  assim  exercida  pelo  obrigado, expressamente a homologa.  § 1º ­ O pagamento antecipado pelo obrigado nos  termos deste  artigo  extingue  o  crédito,  sob  condição  resolutória  da  ulterior  homologação do lançamento.  § 2º  ­ Não  influem sobre a obrigação  tributária quaisquer atos  anteriores  à  homologação,  praticados  pelo  sujeito  passivo  ou  por terceiro, visando à extinção total ou parcial do crédito.  § 3º ­ Os atos a que se refere o parágrafo anterior serão, porém  considerados na apuração do saldo porventura devido e, sendo o  caso, na imposição de penalidade, ou sua graduação.  § 4º ­ Se a lei não fixar prazo a homologação, será ele de cinco  anos  a  contar  da  ocorrência  do  fato  gerador;  expirado  esse  prazo  sem  que  a  Fazenda  Pública  se  tenha  pronunciado,  considera­se homologado o lançamento e definitivamente extinto  o crédito, salvo se comprovada a ocorrência de dolo, fraude ou  simulação. (g.n.)”  Essas interpretações estão em sintonia com decisões do Poder Judiciário.  “Ementa:  ....1.  O  entendimento  jurisprudencial  consagrado  no  Superior Tribunal de Justiça é no sentido de que, em se tratando  de  tributos  sujeitos  a  lançamento  por  homologação  cujo  pagamento  ocorreu  antecipadamente,  o  prazo  decadencial  de  que dispõe o Fisco para constituir o crédito tributário é de cinco  anos, contados a partir do fato gerador.Todavia, se não houver  pagamento antecipado, incide a regra do art. 173, I, do Código  Tributário Nacional.”  (STJ.1ª  Turma, AgRg no Ag 972.949/RS,  Rel.: Min.Denise Arruda.,ago/08.) (g.n.)  “Ementa:  ....4.  Nas  exações  cujo  lançamento  se  faz  por  homologação, havendo pagamento antecipado, conta­se o prazo  decadencial a partir da ocorrência do fato gerador (art. 150, §  4º, do CTN). Somente quand onão há pagamento antecipado, ou  há prova de fraude, dolo ou simulação é que se aplica o disposto  no  art.  173,  I,  do  CTN.  Em  normais  circunstâncias,  não  se  conjugam  os  dispositivos  legais.  Precedentes  das  Turmas  de  Direito Público e da Primeira Seção. 5.Hipótyese dos autos em  que não houve pagamento antecipado, aplicando­se a  regra do  art. 173,  I, do CTN.” (STJ. 2ª Turma, AgRg no Ag 939.714/RS,  Rel.: Min. Eliana Calmon., fev/08.) . (g.n.)  “Ementa: .... Em se tratando de tributo sujeito a lançamento por  homologação,  a  fixação  do  termo  a  quo  do  prazo  decadencial  para a constituição do crédito deve considerar, em conjunto, os  arts.  150,  §  4º,  e  173,  I,  do  Código  Tributário  Nacional.  Na  hipótese em exame, que cuida de lançamento por homologação  (contribuição  previdenciária)  com  pagamento  antecipado,  o  prazo decadencial será de cinco anos a contar da ocorrência do  fato  gerador.  (...)  Somente  quando  não  há  pagamento  antecipado, ou há prova de fraude, dolo ou simulação é que se  aplica  o  disposto  no  art.  173,  I,  do  CTN..”  (STJ.  EREsp  278727/DF.  Rel.:  Min.  Franciulli  Netto.  1ª  Seção.  Decisão:  27/08/03. DJ de 28/10/03, p. 184.) . (g.n.)  Fl. 256DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 236          17 Uma corrente doutrinária também aponta que no caso de tributo lançado por  homologação,  desde  que  haja  a  antecipação  de  pagamento,  se  aplica  uma  regra  especial  disposta no art. 150, § 4º, CTN em detrimento da aplicação da regra geral do art. 173, I, CTN.  No entanto, nos casos de dolo, fraude ou simulação, de modo a que se configure a comprovada  má­fé  do  sujeito  passivo,  não  corre  o  prazo  do  art.  150,  §  4º,  CTN mas  sim  a  decadência  tributária se rege pela disposição genérica do art. 173, I, CTN.  Nesta corrente doutrinária pode­se citar, dentre outros, Ricardo Lobo Torres1,  Eduardo Sabbag2, Mauro Luís Rocha Lopes3 e Leandro Paulsen4.  Há vozes discordantes na doutrina que defendem que a decadência opera com  base  na  regra  geral  de  decadência  exposta  no  art.  173  do  CTN,  haja  ou  não  pagamento  antecipado no caso de lançamento por homologação, de forma a não se aplicar o art. 150, § 4º,  CTN.  O  meu  posicionamento  se  identifica  com  o  direcionamento  do  Superior  Tribunal de Justiça – STJ e com a primeira corrente doutrinária exposta no sentido de no caso  de  tributo  lançado  por  homologação,  desde  que  haja  a  antecipação  de  pagamento  e  não  se  configure os casos de dolo, fraude ou simulação, se aplica a regra especial disposta no art. 150,  § 4º, CTN,  conforme se depreende do REsp 973.733/SC nos  termos do art. 62­A, Anexo  II,  Regimento Interno do CARF – RICARF.  Na hipótese presente, verifica­se que a decisão de primeira instância constata,  dentre  as  competências  objeto  da  presente  NFLD,  pagamentos  realizados  pela  Recorrente  a  homologar pela Auditoria­Fiscal.nas competências 02/2001 e 03/2001, conforme se constata às  fls. 196:  “(...)  Por  outro  lado,  uma  vez  que  houve  o  pagamento  de  contribuição  nas  competências  02  e  03/2001,  estas,  pela  contagem  de  prazo  conforme  o  §  4º  do  art.  150  do  CTN,  decaíram.”  Então, aplicando­se o entendimento do STJ no REsp 973.733/SC nos termos  do art. 62­A, Anexo II, Regimento Interno do CARF – RICARF, exsurge a regra de decadência  insculpida no art. 150, § 4º, CTN para todas as competências, posto que houve recolhimentos  antecipados a homologar pelo contribuinte em pelo menos uma competência objeto da NFLD,  além de não se materializar as hipóteses de dolo, fraude ou simulação.  Verifica­se,  da  análise  dos  autos,  que  a  cientificação  da  NFLD  pela  Recorrente,  às  fls.  01,  se  deu  em  01.08.2006  e  o  débito  se  refere  a  contribuições  devidas  à  Seguridade Social no seguinte período: 01/1999 a 03/2006.  Dessa  forma,  nos  termos  do  artigo  150,  §  4o,  CTN,  constata­se  que  já  se  operara  a  decadência  do  direito  de  constituição  dos  créditos  lançados  até  a  competência  07/2001, inclusive.                                                              1 TORRES, Ricardo Lobo. Curso de direito financeiro e tributário. 16. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2009. p. 283.  2 SABBAG, Eduardo. Manual de direito tributário. São Paulo: Saraiva, 2009. p. 723.  3 LOPES, Mauro Luís Rocha. Direito tributário brasileiro. Rio de Janeiro: Impetus, 2009. p. 248.  4 PAULSEN, Leandro. Direito tributário: constituição e código tributário à luz da doutrina e da jurisprudência. 11.  ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora; ESMAFE, 2009. p. 1036.  Fl. 257DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   18     Do Mérito.    (ii) Da solicitação de compensação.  Muito antes da ação fiscal, ou seja, em 16 de novembro de 2005,  conforme comprovado nos autos, a recorrente já se apresentava  junto  a  Procuradoria  Regional  do  INSS  em  Osasco,  onde  formalizou  pedido  de  compensação  de  débitos  de  natureza  previdenciária,  com  crédito  que  detêm  ela  contra  a  União  Federal.  Por outro lado, criada a Delegacia da Receita Federal do Brasil,  órgão  único  de  arrecadação  de  todos  os  créditos,  sejam  eles  tributários  ou  previdenciários,  não  pode  mais  prevalecer  o  entendimento  de  ser  impossível  a  compensação  de  débitos  e  créditos fiscais de naturezas diversas, como entendeu o Acórdão  recorrido.    Analisemos.  Em  relação  ao  pedido  de  compensação,  a  manifestação  da  Procuradoria­ Federal especializada foi no sentido do indeferimento da compensação entre os créditos de IPI  e as contribuições sociais previdenciárias, posto serem tributos de natureza jurídica distinta, às  fls. 206:   1)  Trata­se  de  consulta  formulada  pela  SRP/Osasco/SP  solicitando  informações  sobre  pedido  de  compensação  de  débitos  solicitado  pela  empresa  referenciada  perante  a  Procuradoria, face a procedência em parte na ação ordinária de  n° 200161000263582,  ( PT 35.415.000800/2005­56), bem como  sobre  a  ação  de  n°  20036100019155­5  e  2004610000095753,  onde a empresa alega que obteve decisão de mérito a seu favor  autorizando sua permanência no REFIS —Lei 9964/2000, com a  garantia dos depósitos em juízo.  2) Preliminarmente quanto a compensação, cabe ressaltar que o  pedido  administrativo  foi  indeferido  nesta  Procuradoria,  tendo  em  vista  que  a  decisão  de  mérito  prolatada  na  ação  de  n°  200161000263582, deferiu apenas a compensação com parcelas  vencidas do IPI, não havendo que falar em encontro de débitos  de contribuições Previdenciárias.  3) Com relação a permanência no REFIS, cumpre esclarecer que  os  processos  que  são  mencionados  pela  interessada,  são  acompanhados  pela  21.201­4  —  PGF/AO/São  Paulo/SP,  e  na  defesa do processo administrativo não constam certidões objeto  e  pé  da  Justiça  Federal,  não  sendo  possível  desta  forma  vislumbrar  um  juízo  definitivo  de  mérito  por  parte  desta  Procuradoria.  Fl. 258DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 237          19 4) Dessa forma à 21.428­2, para solicitar informar, diretamente  a 21.201­4—PGF/AO/São Paulo/SP, sobre as ações judiciais em  trâmite  ou  ainda,  requerer  certidões  objeto  em  pé  perante  a  Justiça  Federal,  para  futura  análise  por  parte  desta  Procuradoria, quanto ao juízo de mérito.    Ademais, a legislação não permite a compensação requerida pela Recorrente,  ou  seja,  entre  tributos de natureza  jurídica distinta  (IPI  e  contribuição  social  previdenciária),  conforme o disposto no:  art. 2º, Lei 11.457/2007 c/c   art. 26, parágrafo único, Lei 11.457/2007 c/c  art. 74 da Lei 9.430/1996    Lei 11.457/2007   Art. 2o Além das competências atribuídas pela legislação vigente  à  Secretaria  da Receita Federal,  cabe  à  Secretaria da Receita  Federal do Brasil planejar, executar, acompanhar e avaliar as  atividades  relativas  a  tributação,  fiscalização,  arrecadação,  cobrança e recolhimento das contribuições sociais previstas nas  alíneas a, b e c do parágrafo único do art. 11 da Lei no 8.212,  de 24 de julho de 1991, e das contribuições instituídas a título  de substituição. (Vide Decreto nº 6.103, de 2007). § 1o O produto da arrecadação das contribuições especificadas  no  caput  deste  artigo  e  acréscimos  legais  incidentes  serão  destinados, em caráter exclusivo, ao pagamento de benefícios do  Regime Geral de Previdência Social e creditados diretamente ao  Fundo  do Regime Geral  de Previdência  Social,  de que  trata  o  art. 68 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000. § 2o Nos termos do art. 58 da Lei Complementar no 101, de 4 de  maio  de  2000,  a  Secretaria  da  Receita  Federal  do  Brasil  prestará  contas  anualmente  ao  Conselho  Nacional  de  Previdência  Social  dos  resultados  da  arrecadação  das  contribuições  sociais  destinadas  ao  financiamento  do  Regime  Geral  de  Previdência  Social  e  das  compensações  a  elas  referentes. § 3o As obrigações previstas na Lei no 8.212, de 24 de  julho de  1991,  relativas  às  contribuições  sociais  de  que  trata  o  caput  deste  artigo  serão  cumpridas  perante  a  Secretaria  da  Receita  Federal do Brasil. §  4o  Fica  extinta  a  Secretaria  da  Receita  Previdenciária  do  Ministério da Previdência Social. (...)  Fl. 259DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   20 Art.  26.  O  valor  correspondente  à  compensação  de  débitos  relativos às  contribuições de que  trata o art.  2o  desta Lei será  repassado ao Fundo do Regime Geral de Previdência Social no  máximo 2 (dois) dias úteis após a data em que ela for promovida  de ofício ou em que for deferido o respectivo requerimento.  Parágrafo único. O disposto no art. 74 da Lei no 9.430, de 27 de  dezembro de 1996, não se aplica às contribuições sociais a que  se refere o art. 2o desta Lei.    Lei 9.430/1996:  Art.  74.  O  sujeito  passivo  que  apurar  crédito,  inclusive  os  judiciais  com  trânsito  em  julgado,  relativo  a  tributo  ou  contribuição  administrado  pela  Secretaria  da  Receita  Federal,  passível de restituição ou de ressarcimento, poderá utilizá­lo na  compensação de débitos próprios relativos a quaisquer tributos e  contribuições  administrados  por  aquele  Órgão.(Redação  dada  pela Lei nº 10.637, de 2002)   § 1o A compensação de que trata o caput será efetuada mediante  a entrega, pelo sujeito passivo, de declaração na qual constarão  informações  relativas  aos  créditos  utilizados  e  aos  respectivos  débitos compensados.(Incluído pela Lei nº 10.637, de 2002)   § 2o A compensação declarada à Secretaria da Receita Federal  extingue  o  crédito  tributário,  sob  condição  resolutória  de  sua  ulterior homologação.(Incluído pela Lei nº 10.637, de 2002)   §  3o  Além  das  hipóteses  previstas  nas  leis  específicas  de  cada  tributo  ou  contribuição,  não  poderão  ser  objeto  de  compensação:(Incluído pela Lei nº 10.637, de 2002)    §  3o  Além  das  hipóteses  previstas  nas  leis  específicas  de  cada  tributo ou contribuição, não poderão ser objeto de compensação  mediante  entrega,  pelo  sujeito  passivo,  da  declaração  referida  no § 1o: (Redação dada pela Lei nº 10.833, de 2003)   I ­ o saldo a restituir apurado na Declaração de Ajuste Anual do  Imposto de Renda da Pessoa Física;(Incluído pela Lei nº 10.637,  de 2002)   II  ­  os  débitos  relativos  a  tributos  e  contribuições  devidos  no  registro  da  Declaração  de  Importação.  (Incluído  pela  Lei  nº  10.637, de 2002)   III  ­  os  débitos  relativos  a  tributos  e  contribuições  administrados pela Secretaria da Receita Federal que já tenham  sido encaminhados à Procuradoria­Geral da Fazenda Nacional  para inscrição em Dívida Ativa da União; (Incluído pela Lei nº  10.833, de 2003)   IV  ­  os  créditos  relativos  a  tributos  e  contribuições  administrados pela Secretaria da Receita Federal com o débito  consolidado  no  âmbito  do  Programa  de  Recuperação  Fiscal  ­  Refis, ou do parcelamento a ele alternativo; e (Incluído pela Lei  nº 10.833, de 2003)   Fl. 260DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 238          21  IV  ­  o  débito  consolidado  em  qualquer  modalidade  de  parcelamento  concedido  pela  Secretaria  da  Receita  Federal  ­  SRF; (Redação dada pela Lei nº 11.051, de 2004)   V  ­  os débitos que  já  tenham sido objeto de  compensação não  homologada pela Secretaria da Receita Federal.  (Incluído pela  Lei nº 10.833, de 2003)   V  ­  o  débito  que  já  tenha  sido  objeto  de  compensação  não  homologada, ainda que a compensação se encontre pendente de  decisão  definitiva  na  esfera  administrativa;  e  (Redação  dada  pela Lei nº 11.051, de 2004)   VI ­ o valor objeto de pedido de restituição ou de ressarcimento  já  indeferido  pela  autoridade  competente  da  Secretaria  da  Receita Federal ­ SRF, ainda que o pedido se encontre pendente  de decisão definitiva na esfera administrativa. (Incluído pela Lei  nº 11.051, de 2004)   VII­os  débitos  relativos  a  tributos  e  contribuições  de  valores  originais  inferiores  a  R$  500,00  (quinhentos  reais);(Incluído  pela Medida Provisória nº 449, de 2008)  VIII­os débitos relativos ao recolhimento mensal obrigatório da  pessoa  física apurados na  forma do art.  8o  da Lei no  7.713, de  1988; e(Incluído pela Medida Provisória nº 449, de 2008)  IX­os débitos relativos ao pagamento mensal por estimativa do  Imposto  sobre  a  Renda  da  Pessoa  Jurídica­IRPJ  e  da  Contribuição  Social  sobre  o  Lucro  Líquido­CSLL  apurados  na  forma  do  art.  2o.  (Incluído  pela Medida  Provisória  nº  449,  de  2008)  § 4o Os pedidos de compensação pendentes de apreciação pela  autoridade  administrativa  serão  considerados  declaração  de  compensação,  desde  o  seu  protocolo,  para  os  efeitos  previstos  neste artigo.(Incluído pela Lei nº 10.637, de 2002)   §  5o  A  Secretaria  da  Receita  Federal  disciplinará  o  disposto  neste artigo.(Incluído pela Lei nº 10.637, de 2002)    §  5o  O  prazo  para  homologação  da  compensação  declarada  pelo sujeito passivo será de 5 (cinco) anos, contado da data da  entrega da declaração de compensação. (Redação dada pela Lei  nº 10.833, de 2003)   § 6o A declaração de compensação constitui confissão de dívida  e  instrumento  hábil  e  suficiente  para  a  exigência  dos  débitos  indevidamente  compensados.  (Incluído  pela  Lei  nº  10.833,  de  2003)   §  7o  Não  homologada  a  compensação,  a  autoridade  administrativa deverá cientificar o  sujeito passivo e  intimá­lo a  efetuar, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da ciência do ato  que  não a  homologou,  o  pagamento  dos  débitos  indevidamente  compensados.(Incluído pela Lei nº 10.833, de 2003)  Fl. 261DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   22  §  8o  Não  efetuado  o  pagamento  no  prazo  previsto  no  §  7o,  o  débito  será  encaminhado  à  Procuradoria­Geral  da  Fazenda  Nacional para inscrição em Dívida Ativa da União, ressalvado o  disposto no § 9o. (Incluído pela Lei nº 10.833, de 2003)   § 9o É  facultado ao sujeito passivo, no prazo referido no § 7o,  apresentar  manifestação  de  inconformidade  contra  a  não­ homologação da compensação. (Incluído pela Lei nº 10.833, de  2003)   §  10.  Da  decisão  que  julgar  improcedente  a  manifestação  de  inconformidade  caberá  recurso  ao  Conselho  de  Contribuintes.(Incluído pela Lei nº 10.833, de 2003)   §  11.  A  manifestação  de  inconformidade  e  o  recurso  de  que  tratam os §§ 9o e 10 obedecerão ao rito processual do Decreto  no 70.235, de 6 de março de 1972, e enquadram­se no disposto  no  inciso  III  do  art.  151  da Lei  no  5.172,  de  25  de outubro  de  1966  ­  Código  Tributário  Nacional,  relativamente  ao  débito  objeto da compensação. (Incluído pela Lei nº 10.833, de 2003)   §  12.  A  Secretaria  da  Receita  Federal  disciplinará  o  disposto  neste artigo, podendo, para  fins de apreciação das declarações  de compensação e dos pedidos de restituição e de ressarcimento,  fixar critérios de prioridade em função do valor compensado ou  a  ser  restituído  ou  ressarcido  e  dos  prazos  de  prescrição.  (Incluído pela Lei nº 10.833, de 2003)   §  12.  Será  considerada  não  declarada  a  compensação  nas  hipóteses: (Redação dada pela Lei nº 11.051, de 2004)   I ­ previstas no § 3o deste artigo;  (Incluído pela Lei nº 11.051,  de 2004)   II ­ em que o crédito: (Incluído pela Lei nº 11.051, de 2004)   a) seja de terceiros; (Incluída pela Lei nº 11.051, de 2004)   b)  refira­se  a  "crédito­prêmio"  instituído  pelo  art.  1o  do  Decreto­Lei no 491, de 5 de março de 1969; (Incluída pela Lei nº  11.051, de 2004)   c)  refira­se  a  título  público;  (Incluída  pela  Lei  nº  11.051,  de  2004)   d)  seja  decorrente  de  decisão  judicial  não  transitada  em  julgado; ou (Incluída pela Lei nº 11.051, de 2004)   e)  não  se  refira  a  tributos  e  contribuições  administrados  pela  Secretaria  da  Receita  Federal  ­  SRF.  (Incluída  pela  Lei  nº  11.051, de 2004)   f)tiver como fundamento a alegação de inconstitucionalidade de  lei que não tenha sido declarada inconstitucional pelo Supremo  Tribunal Federal em ação direta de inconstitucionalidade ou em  ação  declaratória  de  constitucionalidade,  nem  tenha  tido  sua  execução suspensa pelo Senado Federal.  (Incluído pela Medida  Provisória nº 449, de 2008)  Fl. 262DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 239          23  § 13. O disposto nos §§ 2o e 5o a 11 deste artigo não se aplica às  hipóteses  previstas  no  §  12  deste  artigo.  (Incluído  pela  Lei  nº  11.051, de 2004)   §  14.  A  Secretaria  da  Receita  Federal  ­  SRF  disciplinará  o  disposto neste artigo,  inclusive quanto à  fixação de critérios de  prioridade  para  apreciação  de  processos  de  restituição,  de  ressarcimento  e  de  compensação.  (Incluído  pela Lei  nº  11.051,  de 2004)   §15.Aplica­se  o  disposto  no  §6o  nos  casos  em  que  a  compensação  seja  considerada  não  declarada.(Incluído  pela  Medida Provisória nº 449, de 2008)  §16.Nos  casos  previstos  no  §12,  o  pedido  será  analisado  em  caráter  definitivo  pela  autoridade  administrativa.(Incluído  pela  Medida Provisória nº 449, de 2008)  §17.O valor de que trata o inciso VII do §3o poderá ser reduzido  ou  restabelecido  por  ato  do  Ministro  de  Estado  da  Fazenda.  (Incluído pela Medida Provisória nº 449, de 2008   Diante do exposto, não prospera a argumentação da Recorrente.      (ii) Em relação a empregados sem registro.  Não  há  base  fiscal  para  a  infração  no  que  se  refere  especialmente  a  empregados  sem  registro.  A  recorrente  demonstrou aos agentes fiscais que não mantêm funcionários em  situação irregular junto a Previdência Social.    Analisemos.  O crédito previdenciário se refere às contribuições previdenciárias destinadas  à  Seguridade  Social  incidentes  sobre  a  remuneração  de  segurados  empregados  não  inscritos  como tais, com as rubricas quota da empresa, segurados, SAT/RAT e Terceiros, no período de  01/1999 a 03/2006.  Conforme o Relatório Fiscal, às fls. 75 a 79, o débito previdenciário tem por  base a constatação pela Auditoria Fiscal Previdenciária de que os segurados Antonio Sespedes  Parron, Wanda dos Santos e Maria das Neves C. Mergulhão,  trabalhavam na empresa sem o  devido registro como empregados.  A Auditoria­Fiscal, em resposta à Solicitação de Diligência Fiscal, assim se  manifestou, às fls. 176:  Fl. 263DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   24 1) Atendendo solicitação da Chefe da Seção de Fiscalização as  folhas 173, a PGF/AO/São Paulo/SP se manifestou às folhas 175  quanto  ao  pedido  de  compensação  informando  que  o  pedido  administrativo foi indeferido na Procuradoria tendo em vista  'a  decisão  de  mérito  prolatada  na  ação  2001.61.00.026358­2  da  Justiça Federal em São Paulo.  2) O contribuinte aderiu ao REFIS em 28/04/2000 e foi excluído  por Portaria de número 0006 de 12 de  setembro de 2001, com  efeitos a partir de 01 de outubro de 2001.  3) As  contribuições  do  presente  levantamento  débito  referem à  constatação  pela  fiscalização  de  empregados  sem  registro  trabalhando  na  empresa,  eles  não  constavam  de  folhas  de  pagamento  e  não  eram  considerados  autônomos.  A  base  para  aferição  foi  o  salário­de­contribuição  do  período  em  que  os  segurados Antonio  Sespedes Parron  e Wanda  dos  Santos  eram  empregados registrados e constavam da folha de pagamento, ou  seja,  os  segurados  em  período  anterior  ao  do  levantamento  do  débito constavam das folhas de pagamento da empresa. Quanto  à  segurada Maria  das Neves C. Mergulhão a  aferição  foi  feita  com base  nos  últimos  salários de  contribuição. A  empresa  não  efetuou  recolhimentos  de  contribuições  previdenciária  dos  mesmos, quer como empregados quer como autônomos, relativo  aos meses que foram objeto de levantamento de débito.  4)  Esclarecemos  que  atualmente  a  Lei  11.457/07,  no  art.  26,  veda  compensação  de  compensação  de  contribuições  sociais  com outros tributos da EX­SRF.  5) Os  documentos  trazidos  aos  Autos  pelo  contribuinte  em  sua  impugnação, não trouxeram fatos novos ao processo da NFLD.    Neste mesmo sentido, ou seja, o de procedência do levantamento efetuado em  relação aos empregados sem registro, a decisão de primeira instância assim se manifestou, às  fls. 196:  Com relação à alegação de não haver base fiscal para infração  no que se refere a empregados sem registro, como a fiscalização  explicitou em seu despacho após o cumprimento da diligência, os  empregados  em  questão  foram  constatados  trabalhando  na  empresa,  sendo  que  já  ha  iam  sido  registrados  anteriormente  como  empregados,­  e  constaram  das  folhas  de  pagamento  em  outros períodos. Portanto, correto o procedimento fiscal, o qual  inclusive  autuou  a  impugnante  em  face  da  observação  desta  infração, como se verifica do Auto de Infração n° • 37.015.707­ 9. E quanto a Pro Labore não declarado em GFIP, este não foi o  foco  da  presente  Notificação  Fiscal,  que  tratou  apenas  de  empregados  sem  registro,  o  que  torna  inócua  qualquer  argumentação a esse respeito.    Anote­se que a Recorrente em sede de Recurso Voluntário não trouxe novos  elementos de fato ou de direito que pudessem elidir o levantamento realizado pela Auditoria­ Fl. 264DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 240          25 Fiscal  neste  ponto  dos  empregados  sem  registro,  posto  que  utilizou  a mesma  argumentação  feita em sede de Impugnação, senão vejamos:  “Não  há  base  fiscal  para  a  infração  no  que  se  refere  especialmente  a  empregados  sem  registro.  A  recorrente  demonstrou aos agentes fiscais que não mantêm funcionários em  situação irregular junto a Previdência Social.”    Diante do exposto, não prospera a argumentação da Recorrente.      (iii) Da adesão ao REFIS.  A Recorrente  aderiu  ao  REFIS,  passando  a  depositar  todas  as  parcelas  do  parcelamento  em  ação  de  consignação  em  pagamento,  proposta  por  ela  perante  a  15ª  Vara  da  Justiça  Federal  da  Capital,  conforme  guias  de  depósitos  judiciais  juntadas às  fls.  153/198. Não  se  alegue  a  anterior  exclusão  do  programa Refis,  pois  a  impugnante  voltou  a  ser  incluída  neste  programa,  por  decisão  proferida  nos  autos  da  ação  ordinária  2003.61.00.019166­5.    Analisemos.  Em  relação  à  argumentação  de  adesão  ao  REFIS,  a  Auditoria­Fiscal,  em  resposta  à  Solicitação  de  Diligência  Fiscal,  às  fls.  207,  mostrou  que  a  Lei  9.964/2000  permitia a inclusão de contribuições devidas até a competência 01/2000. As contribuições  do presente levantamento débito refere­se a competências a partir de abril/2003, portanto  não podem ter sido incluídas no REFIS como alega a Recorrente :  1) Atendendo solicitação da Chefe da Seção de Fiscalização as  folhas 204, a PGF/AO/São Paulo/SP se manifestou as folhas 206  quanto  ao  pedido  de  compensação  informando  que  o  pedido  administrativo foi indeferido na Procuradoria  tendo em vista a  decisão  de  mérito  prolatada  na  ação  2001.61.00.026358­2  da  Justiça  Federal  em  São  Paulo.  Cópia  da  decisão  judicial  foi  juntada  pelo  contribuinte  em  sua  impugnação  as  folhas  144  a  147. Na  referida  decisão não  há  previsão  de  compensação  de  créditos de IPI com Contribuições Previdenciárias ao contrário  do alegado na impugnação.  2) O contribuinte aderiu ao REFIS em 28/04/2000 e foi excluído  por Portaria de número 0006 de 12 de  setembro de 2001, com  efeitos  a  partir  de  01  de  outubro  de  2001.  A  Lei  9964/2000  permitia a inclusão de contribuições devidas até a competência  01/2000.  As  contribuições  do  presente  levantamento  débito  refere­se  a  competências  a  partir  de  abril/2003,  portanto  não  podem ter sido incluídas no REFIS como alega o contribuinte.  Fl. 265DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   26 De fato, a tela do Sistema de Cobrança "consulta aos processos  de  parcelamento  especial"  revela  que  o  referido  parcelamento  refere­se a competências anteriores ao do presente levantamento  de débito. Ademais trata­se de valores descontados e retidos de  trabalhadores autônomos que prestavam serviço para a empresa  e valores retidos não podem ser parcelados.  3)  Esclarecemos  que  atualmente  a  Lei  11.457/07,  no  art.  26,  veda  compensação  de  compensação  de  contribuições  sociais  com outros tributos da EX­SRF.  4) Os  documentos  trazidos  aos  Autos  pelo  contribuinte  em  sua  impugnação, não trouxeram fatos novos ao processo da NFLD.    No mesmo  sentido,  a  decisão  de  primeira  instância,  às  fls.  228,  afastou  tal  argumentação da Recorrente:  Quanto  à  informação  da  impugnante  sobre  sua  adesão  ao  Programa  de  Recuperação  Fiscal  —  Refis,  a  fiscalização  procurou  apurar  a  realidade'  sobre  este  fato,  e  esclareceu  em  seu despacho de  fls.  207 que a  impugnante aderiu ao Refis  em  28/04/2000. Ora,  a  Lei  n°  9.964,  de  10/04/2000,  só  permitiu  a  inclusão no Refis de débitos com vencimento até 29/02/2000. Os  débitos  constantes  do  lançamento  em  apreço  referem­se  às  competências a partir de 04/2001,  logo, não podem fazer parte  do mencionado parcelamento. Para corroborar sua afirmação, a  fiscalização  verificou  também  no  Sistema  Informatizado  de  Cobrança  do  INSS,  e  constatou  que  o  parcelamento  de  fato  relaciona­se  a  competências  anteriores  ao  levantamento  em  estudo.  Conclui­se,  portanto,  que  o  parcelamento  a  que  a  impugnante se refere em nada influi na presente NFLD.  Desta  forma,  em  razão  de  que  o  período  objeto  da  presente  NFLD  ser  de  04/2003 a 12/2005, não podem ter sido incluídas no REFIS como alega a Recorrente porque a  Lei 9.964/2000 permitia a inclusão de contribuições devidas até a competência 01/2000.    Diante do exposto, não prospera a argumentação da Recorrente.      MULTA DE MORA    Esta Colenda Turma de Julgamento vem se posicionando reiteradamente, por  maioria,  em  relação  ao  recálculo  dos  acréscimos  legais,  para  que  se  recalcule  a  multa  de  mora, com base na redação dada pela lei 11.941/2009 ao artigo 35 da Lei 8.212/91, com a  prevalência da mais benéfica ao contribuinte:   A  multa  de  mora  aplicada  teve  por  base  o  artigo  35  da  Lei  8.212/91,  que  determinava  aplicação  de  multa  que  progredia  Fl. 266DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI Processo nº 35415.000584/2006­20  Acórdão n.º 2403­01.094  S2­C4T3  Fl. 241          27 conforme  a  fase  e  o  decorrer  do  tempo  e  que  poderia  atingir  50% na fase administrativa e 100% na fase de execução fiscal.   Ocorre  que  esse  artigo  foi  alterado  pela  Lei  11.941/2009,  que  estabeleceu que os débitos referentes a contribuições não pagas  nos prazos previstos em legislação, serão acrescidos de multa de  mora nos termos do art. 61 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro  de 1996, que estabelece multa de 0,33% ao dia, limitada a 20%.  Visto  que  o  artigo  106,  II,  c  do  CTN  determina  a  aplicação  retroativa da lei quando, tratando­se de ato não definitivamente  julgado, lhe comine penalidade menos severa que a prevista na  lei vigente ao tempo da sua prática, princípio da retroatividade  benigna, impõe­se o cálculo da multa com base no artigo 61 da  Lei  9.430/96  para  compará­la  com  a multa  aplicada  com  base  na  redação anterior  do  artigo  35  da Lei  8.212/91  (presente no  crédito  lançado  neste  processo)  para  determinação  e  prevalência da multa mais benéfica.    Art. 106. A lei aplica­se a ato ou fato pretérito:   I  ­  em  qualquer  caso,  quando  seja  expressamente  interpretativa,  excluída  a  aplicação  de  penalidade  à  infração dos dispositivos interpretados;    II ­ tratando­se de ato não definitivamente julgado:   a) quando deixe de defini­lo como infração;   b)  quando  deixe  de  tratá­lo  como  contrário  a  qualquer  exigência  de  ação  ou  omissão,  desde  que  não  tenha  sido  fraudulento  e  não  tenha  implicado  em  falta  de  pagamento  de tributo;   c)  quando  lhe  comine  penalidade  menos  severa  que  a  prevista na lei vigente ao tempo da sua prática.      Ressalva­se a posição do Relator, posição vencida nesta Colenda Turma,  na qual se deve determinar o recálculo dos acréscimos legais na forma de juros de mora (com  base no art. 35, Lei 8.212/1991 c/c art. 61, § 3º Lei 9.430/1996 c/c art. 5º, § 3º Lei 9.430/1996)  e da multa de ofício (com base no art. 35­A, Lei 8.212/1991 c/c art. 44 Lei 9.430/1996), com a  prevalência dos acréscimos legais mais benéficos ao contribuinte.          Fl. 267DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI   28     CONCLUSÃO      Voto  no  sentido  de CONHECER  do  recurso,  NAS PRELIMINARES,  se  declarar  a decadência do direito de  constituição dos  créditos ora  lançados  até  a competência  07/2001,  inclusive,  nos  termos  do  art.  150,  §  4º,  CTN,  e,  NO  MÉRITO,  DAR  PROVIMENTO PARCIAL AO RECURSO para que se recalcule o valor da multa de mora,  se mais benéfico ao contribuinte, de acordo com o disciplinado no art. 35 da Lei 8.212/91, na  redação dada pela Lei 11.941/2009.        É como voto.        Paulo Maurício Pinheiro Monteiro                               Fl. 268DF CARF MF Impresso em 27/03/2012 por MARIA MADALENA SILVA - VERSO EM BRANCO CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente e m 14/03/2012 por PAULO MAURICIO PINHEIRO MONTEIRO, Assinado digitalmente em 16/03/2012 por CARLOS AL BERTO MEES STRINGARI

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