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Numero do processo: 11610.002621/2001-55
Turma: Primeira Turma Especial da Segunda Seção
Seção: Segunda Seção de Julgamento
Data da sessão: Tue Apr 17 00:00:00 UTC 2012
Ementa: IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA FÍSICA IRPF
Exercício: 2001
PEDIDO DE RESTITUIÇÃO. PRAZO. TERMO INICIAL. DECISÃO PROFERIDA PELO STF. PEDIDO EFETUADO ANTES DA ENTRADA EM VIGOR DA LEI COMPLEMENTAR N° 118/05. PRAZO DE 10 ANOS, CONTADOS DO PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 62-A DO REGIMENTO INTERNO DO CARF.
Segundo o entendimento do STF, no caso de pedido de restituição de tributo sujeito a lançamento por homologação efetuado antes da entrada em vigor da Lei Complementar n° 118, de 2005, deve-se aplicar o prazo de 10 (dez) anos, contados a partir do pagamento indevido. Aplicação do artigo 62-A do Regimento Interno do CARF.
Recurso Voluntário Provido.
Numero da decisão: 2801-002.350
Decisão: Acordam os membros do Colegiado, por unanimidade de votos, dar
provimento ao recurso para afastar a decadência suscitada nos autos, procedendo-se a devolução do processo à DRFB de origem para enfrentamento do mérito.
Nome do relator: CARLOS CESAR QUADROS PIERRE
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ementa_s : IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA FÍSICA IRPF Exercício: 2001 PEDIDO DE RESTITUIÇÃO. PRAZO. TERMO INICIAL. DECISÃO PROFERIDA PELO STF. PEDIDO EFETUADO ANTES DA ENTRADA EM VIGOR DA LEI COMPLEMENTAR N° 118/05. PRAZO DE 10 ANOS, CONTADOS DO PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 62-A DO REGIMENTO INTERNO DO CARF. Segundo o entendimento do STF, no caso de pedido de restituição de tributo sujeito a lançamento por homologação efetuado antes da entrada em vigor da Lei Complementar n° 118, de 2005, deve-se aplicar o prazo de 10 (dez) anos, contados a partir do pagamento indevido. Aplicação do artigo 62-A do Regimento Interno do CARF. Recurso Voluntário Provido.
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PRAZO. TERMO INICIAL. DECISÃO PROFERIDA PELO STF. PEDIDO EFETUADO ANTES DA ENTRADA EM VIGOR DA LEI COMPLEMENTAR N° 118/05. PRAZO DE 10 ANOS, CONTADOS DO PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 62A DO REGIMENTO INTERNO DO CARF. Segundo o entendimento do STF, no caso de pedido de restituição de tributo sujeito a lançamento por homologação efetuado antes da entrada em vigor da Lei Complementar n° 118, de 2005, devese aplicar o prazo de 10 (dez) anos, contados a partir do pagamento indevido. Aplicação do artigo 62A do Regimento Interno do CARF. Recurso Voluntário Provido Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do Colegiado, por unanimidade de votos, dar provimento ao recurso para afastar a decadência suscitada nos autos, procedendose a devolução do processo à DRFB de origem para enfrentamento do mérito. Assinado Digitalmente Antônio de Pádua Athayde Magalhães Presidente. Assinado Digitalmente Carlos César Quadros Pierre Relator. Participaram do presente julgamento os Conselheiros: Antonio de Pádua Athayde Magalhães, Tânia Mara Paschoalin, Carlos César Quadros Pierre, Luiz Cláudio Farina Ventrilho, Walter Reinaldo Falcão Lima. Ausente o Conselheiro Sandro Machado dos Reis. Fl. 55DF CARF MF Impresso em 22/11/2012 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE, Assinado digitalmente em 27/ 04/2012 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGALHAES, Assinado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE Processo nº 11610.002621/200155 Acórdão n.º 280102.350 S2TE01 Fl. 56 2 Relatório Adoto como relatório aquele utilizado pela Delegacia da Receita Federal do Brasil de Julgamento 3ª Turma da DRJ/SPOII (Fls. 35), na decisão recorrida, que transcrevo abaixo: “Tratase de pedido de restituição feita pelo contribuinte acima identificado do imposto de renda no valor de R$.14.679,65 que alega ter sido dele descontado sobre verbas indenizatórias por ele recebidas a titulo de incentivo à adesão ao Programa de Demissão Voluntária promovido pelo Banco do Estado de São Paulo no ano de 1995. Apreciando o pedido a SAORT/DRF/ARAÇATUBA com base no Parecer de fl.23/24 proferiu a decisão de fls.25 indeferindoo, sob o fundamento de que o mesmo foi formulado em 25/07/2001 quando já extinto o direito do contribuinte para pleiteálo haja vista ultrapassado o prazo de cinco anos previsto no inciso I do art. 168 e art. 156, inciso I do CTN (Lei 5.172/1966) e Ato Declaratório SRF 96/1999. • Inconformado, o contribuinte protocolizou manifestação de fls.28/31 na qual, em resumo, alega que: em 20/10/1997 ingressou com ação de repetição de indébito em face da União Federal; como a ação estava demorando desistiu da referida ação para ingressar com o presente pedido de restituição; depois de longos anos foi surpreendido com o indeferimento de seu pedido sob o fundamento de que já havia transcorrido o prazo previsto para pleitear a restituição; o prazo prescricional para os pedidos da espécie tem inicio após a homologação expressa, ou passado o qüinqüênio reservado ao Fisco para efetuála; isto porque a extinção do credito tributário não ocorre no momento do pagamento antecipado mas sim da homologação expressa ou tácita; no caso, a declaração referente ao ano base de 1995 foi apresentada em abril de 1996 e somente em outubro de 1996 houve a manifestação da Receita com a restituição do imposto; portanto, o pedido foi formalizado tempestivamente em 25/07/2001.” Passo adiante, a 3ª Turma da DRJ/SPOII entendeu por bem indeferir a solicitação de Restituição do Imposto de Renda retido na fonte, em decisão que restou assim ementada: “ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA FÍSICA – IRPF Exercício: 1996 PAGAMENTO A MAIOR OU INDEVIDO. PRAZO PARA PLEITEAR A RESTITUIÇÃO E/OU COMPENSAÇÃO. Fl. 56DF CARF MF Impresso em 22/11/2012 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE, Assinado digitalmente em 27/ 04/2012 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGALHAES, Assinado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE Processo nº 11610.002621/200155 Acórdão n.º 280102.350 S2TE01 Fl. 57 3 O prazo para pleitear a restituição de valores pagos a maior ou indevidamente a título de tributos e contribuições, inclusive aqueles submetidos à sistemática do lançamento por homologação, é de cinco anos contados da data do efetivo pagamento.:” Cientificado em 10/03/2009 (Fls. 49), o Recorrente interpôs Recurso Voluntário em 30/04/2009 (fls. 45), reiterando os argumentos expostos quando da apresentação da impugnação. Ato contínuo, o processo foi colocado em pauta para julgamento; sendo, contudo, sobrestado nos termos do art. 62A, §§1º e 2º, do Regimento do CARF. Agora, findo o motivo de sobrestamento, o processo é novamente encaminhado para julgamento. É o relatório. Voto Conselheiro Carlos César Quadros Pierre, Relator. Conheço do recurso, posto que tempestivo e com condições de admissibilidade. Cuida a presente hipótese de discussão acerca da decadência do direito de restituição de Imposto sobre a Renda Pessoa Física – IRPF, de pagamentos indevidos ou a maior ocorridos em 1995. No caso dos autos, o pagamento indevido ou a maior se deu em 1995, tendo o contribuinte recorrente requerido a restituição em 2001; tal restituição foi indeferida, com fulcro no inciso I do art. 168 e art. 156, inciso I do CTN, e no Ato Declaratório n.º 96/99, estabelecendo o entendimento que o prazo decadencial de 5 anos é contado da data do recolhimento do imposto. Contudo, o Plenário do Supremo Tribunal Federal, após reconhecer a existência de repercussão geral da questão constitucional do prazo decadencial de restituição de tributos pagos indevidamente ou a maior, julgou o RE 566.621/RS, Rel. Min. ELLEN GRACIE, nele proferindo decisão consubstanciada em acórdão assim ementado: “DIREITO TRIBUTÁRIO – LEI INTERPRETATIVA – APLICAÇÃO RETROATIVA DA LEI COMPLEMENTAR Nº 118/2005 – DESCABIMENTO – VIOLAÇÃO À SEGURANÇA JURÍDICA – NECESSIDADE DE OBSERVÂNCIA DA 'VACATIO LEGIS' – APLICAÇÃO DO PRAZO REDUZIDO PARA REPETIÇÃO OU COMPENSAÇÃO DE INDÉBITOS AOS PROCESSOS AJUIZADOS A PARTIR DE 9 DE JUNHO DE 2005. Quando do advento da LC 118/05, estava consolidada a orientação da Primeira Seção do STJ no sentido de que, para os tributos sujeitos a lançamento por homologação, o prazo para repetição ou compensação de indébito era de 10 anos contados do seu fato gerador, tendo em conta a aplicação combinada dos arts. 150, § 4º, 156, VII, e 168, I, do CTN. Fl. 57DF CARF MF Impresso em 22/11/2012 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE, Assinado digitalmente em 27/ 04/2012 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGALHAES, Assinado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE Processo nº 11610.002621/200155 Acórdão n.º 280102.350 S2TE01 Fl. 58 4 A LC 118/05, embora tenha se autoproclamado interpretativa, implicou inovação normativa, tendo reduzido o prazo de 10 anos contados do fato gerador para 5 anos contados do pagamento indevido. Lei supostamente interpretativa que, em verdade, inova no mundo jurídico deve ser considerada como lei nova. Inocorrência de violação à autonomia e independência dos Poderes, porquanto a lei expressamente interpretativa também se submete, como qualquer outra, ao controle judicial quanto à sua natureza, validade e aplicação. A aplicação retroativa de novo e reduzido prazo para a repetição ou compensação de indébito tributário estipulado por lei nova, fulminando, de imediato, pretensões deduzidas tempestivamente à luz do prazo então aplicável, bem como a aplicação imediata às pretensões pendentes de ajuizamento quando da publicação da lei, sem resguardo de nenhuma regra de transição, implicam ofensa ao princípio da segurança jurídica em seus conteúdos de proteção da confiança e de garantia do acesso à Justiça. Afastandose as aplicações inconstitucionais e resguardandose, no mais, a eficácia da norma, permitese a aplicação do prazo reduzido relativamente às ações ajuizadas após a 'vacatio legis', conforme entendimento consolidado por esta Corte no enunciado 445 da Súmula do Tribunal. O prazo de 'vacatio legis' de 120 dias permitiu aos contribuintes não apenas que tomassem ciência do novo prazo, mas também que ajuizassem as ações necessárias à tutela dos seus direitos. Inaplicabilidade do art. 2.028 do Código Civil, pois, não havendo lacuna na LC 118/05, que pretendeu a aplicação do novo prazo na maior extensão possível, descabida sua aplicação por analogia. Além disso, não se trata de lei geral, tampouco impede iniciativa legislativa em contrário. Reconhecida a inconstitucionalidade do art. 4º, segunda parte, da LC 118/05, considerandose válida a aplicação do novo prazo de 5 anos tãosomente às ações ajuizadas após o decurso da 'vacatio legis' de 120 dias, ou seja, a partir de 9 de junho de 2005. Aplicação do art. 543B, § 3º, do CPC aos recursos sobrestados. Recurso extraordinário desprovido.” Portanto, o Supremo Tribunal Federal, em julgamento de matéria sob a égide de repercussão geral, de aplicação obrigatória para os Conselheiros do CARF, entendeu que o prazo decadencial de restituição, aplicado para os pedidos formalizados antes de 09 de junho de 2005, é de 10 anos, contados do pagamento indevido ou a maior. No caso em tela o pagamento indevido ou a maior se deu em 1995, e o pedido de restituição foi formulado em 2001. Logo, tendo o pedido de restituição sido protocolado muito antes de esgotado o prazo decadencial, inexiste razão para falar em decadência. Fl. 58DF CARF MF Impresso em 22/11/2012 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE, Assinado digitalmente em 27/ 04/2012 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGALHAES, Assinado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE Processo nº 11610.002621/200155 Acórdão n.º 280102.350 S2TE01 Fl. 59 5 Diante de todo o exposto e do que consta dos autos, voto por dar provimento ao Recurso Voluntário, reconhecendo a inexistência da decadência do pedido de restituição, e determinando, de outra feita, o retorno dos autos para a Delegacia de origem, para que esta aprecie o mérito do pedido. Assinado Digitalmente Carlos César Quadros Pierre Fl. 59DF CARF MF Impresso em 22/11/2012 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE, Assinado digitalmente em 27/ 04/2012 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGALHAES, Assinado digitalmente em 27/04/2012 por CARLOS CESAR QUADROS PIERRE
score : 1.0
Numero do processo: 10945.000016/2004-48
Data da sessão: Tue May 19 00:00:00 UTC 2009
Ementa: SISTEMA INTEGRADO DE PAGAMENTO DE IMPOSTOS E
CONTRIBUIÇÕES DAS MICROEMPRESAS E DAS EMPRESAS DE PEQUENO
PORTE - SIMPLES
Data do fato gerador: 01/01/2002
Simples. Decoração de interiores. Atividade não vedada
A atividade de decoração de interiores não consta do rol de atividades impedidas à opção pelo Simples. RECURSO VOLUNTÁRIO PROVIDO.
Numero da decisão: 3803-000.088
Decisão: ACORDAM os membros da 3ª Turma Especial da Terceira Seção de
Julgamento, por unanimidade de votos, dar provimento ao recurso voluntário, nos termos do voto do Relator.
Nome do relator: REGIS XAVIER HOLANDA
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MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS TERCEIRA SEÇÃO DE JULGAMENTO.......:‘,.., Processo n° 10945.000016/2004-48 Recurso n° 142.148 Voluntário Acórdão n" 3803-00088 — 3 a Turma Especial Sessão de 19 de maio de 2009 Matéria SIMPLES - EXCLUSÃO Recorrente COSTA E PEREIRA DECORAÇÕES LTDA.DRJ-CURITIBA/PR Recorrida DRJ-CURITIBA/PR ASSUNTO: SISTEMA INTEGRADO DE PAGAMENTO DE IMPOSTOS E CONTRIBUIÇÕES DAS MICROEMPRESAS E DAS EMPRESAS DE PEQUENO PORTE - SIMPLES Data do fato gerador: 01/01/2002 Simples. Decoração de interiores. Atividade não vedada A atividade de decoração de interiores não consta do rol de atividades impedidas à opção pelo Simples. RECURSO VOLUNTÁRIO PROVIDO. Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. ACORDAM os membros da 3' Turma Especial da Terceira Seção de Julgamento, por unanimidade de votos, dar provimento ao recurso voluntário, nos termos do . voto do Relator. L ELO GUERRA DE CASTRO - Presidente I difREGIS — : ( ' IOL ' , A - Relator I Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros André Luiz Bonat Cordeiro e Jorge Higashino. . i - Processo n° 10945.000016/2004-48 S3-TE03 Acórdão n.° 3803-00088 Fl. 803 Relatório Trata-se de recurso voluntário interposto por Costa e Pereira Decorações Ltda. contra Acórdão no 06-17.005, de 06 de março de 2008 (fls. 30 a 32), proferido pela 2' Turma da DRJ/Curitiba-PR, que indeferiu solicitação da empresa que impugnava sua exclusão do Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte — SIMPLES. Por bem descrever os fatos, adoto o relatório integrante da decisão recorrida que transcrevo a seguir: "Trata o processo da exclusão da empresa do Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte — Simples, mediante o Ato Declaratório Executivo (DRE) da DRF/FOZ n° 440.829 de 7 de agosto de 2003, fl. 5, pelo exercício da atividade vedada CNAE — 7499-3/06 — serviços de decoração de interiores, de acordo com o disposto nos arts. 9° XIII, 12, 14, I, 15, II, da Lei n° 9.317, de 05 de dezembro de 1996; art. 73, da Medida Provisória n° 2.158-34, de 27 de julho de 2001 e arts. 20, XII, 21, 23, I, 24, II c/c parágrafo único, da Instrução Normativa SRF n°250, de 26 de novembro de 2002. 2. A interessada apresentou a Solicitação de Revisão da Vedação/Exclusão à Opção pelo .Simples — SRS de fls. 1/4, analisada e indeferida pelo Serviço de Controle e Acompanhamento Tributário da DRF em Foz do Iguaçu/PR, com base no objetivo declinado no Contrato Social da empresa. 3. Cientificada em 05/11/2003, fl. 11, verso, a interessada, tempestivamente, em 28/11/2003, interpôs a manifestação de inconformidade de fl. 12, e posterior esclarecimento de fl. 17, acompanhada dos documentos de fls. 17/22. 4. Esclarece que trabalha apenas com a prestação de serviço, sendo apenas com a instalação e argumenta que, conforme o documento que anexa de fl. 19, a atividade de decoração e ambientaçã o, desde que não exerça a atividade de consultoria e assessoria, é permitida ao Simples (302 — DOU 24/11/97)." A DRJ não acolheu as alegações do contribuinte e manteve a sua exclusão do Simples por entender que a prestação de serviços de instalações e montagens de forros, divisórias e pisos é vedada ao Simples. Cientificado do referido acórdão em 20 de março de 2008 (fl. 34), o interessado apresentou em 01 de abril de 2008, recurso voluntário (fl. 35) e anexos (fls. 36 a 797) pleiteando a reforma do decisum. Anota que nunca exerceu atividade de decoração e que quando vende tuna mesa para escritório, tem a Prestação (sic) de serviços da montagem dessa mesa. 40- 2 Processo n° 10945.000016/2004-48 S3-TE03 Acórdão n.° 3803-00088 Fl. 804 Junta notas fiscais de revenda de mercadorias do ano de 2003 a 2006 (fls. 132 a 797) procurando demonstrar que não há nenhuma prestação de serviços de decoração. É o relatório. 4r# #p! • 3 Processo n° 10945.000016/2004-48 83-TE03 Acórdão n.°3803-00088 Fl. 805 Voto Conselheiro REGIS XAVIER HOLANDA, Relator Por conter matéria desta E. Turma da 3' Seção do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais e presentes os requisitos de admissibilidade, conheço do Recurso •Voluntário tempestivamente interposto pelo contribuinte. A exclusão da recorrente do Simples ocorreu devido ao exercício de atividade econômica vedada (CNAE n° 7499-3/06: serviços de decorações de interiores) nos termos do art. 90, XIII da Lei n° 9.317/96: "Art. 90 Não poderá optar pelo SIMPLES, a pessoa jurídica: XIII - que preste serviços profissionais de corretor, representante comercial, despachante, ator, empresário, diretor - ou produtor de espetáculos, cantor, músico, dançarino, médico, dentista, enfermeiro, veterinário, engenheiro, arquiteto, físico, químico, economista, contador, auditor, consultor, estatístico, administrador, programador, analista de sistema, advogado, psicólogo, professor, jornalista, publicitário, jisicultor, ou assemelhados, e de qualquer outra profissão cujo exercício dependa de habilitação profissional legalmente exigida;" Em seu contrato social, firmado em 25 de abril de 2003 (fls. 40 a 42), consta corno objetivo a ser perseguido pela sociedade "a exploração, por conta própria, do ramo de decorações, comércio de forros, divisórias, pisos, persianas, papel de parede, tapetes, carpetes, ventiladores, bebedores, ar condicionado, e moveis (sic) e cadeiras para escritórios." • Sem maiores alterações, por força da 1' alteração contratual, de 21 de julho de 2003 (fl. 06), o objeto social passou a ser "prestação de serviços de instalações, montagem e comércio de decorações, forros, divisórias, pisos, persianas, papel de parede, tapetes, competes, ventiladores, bebedores, ar condicionado, e moveis (sie) e cadeiras para escritórios." Já por ocasião da 4' alteração contratual, de 24 de julho de 2007 (fl. 47 e verso) o objeto da sociedade já não traz mais qualquer referência à atividade de decoração, estando assim definido: "Comércio Varejista de artigos de persianas, cortinas, tapeçaria, competes, forros, ... Comércio varejistas (sic) de divisórias, pisos, papel de parede, gesso' acartonado, ... Comércio varejista de ventiladores, ar condicionado e bebedores, ... Comércio varejista de moveis (sie) e cadeiras para escritórios, Prestação de serviço de Instalação e montagem de ar condicionado." Ressalte-se que é a real atividade exercida pela Recorrente que lhe impinge os efeitos dela decorrentes, seja para inclusão no sistema, seja para sua yçtlafãe, 4 • Processo n° 10945.000016/2004-48 S3-TE03 Acórdão n.° 3803-00088 Fl. 806 Dessa forma, em que pese referência feita ao ramo de decorações nos objetos sociais da empresa, pode-se fartamente se verificar pela análise das notas fiscais de revenda de mercadorias do ano de 2003 a 2006 (fls. 132 a 797) juntadas pela recorrente que não há, de fato, a prestação de serviços de decoração. Exemplificando, tem-se, no campo descrição dos produtos das notas fiscais acostadas aos autos, indicações que caracterizam sim o comércio varejista de produtos tais como indicados na 4a alteração contratual, senão vejamos: venda de grama sintética, venda de ar condicionado, venda de persiana, venda de forro, venda de móveis para escritório, venda de película de proteção solar. Ademais, ad argumentandum tantum, a atividade de decoração de interiores não consta do rol de atividades impeditivas para a opção pelo Simples, nem se assemelha a qualquer delas. Nesse sentido é a jurisprudência-do antigo Conselho de Contribuintes: SIMPLES - INCLUSÃO - Comprovada a intenção inequívoca da permanência do contribuinte no Sistema, bem como a inexistência de impedimento à opção, é de deferir-se a inclusão noSIMPLES. ATIVIDADE NÁ-0 VEDADA - A atividade do profissional de decoração não se assemelha nem se confunde com a atividade da profissão regulamentada de arquiteto, não estando vedada à opção ao SIMPLES. RECURSO VOLUNTÁRIO PROVIDO (3° CC-l a Câmara; Recurso n° 135.992; Acórdão unânime de 21/05/2008; Rel. Cons. Luiz Roberto Domingo) Ementa: SIMPLES. EXCLUSA-0. PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE DECORAÇÃO DE INTERIORES. A atividade de decoração de interiores não consta do rol de atividades impeditivas para a opção pelo Simples, nem se assemelha à atividade de arquiteto. Não há, na espécie, fundamento para a exclusão da sistemática do Simples. RECURSO VOLUNTÁRIO PROVIDO. (3° CC-2a Câmara; Recurso n° 134.336; Acórdão unâniine de 09/08/2007; Rel. Cons. Marcelo Ribeiro Nogueira) Ementa: SIMPLES EXCLUSÃO. Comprovado que a recorrente é uma sociedade empresária que se dedica exclusivamente a prestação de serviços de decoração de interiores prestados por profissionais de nível médio que independem de habilitação profissional legalmente exigidos, ou assemelhados, e que este ramo não se confunde de modo algum - com o privativo de arquitetos e assemelhados (engenheiros), sendo as atividades exercidas pela recorrente, perfeitamente permitidas pela legislação vigente aplicável à espécie, é de se reconsiderar o ADE que a excluiu do Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte - Simples. dies Processo il° 10945.000016/2004-48 S3-TE03 Acórdão n.°3803-00088 Fl. 807 (3° CC-3 a Câmara; Recurso n° 135.412; Acórdão unânime de 05/07/2007; Rel. Cons. Silvio Marcos Barcelos Fiuza) Ante o exposto, voto por DAR PROVIMENTO ao presente recurso voluntário. Sala das Sessões, em 19 de maio de 2009. 1 /- - REGIS XAV !I H IÁ A - RelatorI4 - 6 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS •'> TERCEIRA SEÇÃO Processo n°: 10242.000015/2004-11 Recurso n.°: 141.947 TERMO DE INTIMAÇÃO Em cumprimento ao disposto no § 30 do art. 81 do Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais, aprovado pela Portaria Ministerial n°. 256, de 22 de junho de 2009, intime-se o(a) Senhor(a) Procurador(a) Representante da Fazenda Nacional, credenciado junto à Terceira Turma Especial do CARF, a tomar ciência do Acórdão n.° 3803-00.077. Brasília, 15 de setem. o a• 2009 LUIZ HU: 01r0 d ERNANDES Chefe • . 2!.. da -rceira Seção Ciente, com a observação abaixo: [ ] Apenas com Ciência [ 1 Com Recurso Especial [1 Com Embargos de Declaração Data da ciência: / / Procurador (a) da Fazenda Nacional
score : 1.0
Numero do processo: 10907.000594/86-14
Data da sessão: Fri Sep 29 00:00:00 UTC 1989
Data da publicação: Tue Dec 29 00:00:00 UTC 2009
Ementa: TAXA DE MELHORAMENTO DOS PORTOS. - É aplicável a isenção ou redução da Taxa de Melhoramento dos Portos nas importações dentro do Programa Especial de Exportação - BEFIEX com base nos artigos nº 55 da Lei nº 5.025166 e 99 do Decreto-lei nº 29.607/66 amparadas em certificados emitidos na vigência do Decreto-Lei nº 2.185/84.
Numero da decisão: CSRF\030-1626
Decisão: ACORDAM os Membros da Câmara Superior de Recursos Fiscais, por maioria de votos, dar provimento ao recurso, nos termos do relatOrio e voto que passam a integrar o presente julgado.
Nome do relator: PAULO CESAR DE AVILA E SILVA
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Vistos, relatados e discutidos os presente autos de recurso interposto por EMPRESA BRASILEIRA DE COMPRESSORES S/A- ENE= ACORDAM os Membros da Câmara Superior de Recursos Fis- cais, por maioria de votos, dar provimento ao recurso, nos termos do relatOrio e voto que passam a integrar o presente julgado. ,.. Sala das Sessees DF), em 29 de setembro de 1989. / _/' TiURGEu P REI .0P S - PRESIDENTE .0_11 # / • tierminnFr g PAUL. - SAR DE -, LA E SILVA - RELATOR (P.. ' . Con.2(2(. JOI 'C S1R GONÇ I S CORRiA - PROCURADOR DA FAZENDAsk -IL NACIONAL v.v Participaram, ainda, do presente julgamento os seguintes Conselheiros: HAMILTON DE SÃ DANTAS, ITAMAR VIEIRA DA COSTA, EDWALDO REIS DA SILVA e SEBASTIÃO RODRIGUES CABRAL. Ausentes justificadamente os Cons. PAU- LO AFFONSECA DE BARROS FARIA JUNIOR e HÉLIO LOYOLLA DE ALENCASTRO. ,:sey SERVIÇO POBI ICO FEDERAL PROCESSO Ng 10907/000.594/86-14 RECURSO N9: RD/303-0.047 ACÓRDÃO N9: CSRF/03- 01 . 626 RECORRENTE: EMPRESA BRASILEIRA DE COMPRESSORES S/A - EMBRACO RECORRIDA: TERCEIRA CÂMARA DO TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES INTERESSADA: FAZENDA NACIONAL RELATÕRIO Recorre a Empresa Brasileira de Compressores S/A - EMBRACO, contra decisão da Egrégia 3a. Cãmara do 39 Conselho de Contribuintes, consubstãnciada no Acórdão n9 303-25.159 (f is. 110/ /114), lido em sessão e assim ementado: "TAXA DE MELHORAMENTO DOS PORTOS, MERCADORIAS AO A- BRIGO DO DISPOSTO NO ARTIGO 19 DO DL N9 1.219/72 (BEFIEX). Devido o pagamento da Taxa de Melhoramen to dos Portos-TMP na movimentação de mercadorias importadas com estimulo BEFIEX." A recorrente aponta divergência entre esta decisão e o acórdão desta CSRF n9 03-01.384, de 08.10.86, no qual é adota- da a tese de que, com o advento do Decreto-lei n9 2.185, de 20.12. 84, dispondo sobre a isenção da Taxa de Melhoramento dos Portos,fi caram derrogados todas as disposiçOes legais anteriormente edita- das a respeito. Lembra que o beneficio fiscal pretendido, tem, e- fetivamente, respaldo nos artigos 55 da Lei 5.025/66 e 99 do Decre— to n9 59.607/66, e que este Ultimo, além de conter dispositivos que tratam da isenção do I.I., se aplica, também às operaçOes sob o re gime especial do "DRAW-BACK" ao equivalent4;0n-,,, 4hik. fr) SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL PROCESSO N9 10907/000.594/86-14 3. Acórdão n9-CSRF/03-01.626 O Procurador da Fazenda Nacional teve ciência do recurso, e apresentou contra-razOes, igualmente lidas em sessão, de fls. 130/31. É o relatiSrio Ç75-11 i SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL PROCESSO N9 10907/000.594/86-14 4. AcOrdão n9-CSRF/03-01.626 VOTO_ _ Conselheiro PAULO CÉSAR DE A:VILA E SILVA, Relator Adoto os fundamentos do voto do ilustre Conselhei ro Paulo Affonseca de Barros Faria Junior, de fls. 125, e, conse quentemente, dou provimento ao recurso. /k--) Brasília-DF, em 29 de setembro de 1989. ..À0,401/ --.in"~"""1"-;%""-- PAULO C SAR DE SILVA - RELATOR Page 1 _0000200.PDF Page 1 _0000300.PDF Page 1 _0000400.PDF Page 1 _0000500.PDF Page 1
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Numero do processo: 13558.000937/2002-09
Turma: Segunda Turma Ordinária da Segunda Câmara da Segunda Seção
Câmara: Segunda Câmara
Seção: Segunda Seção de Julgamento
Data da sessão: Thu Dec 07 00:00:00 UTC 2006
Data da publicação: Thu Dec 07 00:00:00 UTC 2006
Numero da decisão: 301-01.770
Decisão: RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, converter o julgamento em diligência à Repartição de Origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado.
Matéria: ITR - notific./auto de infração eletrônico - outros assuntos
Nome do relator: CARLOS HENRIQUE KLASER FILHO
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Numero do processo: 10120.006999/2005-19
Turma: Primeira Câmara
Seção: Terceiro Conselho de Contribuintes
Data da sessão: Fri Apr 25 00:00:00 UTC 2008
Data da publicação: Fri Apr 25 00:00:00 UTC 2008
Numero da decisão: 301-01.955
Decisão: RESOLVEM os Membros da Primeira Camara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, converter o julgamento em diligência à Repartição de Origem, nos termos do voto da relatora.
Matéria: Simples- proc. que não versem s/exigências cred.tributario
Nome do relator: VALDETE APARECIDA MARINHEIRO
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Recorrida DRJ/BRASÍLIA/DF CC03/C01 Fls. 150 RESOLUÇÃO Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. RESOLVEM os Membros da Primeira Camara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, converter o julgamento em diligência à Repartição de Origem, nos termos do voto da relatora. VALDETE APA CID A MARINHEIRO Relatora Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros: José Luiz Novo Rossari, Luiz Roberto Domingo, Rodrigo Cardozo Miranda, Joao Luiz Fregonazzi, Susy Gomes Hoffmann e Maria Regina Godinho de Carvalho (Suplente). Ausente a Conselheira Irene Souza da Trindade Torres. 2 Processo n.° 10120.006999/2005-19 Resolução n.° 301-1.955 CC03/C0 I Fls. 151 RELATÓRIO Trata-se de Recurso Voluntário, interposto em face da decisão de primeira instância que indeferiu a solicitação do então impugnante em fls. 112 a 114 dos presentes autos. O acórdão recorrido teve a seguinte ementa: "Ementa: Inclusão no Simples — Serviço Profissional de Programador, ou Assemelhado — Atividade Vedada A prestação de serviço profissional de programador ou assemelhado, corresponde a atividade vedada ci inclusão no Simples. Solicitação Indeferida." Em seu recurso, a Recorrente, expõe os fatos relatando; a) que ingressou com pedido de INCLUSÃO DE OFÍCIO NO SIMPLES em 11/08/2003, retroativo a 01/01/2003, em razão de ser o exercício em que de fato se iniciou as atividades; b) que a decisão recorrida entendeu que exerce a atividade de manutenção de software e para tanto é necessário o concurso do profissional programador; c) que foi invocado o inciso XIII do art. 9° da Lei 9.317/96; d) que assim, exerce atividade vedada. Dirigindo-se a esse Egrégio Conselho, alega que a empresa não exerce absolutamente as atividades impeditivas, sendo tão somente o suporte técnico, o que ocorreu nas N.Fiscais juntada aos autos fls. 59 a 110 foi apenas erro de linguagem, na descrição do serviço. A Recorrente, esclarece que quando da defesa junto a DRF de julgamento de Brasilia em 20.01.06, informou que a manutenção dos programas da empresa à qual presta suporte pertencem As empresas desenvolvedoras dos mesmos. Mas, a Recorrente, entendendo não ser compreendida na decisão recorrida conclui que o serviço prestado pela então impugnante é de manutenção, e ela diz que é de suporte, exige no mínimo programador e/ou analista. Insiste, a Recorrente em alegar que manutenção de programas e sistemas, e suporte técnico são coisas distintas, e que este é exercido por pessoas portadoras de apenas prática. Finaliza destacando que compete a Fazenda o ônus da prova conforme determina a legislação em vigor. Requer finalmente que seu pleito seja atendido. o relatório. 01,1 Processo n.° 10120.006999/2005-19 Resolução n.° 301-1.955 CC03/C01 Fls. 152 VOTO Conselheira Valdete Aparecida Marinheiro, Relatora O Recurso Voluntário é tempestivo e dele tomo conhecimento. Observa-se que o objeto da lide versava sob o manto legal da então Lei 9.317 de 5 de dezembro de 1996, artigo 9°, inciso XIII, cuja atividade da Recorrente encontrava vedação no entender da decisão recorrida. Ocorre, que o manto legal que trata do Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte — Simples, mudou e transformou- se no SIMPLES NACIONAL. Evidentemente que a nova legislação, e aqui me refiro a Lei Complementar 123/96 já com as alterações advindas da, também, Lei Complementar 127 de 14/08/2007, trouxe novas possibilidades em matéria de atividades que podem optar pelo SIMPLES NACIONAL. A atividade que a Recorrente insiste que pratica "suporte técnico" não está expressamente vedada pelo artigo 17 da LC 123/96, tão pouco está expressa nas exceções do mesmo artigo, no seu parágrafo 1 0. Porém, no parágrafo 2 0 há disposição no sentido de que qualquer outra atividade poderá optar pelo SIMPLES NACIONAL, vale dizer, as microempresas ou empresa de pequeno porte que se dedique à prestação de outros serviços que não tenham sido objeto de vedação expressa no artigo 17 e desde que não incorra em nenhuma das hipóteses de vedação previstas na Lei Complementar 123. Assim, não obstante, as razões de recurso, e os fundamentos da decisão de primeira instância recorrida, entendo que não ficou provado nos autos, pois, não foram trazidos ao menos todas as notas fiscais emitidas ou canceladas, pois, as notas ficais juntadas não traz a seqüência numérica completa, comprovando que a Recorrente no período solicitado para inclusão retroativa tenha ou não exercido qualquer outra atividade que possa ou não estar vedada da opção do atual SIMPLES NACIONAL. Diante do exposto, entendo que deva o presente julgamento ser convertido em diligência para que seja juntado aos autos as notas fiscais que em seqüência de numeração estão faltando entre as folhas de n° 04 a 20 ou 59 a 110, bem como seja feito urn confronto com as declarações simplificadas da PJ quanto aos valores declarados de receita e essas notas fiscais, com a devida ciência A Recorrente, que se assim o desejar, tudo nos termos do que dispõe o Decreto 70.235/72 como voto. Sala das Sessões, em 25 de abril de 2008 VALDETE APARE IA M HEIRO - Relatora 3
score : 1.0
Numero do processo: 10983.901640/2006-70
Data da sessão: Tue Aug 11 00:00:00 UTC 2009
Data da publicação: Tue Aug 11 00:00:00 UTC 2009
Ementa: NORMAS GERAIS DE DIREITO TRIBUTÁRIO
Ano calendário: 1999
BASE DE CÁLCULO. EXCLUSÃO DE VALORES TRANSFERIDOS A TERCEIROS. IMPOSSIBILIDADE.
O art. 3º, § 2º, III, da Lei n° 9.718/98, ao prever a exclusão da base de cálculo da COFINS e do PIS de valores que, computados como receita, houvessem sido transferidos a outras pessoas jurídicas, constituiu norma de eficácia condicionada à regulamentação pelo Poder Executivo, que não produziu efeitos pois revogada antes de regulamentada.
Recurso Voluntário Negado
Numero da decisão: 3803-000.082
Decisão: ACORDAM os membros da 3ª TURMA ESPECIAL da TERCEIRA SEÇÃO DE JULGAMENTO do CONSELHO ADMINISTRATIVO de RECURSOS FISCAIS, por unanimidade de votos, negar provimento ao recurso.
Matéria: Cofins- proc. que não versem s/exigências de cred.tributario
Nome do relator: BELCHIOR MELO DE SOUSA
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ementa_s : NORMAS GERAIS DE DIREITO TRIBUTÁRIO Ano calendário: 1999 BASE DE CÁLCULO. EXCLUSÃO DE VALORES TRANSFERIDOS A TERCEIROS. IMPOSSIBILIDADE. O art. 3º, § 2º, III, da Lei n° 9.718/98, ao prever a exclusão da base de cálculo da COFINS e do PIS de valores que, computados como receita, houvessem sido transferidos a outras pessoas jurídicas, constituiu norma de eficácia condicionada à regulamentação pelo Poder Executivo, que não produziu efeitos pois revogada antes de regulamentada. Recurso Voluntário Negado
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Numero do processo: 18088.000354/2008-62
Turma: Primeira Turma Especial da Segunda Seção
Seção: Segunda Seção de Julgamento
Data da sessão: Tue Oct 25 00:00:00 UTC 2011
Data da publicação: Tue Oct 25 00:00:00 UTC 2011
Ementa: IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA FÍSICA IRPF
Exercício: 2006
PENSÃO ALIMENTÍCIA. NORMAS DO DIREITO DE FAMÍLIA. ALCANCE.
As normas do Direito de Família não condicionam a fixação de alimentos à separação dos cônjuges e nem mesmo limita o dever de pagar alimentos a cônjuges e pais, estendendo-o aos ascendentes, descendentes, irmãos, enfim, aos parentes.
Recurso voluntário provido.
Numero da decisão: 2801-001.990
Decisão: Acordam os membros do Colegiado, por unanimidade de votos, dar
provimento ao recurso, nos termos do voto da Relatora.
Matéria: IRPF- ação fiscal - outros assuntos (ex.: glosas diversas)
Nome do relator: TÂNIA MARA PASCHOALIN
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ementa_s : IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA FÍSICA IRPF Exercício: 2006 PENSÃO ALIMENTÍCIA. NORMAS DO DIREITO DE FAMÍLIA. ALCANCE. As normas do Direito de Família não condicionam a fixação de alimentos à separação dos cônjuges e nem mesmo limita o dever de pagar alimentos a cônjuges e pais, estendendo-o aos ascendentes, descendentes, irmãos, enfim, aos parentes. Recurso voluntário provido.
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conteudo_txt : Metadados => pdf:unmappedUnicodeCharsPerPage: 0; pdf:PDFVersion: 1.4; X-Parsed-By: org.apache.tika.parser.DefaultParser; access_permission:modify_annotations: true; access_permission:can_print_degraded: true; access_permission:extract_for_accessibility: true; access_permission:assemble_document: true; xmpTPg:NPages: 5; dc:format: application/pdf; version=1.4; pdf:charsPerPage: 1559; access_permission:extract_content: true; access_permission:can_print: true; access_permission:fill_in_form: true; pdf:encrypted: true; access_permission:can_modify: true; Content-Type: application/pdf | Conteúdo => S2TE01 Fl. 97 1 96 S2TE01 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS SEGUNDA SEÇÃO DE JULGAMENTO Processo nº 18088.000354/200862 Recurso nº 504.317 Voluntário Acórdão nº 280101.990 – 1ª Turma Especial Sessão de 25 de outubro de 2011 Matéria IRPF Recorrente JOÃO ALBERTO NOGUEIRA JÚNIOR Recorrida FAZENDA NACIONAL ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA FÍSICA IRPF Exercício: 2006 PENSÃO ALIMENTÍCIA. NORMAS DO DIREITO DE FAMÍLIA. ALCANCE. As normas do Direito de Família não condicionam a fixação de alimentos à separação dos cônjuges e nem mesmo limita o dever de pagar alimentos a cônjuges e pais, estendendoo aos ascendentes, descendentes, irmãos, enfim, aos parentes. Recurso voluntário provido. Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. Acordam os membros do Colegiado, por unanimidade de votos, dar provimento ao recurso, nos termos do voto da Relatora. Assinado digitalmente Antonio de Pádua Athayde Magalhães Presidente Assinado digitalmente Tânia Mara Paschoalin Relatora Participaram do presente julgamento os conselheiros: Antonio de Pádua Athayde Magalhães, Sandro Machado dos Reis, Amarylles Reinaldi e Henriques Resende, Carlos César Quadros Pierre, Tânia Mara Paschoalin e Luiz Claudio Farina Ventrilho. Relatório Fl. 105DF CARF MF Emitido em 23/11/2011 pelo Ministério da Fazenda Autenticado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN, Assinado digitalmente em 17/11/201 1 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGAL, Assinado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN Processo nº 18088.000354/200862 Acórdão n.º 280101.990 S2TE01 Fl. 98 2 Trata o presente processo de auto de infração que diz respeito a Imposto de Renda Pessoa Física (IRPF), por meio do qual se exige do sujeito passivo acima identificado o montante de R$ 23.371,09, referente ao exercício de 2006, a título de imposto (R$ 11.588,21), acrescido da multa de ofício equivalente a 75% do valor do tributo apurado (R$ 8.691,15), além dos juros de mora (R$ 3.091,73). O lançamento é decorrente da apuração de dedução indevida a título de pensão alimentícia. Em sua impugnação, o contribuinte apresentou as razões de defesa abaixo, extraídas do Acórdão recorrido: 1 pelo princípio da legalidade, o agente público está impedido de criar hipóteses de incidência para que haja tributação, o que só é permitido à Lei; 2 subordinar a Ação de Alimentos à dissolução da sociedade conjugal contraria o ordenamento jurídico brasileiro; 3 no caso em comento, tratase de pensão alimentícia paga pelo impugnante, em favor dos alimentados, em decorrência de acordo homologado judicialmente, sendo as retenções efetuadas pela Polícia Militar, a título de pensão alimentícia, por ordem do Poder Judiciário e não por mera liberalidade; 4 o agente público tenta descaracterizar ao arrepio da Lei os alimentos pagos pelo contribuinte, pois o direito tributário importa o instituto com a conformação que lhe dá o direito privado; 5 a decisão se a pensão alimentícia carece ou não de lastro nas normas do direito de família ou se atende a qualquer outra legislação civil, cabe ao Juiz de Direito e não ao funcionário público. A 3ª Turma da DRJ/SP2/SP julgou procedente o lançamento, conforme Acórdão de fls. 55/61, que restou assim ementado: PENSÃO ALIMENTÍCIA AÇÃO DE OFERTA DE ALIMENTOS ART 24, DA LEI 5.478/68 CONTRIBUINTE ALIMENTANTE COABITANDO COM O CÔNJUGE E FILHOS NATUREZA DE DEVER FAMILIAR. Pagamentos realizados em virtude de acordo homologado judicialmente, nos autos de Ação de Oferta de Alimentos, conforme previsão contida no art. 24, da Lei 5.478/68, quando a pessoa responsável pelo sustento da família não deixe a residência comum, não possuem natureza de obrigação de prestar alimentos e, portanto, não podem ser utilizados para a dedução da base de cálculo do imposto de renda da pessoa física, como pensão alimentícia. Tais pagamentos são decorrentes do poder de família e do dever de sustento, assistência e socorro entre os cônjuges e entre estes e os filhos e não do dever obrigacional de prestar alimentos. As despesas Fl. 106DF CARF MF Emitido em 23/11/2011 pelo Ministério da Fazenda Autenticado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN, Assinado digitalmente em 17/11/201 1 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGAL, Assinado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN Processo nº 18088.000354/200862 Acórdão n.º 280101.990 S2TE01 Fl. 99 3 provenientes do poder de família são contempladas com a possibilidade de dedução em campo próprio da declaração, como dedução de dependentes, despesas médicas e com instrução. Regularmente cientificado daquele Acórdão em 07/05/2009 (fl. 67), o interessado interpôs recurso voluntário de fls. 68/81, em 01/06/2009. Em sua defesa, discorre sobre ofensa ao Princípio da Legalidade. Sustenta que a pensão alimentícia paga em decorrência de acordo homologado judicialmente encontra guarida nas normas do Direito de Família, tal como preceitua as normas tributárias, preenchendo, assim, todos os requisitos legais para a sua dedutibilidade na base de cálculo do imposto de renda. Aduz que a própria administração tributária, conforme Processo n° 13855.002404/200622 Acórdão n° 1725.601 – 8ª Turma da DRJ/SPO II, considerou que a pensão alimentícia, fixada nos autos de uma ação de oferta de alimentos, nos moldes do artigo 24, da Lei n° 5.478/68, encontra sim previsão na legislação pertinente ao Direito de Família, de forma a subsumir a situação fática do autuado à hipótese do inciso II, do artigo 4°, da Lei n° 9.250/95 e artigo 78 do Decreto 3.000/99, que garantem a dedutibilidade dos valores pagos de pensão alimentícia. Cita jurisprudência administrativa e judicial em seu favor. Requer, assim, o cancelamento da exigência tributária. É o relatório. Voto Conselheira Tânia Mara Paschoalin, Relatora O recurso é tempestivo e atende às demais condições de admissibilidade, portanto merece ser conhecido. Cuida o presente caso de glosa da dedução efetuada na base de cálculo do IRPF, no período fiscalizado, a título de Pensão Alimentícia Judicial, decorrente de uma Ação de Oferta de Alimentos em favor da esposa e das filhas do contribuinte, em razão da natureza de sua função que impossibilita seu convívio familiar por vários dias da semana. Entendeu a autoridade lançadora que, uma vez que a separação do casal não se concretizou, a pensão em questão não atenderia às normas do direito de família, à luz do disposto no art. 1.694, 1.695 e 1.701 do Código Civil, e, portanto, estaria sendo paga por liberalidade do contribuinte, não podendo ser aceita para fins de dedução do imposto de renda devido. Controvérsia similar a aqui exposta foi enfrentada por esta turma recentemente, no julgamento do Processo nº 13857.000904/200871, quando se prolatou o Acórdão 2801001.783, sessão de 23/08/2011, relatora a Conselheira Amarylles Reinaldi e Henriques Resende. Assim, da mesma forma que no citado acórdão, insta frisar que as disposições acerca de pensão alimentícia, mais precisamente aquelas estabelecidas no Código Civil, art. 1694 a 1710, não condiciona a fixação de alimentos à separação dos cônjuges e nem mesmo limita o dever de pagar alimentos a cônjuges e pais, estendendoo aos ascendentes, descendentes, irmãos, enfim, aos parentes, contemplando uma noção abrangente de família para tal propósito. Fl. 107DF CARF MF Emitido em 23/11/2011 pelo Ministério da Fazenda Autenticado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN, Assinado digitalmente em 17/11/201 1 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGAL, Assinado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN Processo nº 18088.000354/200862 Acórdão n.º 280101.990 S2TE01 Fl. 100 4 Por lógico, estabelece condições para que os alimentos sejam fixados pelo juiz, tais como a necessidade de quem pede e à capacidade do reclamado em suportálos. Importante observar, ainda, que a Lei nº 9,250, de 1995, ao cuidar da dedução a título de pensão alimentícia, apenas estabeleceu: Art. 4º. Na determinação da base de cálculo sujeita à incidência mensal do imposto de renda poderão ser deduzidas: (...) II as importâncias pagas a título de pensão alimentícia em face das normas do Direito de Família, quando em cumprimento de decisão ou acordo judicial, inclusive a prestação de alimentos provisionais; III a quantia de R$ 117,00 (cento e dezessete reais) por dependente;(Redação dada pela Lei nº 11.119, de 25/05/2005) (...) Art. 8º A base de cálculo do imposto devido no anocalendário será a diferença entre as somas: (...) II das deduções relativas: (...) f) às importâncias pagas a título de pensão alimentícia em face das normas do Direito de Família, quando em cumprimento de decisão judicial ou acordo homologado judicialmente, inclusive a prestação de alimentos provisionais; (...) § 3º As despesas médicas e de educação dos alimentandos, quando realizadas pelo alimentante em virtude de cumprimento de decisão judicial ou de acordo homologado judicialmente, poderão ser deduzidas pelo alimentante na determinação da base de cálculo do imposto de renda na declaração, observado, no caso de despesas de educação, o limite previsto na alínea b do inciso II deste artigo.(grifos acrescidos) Observase que a Lei cuidou de estabelecer que as despesas com instrução dos alimentandos, quando arcadas pelo alimentante em decorrência de decisão judicial ou acordo homologado judicialmente, são dedutíveis no ajuste anual, em campo próprio, respeitandose o limite anual individual correspondente. No mais, limitouse a determinar que estava tratando das pensões pagas em face das normas do Direito de Família e condicionar à existência de acordo homologado judicialmente ou decisão judicial. Portanto, no caso, deve ser considerada a existência de acordo homologado judicialmente estabelecendo a obrigação do contribuinte de pagar alimentos à esposa e às filhas, perfeitamente compatível com as normas do Direito de Família. A pensão foi paga por Fl. 108DF CARF MF Emitido em 23/11/2011 pelo Ministério da Fazenda Autenticado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN, Assinado digitalmente em 17/11/201 1 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGAL, Assinado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN Processo nº 18088.000354/200862 Acórdão n.º 280101.990 S2TE01 Fl. 101 5 meio de desconto em folhas de pagamentos e, diferentemente do que entendeu a autoridade lançadora, não restou comprovado que o interessado pudesse se desobrigar de tal encargo. Logo, deve ser restabelecido o valor de R$ 46.093,00 declarado a título de pensão alimentícia judicial. Diante do exposto, voto por dar provimento ao recurso. Assinado digitalmente Tânia Mara Paschoalin Fl. 109DF CARF MF Emitido em 23/11/2011 pelo Ministério da Fazenda Autenticado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN, Assinado digitalmente em 17/11/201 1 por ANTONIO DE PADUA ATHAYDE MAGAL, Assinado digitalmente em 11/11/2011 por TANIA MARA PASCHOALIN
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Numero do processo: 11065.003700/2001-15
Turma: Primeira Turma Ordinária da Primeira Câmara da Terceira Seção
Câmara: Primeira Câmara
Seção: Terceira Seção De Julgamento
Data da sessão: Wed Mar 18 00:00:00 UTC 2015
Ementa: NORMAS GERAIS DE DIREITO TRIBUTÁRIO
Data do fato gerador: 27/09/1994, 29/11/1994, 07/06/1996, 03/12/1997
DECADÊNCIA. DRAWBACK SUSPENSÃO. CONTAGEM DO PRAZO.
O prazo decadencial no regime de drawback, modalidade suspensão, deve ser contado de acordo com o estabelecido no art. 173, I, do CTN, iniciando-se a contagem a partir do exercício seguinte àquele em que o tributo poderia ser lançado, o que só ocorre após 30 dias do prazo para exportação estabelecido no Ato Concessório.
PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Data do fato gerador: 27/09/1994, 29/11/1994, 07/06/1996, 03/12/1997
PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL. PRECLUSÃO.
Considera-se não impugnada a matéria que não tenha sido diretamente contestada pelo impugnante. Inadmissível a apreciação em grau de recurso de matéria não suscitada na instância a quo.
REGIMES ADUANEIROS
Data do fato gerador: 27/09/1994, 29/11/1994, 07/06/1996, 03/12/1997
DRAWBACK SUSPENSÃO. COMPROVAÇÃO. IRREGULARIDADES NO REGISTRO DE EXPORTAÇÃO. CÓDIGO DE OPERAÇÃO. AUSÊNCIA DE VINCULAÇÃO AO ATO CONCESSÓRIO. CONTROLE ADUANEIRO
O tempestivo enquadramento dos Registros de Exportação ao regime especial de drawback suspensão (código 81101) e sua vinculação ao Ato Concessório são requisitos indispensáveis para a fruição do incentivo do Drawback Suspensão, em atendimento à previsão Constitucional de controle aduaneiro. A ausência de alguma dessas informações exclui o benefício do Drawback, em face da impossibilidade de verificação tempestiva das exportações para atendimento do Regime.
Recurso Voluntário Negado
Numero da decisão: 3101-001.827
Decisão: ACORDAM os membros do Colegiado, por maioria de votos, em negar provimento ao recurso voluntário. Vencidos os Conselheiros Valdete Aparecida Marinheiro e Fernando Luiz da Gama Lobo D'Eça, que davam provimento parcial para afastar a exigência de vinculação do cógido da operação no Registro de Exportação. O Conselheiro Adolpho Bergamini votou pelas conclusões e fará declaração de voto.
Nome do relator: RODRIGO MINEIRO FERNANDES
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METALÚRGICA E MUNIÇÕES Recorrida FAZENDA NACIONAL ASSUNTO: NORMAS GERAIS DE DIREITO TRIBUTÁRIO Data do fato gerador: 27/09/1994, 29/11/1994, 07/06/1996, 03/12/1997 DECADÊNCIA. DRAWBACK SUSPENSÃO. CONTAGEM DO PRAZO. O prazo decadencial no regime de drawback, modalidade suspensão, deve ser contado de acordo com o estabelecido no art. 173, I, do CTN, iniciando-se a contagem a partir do exercício seguinte àquele em que o tributo poderia ser lançado, o que só ocorre após 30 dias do prazo para exportação estabelecido no Ato Concessório. ASSUNTO: PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Data do fato gerador: 27/09/1994, 29/11/1994, 07/06/1996, 03/12/1997 PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL. PRECLUSÃO. Considera-se não impugnada a matéria que não tenha sido diretamente contestada pelo impugnante. Inadmissível a apreciação em grau de recurso de matéria não suscitada na instância a quo. ASSUNTO: REGIMES ADUANEIROS Data do fato gerador: 27/09/1994, 29/11/1994, 07/06/1996, 03/12/1997 DRAWBACK SUSPENSÃO. COMPROVAÇÃO. IRREGULARIDADES NO REGISTRO DE EXPORTAÇÃO. CÓDIGO DE OPERAÇÃO. AUSÊNCIA DE VINCULAÇÃO AO ATO CONCESSÓRIO. CONTROLE ADUANEIRO O tempestivo enquadramento dos Registros de Exportação ao regime especial de drawback suspensão (código 81101) e sua vinculação ao Ato Concessório são requisitos indispensáveis para a fruição do incentivo do Drawback Suspensão, em atendimento à previsão Constitucional de controle aduaneiro. A ausência de alguma dessas informações exclui o benefício do Drawback, em face da Fl. 345DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES 2 impossibilidade de verificação tempestiva das exportações para atendimento do Regime. Recurso Voluntário Negado Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. ACORDAM os membros do Colegiado, por maioria de votos, em negar provimento ao recurso voluntário. Vencidos os Conselheiros Valdete Aparecida Marinheiro e Fernando Luiz da Gama Lobo D'Eça, que davam provimento parcial para afastar a exigência de vinculação do cógido da operação no Registro de Exportação. O Conselheiro Adolpho Bergamini votou pelas conclusões e fará declaração de voto. Henrique Pinheiro Torres - Presidente Rodrigo Mineiro Fernandes – Relator. EDITADO EM: 24/04/2015 Participaram da sessão de julgamento os Conselheiros Rodrigo Mineiro Fernandes, Valdete Aparecida Marinheiro, José Henrique Mauri, Adolpho Bergamini, Fernando Luiz da Gama Lobo D'Eça e Henrique Pinheiro Torres. Relatório Trata o presente processo de autos de infração lavrados para exigência do imposto de importação (II) e do imposto sobre produtos industrializados (IPI) na importação, ambos acrescidos de juros de mora equivalentes à taxa Selic e de multa proporcional (75%, passível de redução). Segundo a alegação fiscal, a fiscalização aduaneira constatou o inadimplemento de compromissos assumidos por AMADEO ROSSI S.A. METALÚRGICA E MUNIÇÕES, fabricante de armas de fogo, para a fruição dos benefícios do drawback suspensão outorgados nos Atos Concessórios 0185-94/092-5, 0185-96/011-4 e 0314- 97/000386-1, expedidos pela Carteira de Comércio Exterior e pelos Serviços de Comércio Exterior do Banco do Brasil S.A. nos dias 23 de setembro de 1994, 18 de março de 1996 e 9 de outubro de 1997, com prazos de validade das exportações inicialmente fixados nos dias 20 de junho de 1995, 13 de dezembro de 1996 e 6 de julho de 1998, alterados por aditivos e finalmente fixados nos dias 17 de dezembro de 1995, 11 de junho de 1997 e 9 de outubro de 1999. No encerramento da ação fiscal, a autoridade fiscal concluiu que houve a importação contratada nos três atos concessórios e total inadimplemento do compromisso de exportação com a consequente cobrança de todos os tributos suspensos. Especificamente quanto ao Ato Concessório 0185-94/ 092-5, assevera que os registros de exportação (RE) relacionados nos anexos do relatório de comprovação Fl. 346DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES Processo nº 11065.003700/2001-15 Acórdão n.º 3101-001.827 S3-C1T1 Fl. 4 3 “apresentam o código 80000, exportação normal, quando deveriam apresentar o código 80101, exportação Drawback. Estes mesmos registros também não foram vinculados ao respectivo AC, ou seja, não há nos campos próprios dos RE qualquer menção a este ou qualquer outro AC de Drawback. Portanto não são hábeis para a comprovação pretendida, pois sem esta vinculação os mesmos podem ser apresentados como comprovantes de exportações relativas a qualquer AC”. Quanto aos outros dois atos concessórios, diz que a sociedade empresária não observou “os prazos previstos no art. 318 do Regulamento Aduaneiro, que prevê prazo de um ano, prorrogável por mais um, da suspensão do imposto no caso de importações efetuadas ao amparo do Drawback. Em ambos os casos efetuou a importação e não apresentou ao SECEX, no prazo hábil, as devidas comprovações das exportações” . A fiscalização considerou o prazo decadencial conforme previsto no art. 173, inciso I, da Lei n°. 5.172/66 (CTN), considerando como termo inicial o primeiro dia do exercício seguinte àquele em que foi emitido o relatório de comprovação de drawback. Regularmente intimada do lançamento, a interessada apresentou sua impugnação, com as razões assim sintetizadas no relatório do acórdão recorrido: Em impugnação tempestiva, a autuada aponta preliminarmente o transcurso do prazo decadencial no que se refere ao lançamento constitutivo do crédito tributário suspenso por força do Ato Concessório n° 018594/0925. No mérito, a impugnante argumenta que a mera e perfeitamente escusável indicação errônea do código de exportação, cuja retificação está prevista no art. 47 da Portaria n° 04 de 11 de junho de 1997, não é circunstância suficiente para que seja considerado inadimplido o regime, uma vez [sic] as exportações foram efetuadas. Desse modo, tem por equivocadas as baixas por inadimplência acusadas pela Secex, haja vista que, relativamente ao Ato Concessório n° 018596/0114, ignorou inteiramente a retificação dos Registros de Exportação para modificar, sem que nenhum óbice lhe fosse imposto, a indicação do código da operação vinculada ao drawback, fato inteiramente ignorado por aquele órgão que, relativamente ao Ato Concessório n° 031400/00697, sem qualquer explicação, também acusou sua inadimplência. Afora isso, discorre sobre juridicidade das normas penais tributárias e sobre questões conceituais a respeito do drawback, para sustentar que o essencial, nesse regime, é que as exportações compromissadas tenham sido efetuadas e que do descumprimento de obrigações acessórias não pode surgir a exigência de impostos, mas, tão-somente, a aplicação das sanções legais previstas especificamente para o caso. Por fim, requer a relevação da pena de cobrança dos impostos suspensos, em face das razões apresentadas. Fl. 347DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES 4 A 2ª turma da Delegacia da Receita Federal de Julgamento em Florianópolis, em julgamento realizado em 11 de março de 2005, pelo voto de qualidade, julgou procedente o lançamento. O Acórdão 5.686 recebeu a seguinte ementa: Assunto: Regimes Aduaneiros Data do fato gerador: 29/11/1994 DRAWBACK. DECADÊNCIA. Opera-se a decadência do direito de a Fazenda Pública constituir créditos tributários decorrentes do inadimplemento do regime aduaneiro de drawback após o transcurso de cinco anos, contados do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que tais créditos se tornarem exigíveis. Os tributos suspensos por ocasião das importações vinculadas ao regime especial de drawback tornam-se exigíveis quando não comprovado que as exportações eventualmente realizadas correspondem aos compromissos assumidos nos respectivos atos concessórios desse regime. Ciente do inteiro teor desse acórdão, recurso voluntário foi interposto às folhas 248 a 252 (volume II). Em seu recurso, repisa os argumentos já trazidos em sua impugnação, especialmente quanto à existência de prova nos autos do adimplemento do regime, ainda que parcial, além da decadência. Entretanto, a recorrente inova em suas alegações, requerendo a declaração de improcedência dos lançamentos, tendo em vista se tratar de débito já antes constituído, em TERMOS DE RESPONSABILIDADE vinculados a Atos Concessórios de DRAWBACK, cuja cobrança deveria ser feita à vista daqueles atos de sua inadimplência. Na sessão de julgamento de 22 de maio de 2007, por intermédio da Resolução 30101.841 (folhas 259 a 263, volume II), a conversão do julgamento do recurso em diligência à repartição de origem, para manifestação da SECEX acerca do adimplemento do AC 018594/0925. Sem cumprir a determinação contida na Resolução 30101.841, de 22 de maio de 2007, a Delegacia da Receita Federal do Brasil em Novo Hamburgo (RS) devolve os autos do processo com o despacho (folha 275, volume II), com o relato das dificuldades enfrentadas para o cumprimento da diligência e seu insucesso. Em nova sessão de julgamento de 27 de junho de 2012, por intermédio da Resolução 3101-00.243, foi determinado o retorno dos autos à unidade de origem para cumprimento da Resolução 30101.841. A unidade de origem encaminhou novamente este processo para julgamento, com cópia do Ofício nº 559/2011/Decex/Secex (fls.336), conforme despacho manuscrito às fls. 341, de 15/07/2013. O processo foi redistribuído a este Conselheiro. É o relatório. Voto Conselheiro Rodrigo Mineiro Fernandes, Relator Fl. 348DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES Processo nº 11065.003700/2001-15 Acórdão n.º 3101-001.827 S3-C1T1 Fl. 5 5 O recurso voluntário é tempestivo e, considerando o preenchimento dos requisitos de sua admissibilidade, merece ser apreciado. Conforme relatado, trata-se de autos de infração para cobrança de imposto de importação e de IPI vinculado à importação, relativo a importações vinculadas aos Atos Concessórios de Drawback 0185-94/092-5, 0185-96/011-4 e 0314-97/000386-1, considerados inadimplidos pela autoridade fiscal. Preliminarmente a recorrente alega a decadência do direito de constituição do crédito tributário referente ao Ato Concessório n° 0185-94/092-5, emitido em 23/09/1994. A questão da decadência no regime aduaneiro especial de Drawback já foi pacificada pela Câmara Superior de Recursos Fiscais, que passou a adotar o prazo decadencial de cinco anos, nos termos do art. 173, inciso I, do CTN. No Acórdão n° 930300.147, de 11 de agosto de 2009, cujo voto condutor foi do Ilustre Conselheiro Henrique Pinheiro Torres, colho os fundamentos da aplicação do regime jurídico da decadência com base no art. 173, inciso I: “A primeira questão que se apresenta a debate diz respeito à decadência para lançamento do crédito tributário quando o sujeito passivo encontrasse ao abrigo de regime aduaneiro especial em que o lançamento fiscal não pode ser feito enquanto durar o RAE. Aqui, não se pode falar em homologação de pagamentos ou de atos preparatórios efetuados pelo sujeito passivo, pois, na vigência do regime, não há lançamento ou atos preparatórios a serem praticados. Desta feita, o § 4° do art. 150 não se aplica ao caso em discussão, o qual é regido pelo disposto no inciso I do artigo 173 do CTN, ou seja, o primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento já poderia haver sido efetuado. De outro lado, tem-se que, nas hipóteses de drawback, modalidade suspensão, o lançamento não pode ser efetuado na data da importação vinculada ao ato concessório, em virtude da suspensão, mas, tão somente, a partir do momento em que se encerra o regime, posto que, até essa data, o sujeito passivo poderia adimplir as condições, e, com isso, resolver a pertinente obrigação tributária. [...]” O Regulamento Aduaneiro atualmente em vigor trata do tema, no mesmo sentido, em seu artigo 752, verbis: Art. 752 [...] §3º. no regime de drawback, o termo inicial para contagem a que se refere o caput é, na modalidade: I- suspensão, o primeiro dia do exercício seguinte ao dia imediatamente posterior ao trigésimo dia da data limite para exportação. Aplicando esse entendimento ao caso em análise, a data limite para exportação do Ato Concessório n° 0185-94/092-5 foi fixada para 17 de dezembro de 1995. Considerando o prazo de 30 dias para regularização previsto nas normas de drawback, apenas após 17/01/1996 poderia ter sido efetuado o lançamento. Decorre dai que o prazo decadencial iniciou-se em 01/01/1997 (primeiro dia do exercício seguinte), findando em 31/12/2001. Fl. 349DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES 6 Tendo em vista que a ciência do Auto de Infração foi efetuada em 14 de dezembro de 2001, torna-se improcedente o argumento trazido pela contribuinte de que o crédito tributário já havia decaído. A recorrente alega também a improcedência dos lançamentos, tendo em vista se tratar de débito já antes constituído, em Termos de Responsabilidade vinculados a Atos Concessórios de Drawback, cuja cobrança deveria ser feita à vista daqueles atos de sua inadimplência. Não se observou, na impugnação ofertada pelo contribuinte, qualquer contestação em relação à constituição do débito através de Termos de Responsabilidade, configurando matéria não impugnada, nos termos do art. 17 do Decreto n° 70.235/72. De acordo com esse dispositivo do PAF, considera-se não impugnada a matéria que não tenha sido diretamente contestada pelo impugnante, sendo inadmissível a apreciação em grau de recurso de matéria não suscitada na instância a quo, não se conhecendo do recurso quando este pretende alargar os limites do litígio já consolidado, sendo defeso ao contribuinte tratar de matéria não discutida na impugnação. Quanto ao inadimplemento apontado pela autoridade fiscal, dos atos concessórios 0185-94/092-5, 0185-96/011-4 e 0314-97/000386-1, assiste razão à autoridade fiscal tendo em vista a não comprovação tempestiva da implementação dos compromissos assumidos no referido regime aduaneiro. Para o Ato Concessório nº 0185-94/092-5, com prazo para comprovação das exportações até 17/12/1995, foram vinculados os Registros de Exportação (RE) relacionados nos anexos ao relatório de comprovação, apresentando o código 80000, exportação normal, quando deveriam apresentar o código 81101, exportação Drawback. Estes mesmos registros também não foram vinculados ao respectivo AC, ou seja, não há qualquer menção a este ou qualquer outro AC de Drawback nos campos próprios dos RE’s. A SECEX, em resposta aos ofícios encaminhados para atendimento às Resoluções desta turma de julgamento, expressamente ressaltou tal irregularidade (Ofício nº 559/2011/Decex/Secex, fls.336): “[...]Alertamos que todos esses Registros apresentam o código de operação 80.000 (exportação normal) e não 81.101 (drawback suspensão comum)”. A exigência de vinculação do Registro de Exportação ao Ato Concessório de Drawback está previsto no artigo 325 do Regulamento Aduaneiro vigente à época dos fatos (Decreto nº 91.030, de 05 de Março de 1985), verbis: Art. 325 – A utilização do benefício previsto neste Capítulo será anotada no documento comprobatório da exportação. O enquadramento tempestivo do RE no código próprio de drawback suspensão, possibilita a parametrização da exportação para canais de conferência aduaneira diferentes do verde, com a análise ao menos documental da operação de exportação. A ausência de tal informação, com seu enquadramento no regime normal (código 80000), resulta em tratamento diverso e inviabiliza o controle aduaneiro específico das operações vinculadas a esse regime aduaneiro especial. Também em consonância com o devido controle aduaneiro, está a exigência da vinculação do RE ao Ato Concessório. Essa informação é prestada no “campo 24” do RE, no qual é informado o número do Ato Concessório vinculado. Fl. 350DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES Processo nº 11065.003700/2001-15 Acórdão n.º 3101-001.827 S3-C1T1 Fl. 6 7 Tais informações, prestadas de forma tempestiva, possibilitam o devido controle aduaneiro, com a parametrização da exportação para a conferência aduaneira, além de impedir a utilização de uma única exportação para comprovar o adimplemento de outros Atos Concessórios originalmente inadimplidos. A exigência de vinculação não é uma mera formalidade, mas obrigação decorrente da previsão Constitucional do controle aduaneiro sobre o comércio exterior: Art. 237. A fiscalização e o controle sobre o comércio exterior, essenciais à defesa dos interesses fazendários nacionais, serão exercidos pelo Ministério da Fazenda. Além disso, a obrigatoriedade de vinculação do RE ao AC faz-se necessária para a comprovação do cumprimento dos requisitos previstos em lei ou contrato (AC) para a concessão do benefício, conforme art. 179 do CTN e art. 325 do Regulamento Aduaneiro/85. Conclui-se que a necessidade de enquadramento tempestivo do RE no código próprio de drawback suspensão e sua vinculação ao Ato Concessório de Drawback, está expressamente prevista nas normas em vigor à época dos fatos, em atendimento ao dispositivo Constitucional que prevê o controle aduaneiro, caracterizando-se como condição para comprovação do adimplemento das condições do referido regime. No mesmo sentido, a Câmara Superior de Recursos Fiscais (Acórdão 9303- 002.174, sessão de 18/10/2012), deu provimento ao recurso especial do Procurador da Fazenda, entendendo ser necessária a vinculação do Registro de Exportação ao Ato Concessório de Drawback. Para os demais atos (AC 0185-96/011-4 e 0314-97/000386-1), não há exportações vinculadas, informadas tempestivamente, caracterizando o inadimplemento do ato. A própria SECEX informou à Secretaria da Receita Federal a baixa dos atos por inadimplência. Dessa forma, voto por NEGAR PROVIMENTO ao Recurso Voluntário. Sala das sessões, em 18 de março de 2015. Rodrigo Mineiro Fernandes – Relator [assinado digitalmente] Declaração de Voto Pedi vista para melhor analisar e me manifestar com mais demorada reflexão acerca do prazo decadencial no regime de drawback de que trata o Ato Concessório n° 0185- 94/092-5, considerando que este E. Conselho pacificou entendimento no sentido de ser aplicado do art. 173, I do CTN. Passo às minhas considerações. Fl. 351DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES 8 Segundo o artigo 173, inciso I, do Código Tributário Nacional, o prazo decadencial tem o seu termo final após 05 (cinco) anos contados “do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado”. Ora, se o início do quinquênio se inicia neste evento – o exercício – então é importante que se investigue o seu conceito. O vocábulo exercício exprime inúmeros conteúdos semânticos e, consequentemente, diversas unidades de tempo para medi-lo. Dada a falta de definição deste conceito aos fins do prazo decadencial, é necessário construí-lo a partir de uma interpretação sistêmica do ordenamento jurídico. Ao se referir ao exercício social, por exemplo, o artigo 175 da Lei nº 6.404/76 dispõe que, em regra, sua duração será de um, mas poderá ter outra duração a depender do estatuto da sociedade. Já o artigo 150, III, b, da Constituição Federal, refere-se ao termo exercício financeiro para regulamentar o princípio constitucional da anterioridade. Nesse caso específico, a jurisprudência equiparou o conceito de exercício financeiro ao de exercício civil para garantir a esperada segurança jurídica das relações tributárias, evitando que o contribuinte seja surpreendido com leis que venham a instituir ou aumentar tributos no apagar das luzes de todos os anos. Para esses fins exclusivos, o vocábulo exercício deve ser entendido como o período compreendido entre 1º de janeiro e 31 de dezembro de cada ano. Ocorre que o exercício dito no texto do artigo 173, I, do Código Tributário Nacional, não é aquele tratado na Lei das Sociedades por Ações, tampouco o exercício financeiro mencionado no artigo 150, III, b, da Constituição Federal. É necessário, pois, caracterizá-lo devidamente. A redação do já mencionado artigo 173, I, do Código Tributário Nacional, dá conta que o exercício lá referido é o seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado. Para se saber, então, qual o exercício dito no citado dispositivo, é necessário saber, antes, o momento a partir do qual lançamento de ofício (via Auto de Infração) pode ser efetuado. Em se tratando de tributos sujeitos ao lançamento por homologação, tal possibilidade existe a partir da entrega da declaração do contribuinte que constitui crédito tributário, nos termos do artigo 150 do Código Tributário Nacional. A corroborar essas conclusões, tenha-se em conta que o Superior Tribunal de Justiça, ao ser instado a se manifestar sobre essa sistemática em relação à denúncia espontânea, decidiu que o contribuinte que entrega declaração constitutiva do crédito tributário (GIA, DCTF etc.), mas realiza o pagamento antecipado a destempo, não poderá fazê-lo com a exclusão da multa (moratória ou punitiva) porque, segundo o entendimento firmado, a entrega da declaração tem o efeito de iniciar o Fl. 352DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES Processo nº 11065.003700/2001-15 Acórdão n.º 3101-001.827 S3-C1T1 Fl. 7 9 “procedimento administrativo ou medida de fiscalização” relatado no artigo 138, parágrafo único, do Código Tributário Nacional. 1 Aliás, o mesmo Superior Tribunal de Justiça, em outras oportunidades, vem decidindo que “a apresentação perante o Fisco da Guia de Informação e Apuração de ICMS (GIA) equivale ao próprio lançamento”. Assentada a premissa segundo a qual a entrega de declaração, pelo contribuinte, tem o efeito de constituir crédito tributário e, ainda, dar início ao “processo administrativo ou medida de fiscalização” por parte do Fisco, tanto que a partir daí o contribuinte já não pode mais se valer da denúncia espontânea, é intuitivo concluir que, por meio dessa declaração, o Fisco já está habilitado a analisar as informações prestadas, apurar eventuais irregularidades no lançamento e, eventualmente, realizar de ofício a sua revisão, via Auto de Infração, nos termos do artigo 149, V, do Código Tributário Nacional. Por essas razões, o conceito do exercício mencionado no artigo 173, I, do Código Tributário Nacional, está afeto ao período de apuração de determinado tributo e, em função de seu encerramento, à possibilidade de o Fisco efetuar o lançamento de ofício pelo conhecimento prévio das informações prestadas pelo contribuinte em suas declarações. É essa a orientação que se afigura mais adequada em função da interpretação que se extrai do artigo 173, I, em si mesmo considerado. Para averiguar a veracidade de tal afirmação, socorrer-me-ei da análise histórica do aludido dispositivo, bem como das motivações do legislador ao introduzi-lo no ordenamento jurídico, nos termos apostos no Trabalho da Comissão Especial do Código Tributário Nacional, publicado em 1954. 2 Por seu exame, verifica-se que o artigo 173, I, do Código Tributário Nacional, estava originalmente idealizado no artigo 138 do Projeto do Código, que em seu § 1º traz os limites do conceito de exercício. Vejamos: 1 “TRIBUTÁRIO. ICMS. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL. TRIBUTO DECLARADO PELO CONTRIBUINTE E NÃO PAGO NO PRAZO. DENÚNCIA ESPONTÂNEA. NÃO CARACTERIZAÇÃO. SÚMULA 360/STJ. 1. Nos termos da Súmula 360/STJ, ‘O benefício da denúncia espontânea não se aplica aos tributos sujeitos a lançamento por homologação regularmente declarados, mas pagos a destempo.’ É que a apresentação de Guia de Informação e Apuração do ICMS – GIA, de Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais – DCTF, ou de outra declaração dessa natureza, prevista em lei, é modo de constituição do crédito tributário, dispensando, para isso, qualquer outra providência por parte do Fisco. Se o crédito foi assim previamente declarado e constituído pelo contribuinte, não se configura denúncia espontânea (art. 138 do CTN) o seu posterior recolhimento fora do prazo estabelecido. 2. Recurso especial parcialmente conhecido e, no ponto, improvido. Recurso sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resolução STJ 08/08” (STJ. REsp nº 886.462 e 962.379. 1ª Seção. DJe 28/10/2008). 2 Trabalho da Comissão Especial do Código Tributário Nacional. Rio de Janeiro: Oficinas do Serviço Gráfico do IBGE, 1954. p. 227-228. Fl. 353DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES 10 “Art. 138. O direito da Fazenda Pública exercer a atividade prevista na legislação tributária para a constituição do crédito extingue-se, salvo quando menor prazo seja expressamente fixado na lei tributária, com o decurso do prazo de cinco anos, contados: I – Do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado; [...] § 1º Considera-se iniciado o exercício da atividade a que se refere este artigo pela notificação, ao contribuinte, de qualquer medida preparatória indispensável ao lançamento.” A primeira vista, seria crível dizer que, para os fins do prazo decadencial, o § 1º do artigo 138 do Projeto do Código preconizava o termo inicial do prazo decadencial como sendo os atos de ofício dos Fiscos (as notificações ditas no dispositivo) preparatórios e indispensáveis ao lançamento tributário. Mas, para que essa interpretação seja atualizada aos tempos hodiernos, é necessário apresentar as exposições de motivos da Comissão para assim definir o marco inicial do prazo decadencial, cujos trechos mais relevantes seguem transcritos: “Na fixação dos prazos, a Comissão manteve o de cinco anos, tanto para a caducidade do direito como para o seu exercício, por ser o tradicional em nosso direito quanto aos créditos e obrigações da Fazenda Pública; mas, atendendo às possibilidades de retardamento de seu termo inicial (art. 138 ns. I e II), e de interrupção de seu decurso (art. 139, § único), fixou, no art. 138, § 3º, um prazo máximo igual ao de extinção das obrigações pessoais, como já previa o art. 216 do Anteprojeto (Código Civil, art. 177). Ficaram assim rejeitadas as sugestões 52, 178, 237, 252, 252, 527 e 761. Na fixação do termo inicial do prazo de caducidade do direito de constituir o crédito (art. 138 ns I e II e seu § 1º), o Projeto teve em vista que o seu decurso deve partir da data em que o fisco teve, real ou presumidamente, conhecimento da ocorrência do fato gerador da obrigação. A doutrina moderna, tendo em vista que a extinção de direitos e ações pelo decurso do tempo não tem por fundamento beneficiar o devedor, nem, inversamente, prejudicar o credor, admite aquela extinção mesmo que a inércia do credor seja fruto do desconhecimento da situação de fato. Ao direito tributário, entretanto, essa conclusão não é rigorosamente aplicável, de vez que o fato gerador do direito prescribendo é pessoal do devedor, tanto assim que a doutrina italiana sustenta que o direito do fisco ao tributo só começa a extinguir-se com o lançamento, isto é, a partir do momento em que aquele está em condições de exigir o cumprimento de uma obrigação caracterizada e liquidada (Giannini, Il Rapporto Giuridico d’Imposta, p. 314; Tesoro, Principii di Diritto Tributario, p. 503; Pugliese, Istituzioni di Diritto Finanziario, p. 394). Sem chegar a esse extremo, o art. 138 nº I subordina o início do prazo de decadência à possibilidade de ser efetuado o lançamento, disposição que, combinada com as do art. 111, permitiu dispensar a casuística dos arts. 212, § 1º, 213 e 214 do Anteprojeto. Temperando a Fl. 354DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES Processo nº 11065.003700/2001-15 Acórdão n.º 3101-001.827 S3-C1T1 Fl. 8 11 rigidez do dispositivo, os §§ 1º e 2º do art. 138 fixam limites à atividade fiscal que configura o exercício do direito à constituição do crédito, afastando ainda o seu efeito interruptivo, por se tratar de hipótese de decadência. Ficaram, assim, prejudicadas as sugestões 176, 177, 450, 526, 547, 970 e 971.” (grifei) Pelos motivos literais expostos alhures, fica claro que, para os fins do prazo decadencial, em sua gênese “o Projeto teve em vista que o seu decurso deve partir da data em que o fisco teve, real ou presumidamente, conhecimento da ocorrência do fato gerador da obrigação”. Mais ainda, fica claro que o artigo 138, nº I, do Projeto, atualmente vigente na redação do artigo 173, I, do Código Tributário Nacional, “subordina o início do prazo de decadência à possibilidade de ser efetuado o lançamento” por parte do Fisco. Aplicando o conceito ao Imposto de Importação e ao IPI-Importação, tributos estes que não têm “período” de apuração. Melhor dizendo, são apurados a cada desembaraço aduaneiro. Isto quer dizer que a apuração desses impostos se consuma a cada importação, não em um período, propriamente. Com essa informação à mão e, ainda, aplicando-se os preceitos que orbitam o artigo 173, inciso I, do CTN, é factível concluir que, se os impostos são apurados a cada operação, então o Fisco já tem consigo as informações necessárias à fiscalização. Em decorrência disso, o prazo decadencial deve ter início no exercício (dia) subsequente àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado. Nessa medida, o Fisco Federal poderia efetuar o lançamento no dia seguinte ao registro da exportação no Siscomex, afinal, este é o documento que constitui crédito tributário e permite ao Fisco efetuar o lançamento tributário de ofício após analisar as informações prestadas pelo contribuinte. E se assim o é, então o prazo decadencial do Imposto de Importação e do IPI-Importação tem início no primeiro dia subsequente ao registro da exportação, que se deu em 05/12/1994, conforme fls.60. Resumindo tudo o quanto fora exposto acerca da contagem do prazo decadencial, tem- se que, assumindo-se a premissa de que a intimação da Recorrente se deu em 14/12/2001 e, ainda, aplicando-se o artigo 173, I, do CTN de acordo com minhas razões, implica reconhecer que houve a decadência relativa ao AC n° 0185-94/092-5, na forma a seguir exposta: Registro da DE no Siscomex Início decadência Fim do prazo decadencial Notificação Recorrente Decadência 05/12/1994 06/12/1994 06/12/1999 14/12/2001 Sim Fl. 355DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES 12 Nessa medida, CONHEÇO do Recurso Voluntário e a ele DOU-LHE PARCIAL PROVIMENTO para expurgar da exigência fiscal os valores dos impostos relativos ao AC n° 0185-94/092-5. É como voto. Conselheiro Adolpho Bergamini Fl. 356DF CARF MF Impresso em 08/06/2015 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA CÓ PI A Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 24/04/2015 por ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 24/04/2015 po r ADOLPHO BERGAMINI, Assinado digitalmente em 12/05/2015 por HENRIQUE PINHEIRO TORRES, Assinado digi talmente em 24/04/2015 por RODRIGO MINEIRO FERNANDES Relatório Voto
score : 1.0
Numero do processo: 11080.002061/2001-74
Turma: Segunda Turma Ordinária da Primeira Câmara da Segunda Seção
Câmara: Primeira Câmara
Seção: Segunda Seção de Julgamento
Data da sessão: Thu Jan 25 00:00:00 UTC 2007
Numero da decisão: 301-01.787
Decisão: RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de Contribuintes, por unanimidade de votos, converter o julgamento em diligência à Repartição de Origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado.
Matéria: ITR - notific./auto de infração eletrônico - outros assuntos
Nome do relator: CARLOS HENRIQUE KLASER FILHO
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MINISTÉRIO DA FAZENDA TERCEIRO CONSELHO DE CONTRIBUINTES PRIMEIRA CÂMARA Processo n° Recurso n° Sessão de Recorrente Recorrida 11080.00206112001-74 132.990 25 de janeiro de 2007 UNIÃO FRATERNA PRÓ-TERRAS - UNIFRATER DRJ/CAMPO GRANDEIMS R E S O L U ç Ã O NQ 301-1.787 Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. RESOLVEM os Membros da Primeira Câmara do Terceiro Conselho de' Contribuintes, por unanimidade de votos, converter o julgamento em diligência à Repartição de Origem, na forma do relatório e voto que passam a integrar o presente julgado. C O - Presidente - Relator Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros José Luiz Novo Rossari, Luiz Roberto Domingo, Valmar Fonsêca de Menezes, Susy Gomes Hoffmann, Irene Souza da Trindade Torres e Davi Machado Evangelista (Suplente). Ausente a Conselheira Atalina Rodrigues Alves. Esteve presente o Procurador da Fazenda Nacional José Carlos Dourado Maciel., O ccs l'\ Processo n° Resolução n° 11080 .00206112001- 74 301-1.787 RELATÓRIO E VOTO • Conselheiro Carlos Henrique Klaser Filho, Relator Com o objetivo de evitar tautologia, reporto-me ao relatório de fls. 63 que aqui se pede considerar como se transcrito estivesse, ao qual leio em sessão. Na decisão de primeira instância, a autoridade julgadora julgou procedente o lançamento contestado, eis que não restou comprovado a vinculação dos imóveis à finalidade essencial da entidade, a fim de buscar a imunidade tributária. Devidamente intimada da r. decisão supra, a contribuinte interpõe Recurso Voluntário, às fls. 73/91, reiterando os argumentos expendidos na impugnação e juntando documentação comprobatória. Assim sendo, os autos foram encaminhados a este Conselho para julgamento. O Recurso é tempestivo e preenche os demais requisitos para a sua admissibilidade, razão pela qual dele tomo conhecimento. Inicialmente deve-se consignar que não existem dúvidas quanto à natureza jurídica da recorrente como sendo uma entidade social sem fins lucrativos, porquanto seu Estatuto Social (fls. 27/31) diz tratar-se de uma "sociedade civil, sem fins lucrativos e sem identificação político-partidária, de caráter beneficente, educativo e de assistência social, com a finalidade precípua de propiciar o acesso à terra a famílias e a trabalhadores rurais, a jovens egressos de escolas agrícolas ou filiados a Clubes $ S ou congêneres, sem propriedade familiar". Logo, por entender que o reconhecimento da imunidade tributária das instituições de educação e assistência social sem fins lucrativos se dá pelo exame do objeto social da entidade, conforme descrito nos respectivos estatutos, a recorrente atende aos requisitos legais para achar-se ao abrigo da imunidade tributaria, nos termos do art. 150, VI, "c" da CF/88, a saber: Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado a União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: VI instituir impostos sobre: c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; (grifei) y 2 , Processo n° Resolução n° 11080.00206112001-74 301-1.787 Os requisitos a que se refere o Texto Maior, são aqueles perfilados no art. 14 do Código Tributário Nacional: Art. 14. O disposto na alínea c do inciso IV do art. 90, e subordinado a observância dos seguintes requisitos pelas entidades nele referidas: I não distribuírem qualquer parcela de seu patrimônio ou de suas rendas, a qualquer titulo; /l aplicarem integralmente, no Pais, os seus recursos na manutenção dos seus objetivos institucionais; • /lI manterem escrituração de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatidão. * r. Na falta de cumprimento do disposto neste artigo, ou no * r do art. 90, a autoridade competente pode suspender a aplicação do beneficio. Nessa linha, verificando a documentação colacionada pela recorrente, às fI"s.25, 26, 82 e 83, constato que esta anexou Atestado da Prefeitura Municipal de Porto Alegre; Declaração do Secretário de Estado da Justiça do Estado do Rio Grande do Sul; Declaração do Escritório Municipal da Emater/ AscarlRS e Declaração de Antônio Schneider, material probatório hábil para demonstrar que realmente presta serviços educacionais e sociais. Ademais, às fls75/77, a contribuinte comprova as vinculações dos imóveis, objetos da presente lide, com a realização da finalidade essencial, identificando cada um com os dados da Receita Federal. Portanto, por restar comprovada a utilização exclusiva do imposto nas finalidades essenciais dessa entidade, é vedada a sua incidência sobre o patrimônio da recorrente. C Diante de todo o exposto, voto no sentido de converter o julgamento em diligência à Repartição de Origem para que se confirme o enquadramento da mesma no ~ 2° do artigo 14 do CTN c/c o artigo 12 da Lei 9.532, de 10 de dezembro de 1997, o que uma vez confirmado lhe propiciará o benefício da previsto no artigo 150, inciso VI, alínea "c" da Constituição Federal o que corroborará que o lançamento ultimado afigurou-se equivocado. _.~~-.~._-____ .---. Janeiro de 200 ~, 3 00000001 00000002 00000003
score : 1.0
Numero do processo: 13056.000779/2004-00
Data da sessão: Thu Nov 19 00:00:00 UTC 2009
Data da publicação: Thu Nov 19 00:00:00 UTC 2009
Ementa: CONTRIBUIÇÃO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE
SOCIAL - COFINS
Período de apuração: 01/01/1997 a 30/01/1997, 01/03/1997 a 31/03/1997
RESTITUIÇÃO. COMPENSAÇÃO, DECADÊNCIA
O direito de pleitear a restituição de tributo ou contribuição paga indevidamente, ou em valor maior que o devido, extingue-se com o decurso do prazo de cinco anos contados da data de extinção do crédito tributário, assim entendido como o pagamento antecipado, nos casos de lançamento por homologação.
Recurso Voluntário Negado.
Numero da decisão: 3803-000.265
Decisão: ACORDAM os membros da 3ª. TURMA ESPECIAL da TERCEIRA SEÇÃO DE JULGAMENTO, por unanimidade de votos, negar provimento ao recurso.
Matéria: Cofins- proc. que não versem s/exigências de cred.tributario
Nome do relator: BELCHIOR MELO DE SOUZA
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Recorrida DRJ-PORTO ALEGRE/RS ASSUNTO: CONTRIBUIÇÃO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL - COFINS Período de apuração: 01/01/1997 a 30/01/1997, 01/03/1997 a 31/03/1997 RESTITUIÇÃO. COMPENSAÇÃO, DECADÊNCIA O direito de pleitear a restituição de tributo ou contribuição paga indevidamente, ou em valor maior que o devido, extingue-se com o decurso do prazo de cinco anos contados da data de extinção do crédito tributário, assim entendido como o pagamento antecipado, nos casos de lançamento por homologação. Recurso Voluntário Negado. Vistos, relatados e discutidos os presentes autos. ACORDAM os membros da 3. TURMA ESPECIAL da TERCEIRA SEÇÃO DE JULGAMENTO, por unanimidade de votos, negar provimento ao recurso. •• AL XANDRE KERN - Presidente BEL HIO • - • DE SOUSA - Relator Parti•qsaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros Daniel Mauricio Fedato, Hélci • Lafetá Reis, Carlos Henrique Martins de Lima e Ivan Allegretti. Relatório Trata o presente de recurso voluntário contra o Acórdão de n° 10-13.196, de 30 de agosto de 2007, da DRJ-Porto Alegre/RS, fls. 26 a 27-v, que indeferiu a solicitação de restituição e mantendo a não-homologação das compensações, em face da manifestação de inconformidade, fls. 19 a 23. Cientificada da decisão em 02 de outubro de 2007, inconformada, vem a interessada com o presente recurso voluntário apresentado em 01 de novembro de 2007, em que argui não subsistir nenhum dos fundamentos em que se amparou a decisão contra a qual recorre, afirmando que: a) é equivocada, para o caso concreto, a interpretação dada ao art. 168, I. Sendo o PIS contribuição lançada por homologação deve este dispositivo legal ser aplicado de forma conjunta o art. 150, § 4°, resultando em um prazo de prescrição/decadência de dez anos a contar da ocorrência do fato gerador em relação ao qual houve o recolhimento indevido; b) que no silêncio do Fisco para homologar op procedimento adotado pelo contribuinte, somente com o decurso do prazo de cinco anos (5) a contar da ocorrência do respectivo fato gerador, com a homologação tácita dos respectivos lançamento e pagamento (indevido) é que se dá o inicio da contagem do prazo de cinco (5) anos para a extinção do crédito tributário; c) no caso concreto não se deu a decadência, já que os fatos geradores dos indébitos (recolhimentos indevidos) ocorreram dentro dos dez (10) anos que antecederam a protocolização da declaração de compensação; d) afirma que está é a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça-STJ; e) que esta interpretação se impõe mesmo em face da sobrevinda Lei Complementar na 118/2005, que veio determinar que para os tributos sujeitos ao lançamento por homologação, para efeitos do art. 168, I, do CTN, a extinção do crédito tributário ocorre com op respectivo pagamento, por sua vigência ser posterior à protocolização do Pedido de Restituição; f) noutra linha, contrapõe-se aos fundamentos tomados pela decisão recorrida, Decreto n° 70235/72 e o art. 6°, IV, da Lei n° 9.784/99, para exigir a comprovação prévia da liquidez e certeza do crédito acompanhando o pedido de restituição/compensação. O vínculo com o Decreto n° 70.235/72 é apenas quanto ao rito de contestação/contraditório para a manifestação de inconformidade; g) para atestar o seu contraponto, argumenta perguntando: mutatis mutandis, se tivesse utilizado o meio eletrônico (PER/DCOMP) seria aplicável tais exigências de fazer juntada da documentação tendente a esmiuçar a origem do crédito?. g) que obedeceu rigorosamente ao rito processual indicado pela IN SRF n° 210/2002, cujo Anexo VI, utilizado no caso dos autos, sequer contém campo para 'exposição de fatos e de seus fundamentos'. h) como a sistemática do processo administrativo tendente à homologação da declaração de compensação criada pela Lei n° 9.430/96 e Esis que a regulament. .7. et- ir 2 Processo n° 13056.000779/2004-00 53-TE03 Acórdão n.° 3803-00.265 Fl. 41 comporta essa exigência, e por ter a motivação do despacho decisório limitado-se à alegação de decadência a manifestação de inconformidade ficou também limitada a essa matéria; i) pela falta de oportunidade de apresentar cabalmente sua defesa, eis que argumento novo foi interposto pela DRJ/POA, pede a possibilidade de provar a existência da liquidez e certeza do seu crédito, fundado na tese de que o ato cooperativo não gera faturamento para as cooperativas, conforme entendimento do STJ, convertendo-se o processo em diligência. Ao fim, requer seja reformado o acórdão recorrido para afastar a decadência e homologar as compensações em questão. É o relatório. Voto Conselheiro BELCHIOR MELO DE SOUSA, Relator O recurso é tempestivo e atende os demais requisitos para sua admissibilidade, portanto dele conheço. Como se extrai do relatório, a presente disputa restringe-se à extinção do direito de pleitear a restituir da contribuição, por suposto, paga indevidamente, se 10 anos composto de 5 anos a partir do prazo final de 5 anos para a Fazenda homologar o procedimento do contribuinte de antecipar o pagamento, ou 5 anos a contar do pagamento. Correto e o mais lógico sentido, a meu ver, é o entendimento manifestado na decisão recorrida, interpretando "o decurso do prazo de 5 (anos), contados ...da data da extinção do crédito tributário", previsto no artigo 168, inciso I, do Código Tributário Nacional - CTN, como sendo a data do pagamento do tributo ou contribuição, em que pese respeitáveis os arrazoados. Para o quantum devido apurado pelo contribuinte, ein cumprimento da formulação prevista no art. 150, Capta, não se discute que o pagamento antecipado tem eficácia extintiva imediata, embora sob condição resolutória. Além disso, em meu entender no quanto apura como seu débito confessa e paga, sua eficácia é definitiva, subsistindo a condição resolutiva, enquanto evento condicional, tão-só para preservar o direito de a Fazenda homologar ou efetuar a revisão do procedimento do contribuinte. Sobre diferenças que verificar nos elementos do fato gerador, como a base de cálculo ou a aliquota, o Fisco efetuará o lançamento, no exercício do direito de revisão, que se extingue após cinco anos a contar da ocorrência do fato gerador, nos termos do art. 150, § 4°. Esgotado esse prazo, o que foi apurado e recolhido pelo contribuinte - irrelevando-se a impropriedade de o CTN denominar impropriamente de crédito tributário - certo ou errado, toma-se definitivamente extinto. Assim, a homologação, expressa ou tácita, toma definitiva a extinção do crédito tributário apenas no sentido de estancar a atividade revisional do Fisco, sem afetar a eficácia extintiva do pagamento, se eventualmente efetuado. Por simetria de direitos, se a Fazenda tem 5 [cinco] anos para revisar o procedimento do contribuinte, não poderia este ter 10 [dez] para repetir o indébito, mas também 5 [cinco]. Segundo a tese defendida pela recorrente, estet e • perfaz a contar da ile) nts< 3 homologação expressa ou tácita, uma vez que somente este procedimento da Administração, cumulado com o pagamento tem eficácia extintiva. Mas não é isto o que ocorre no mundo real, eis que o contribuinte não precisa esperar cinco anos para solicitar restituição do que pagara a maior. Assim, se o contribuinte pode, de pronto, exercer o seu direito de repetir o pagamento indevido, não pode ser outra a conclusão de que o termo inicial do prazo de decadência para pedir a restituição se dê com o pagamento antecipado. Não hesito em servir-me, para sedimentar esta posição, do art. 3° da Lei Complementar 118, de 09 de fevereiro de 2005, mesmo em face de argumentos de ser esta uma lei extemporânea, tardia para vir a ser interpretativa, e mesmo à luz do respeitável argumento expresso pelo eminente advogado e ex-Ministro do STF Sepúlveda Pertence de ser material a norma veiculada no texto do referido artigo, cujo efeito, assim, deve ser prospectivo, a despeito de nomear-se (expressamente) interpretativa, in verbis: "Art. I° Para efeito de interpretação do inciso Ido art. 168 da Lei n°5.172, de 25 de outubro de 1966 - Código Tributário Nacional, a extinção do crédito tributário ocorre, no caso de tributo sujeito a lançamento por homologação, no momento do pagamento antecipado de que trata o § I° do art. 150 da referida Lei" Não existindo decisão plenária definitiva do STF que afaste a eficácia desta norma, ou inquine de inconstitucional a expressão "para efeito de interpretação", não pode este Conselho afastar a aplicação de lei, nos termos do art. 62, parágrafo único, inciso I, do Anexo "Da Competência, Estrutura e Funcionamento dos Colegiados do CARF", do Regimento Interno do Conselho de Administração de Recursos Fiscais, que aparelhou a Portaria MF n°256, de 19 de junho de 2009. Da expressa natureza jurídica da citada lei exsurge o seu efeito retrospectivo, conforme previsto no art. 106, I, do CTN. Data do pedido 12 novembro de 2004. Dista quase sete anos dos pagamentos. Demais, pacificado o entendimento neste Conselho de que o pagamento é o evento determinante para a contagem do prazo deeadencial. Por t • do o exposto, voto por negar provimento ao recurso. a a e\--4BELC •1111~i, • e • 4
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